• 【發(fā)布單位】82001
• 【發(fā)布文號】自治區(qū)人大常委會第20號
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告

廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告
 
（第20號）
 《廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例》已由廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議于2000年3月31日通過,，現(xiàn)予公布,，自2000年6月1日起施行。



 廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

 2000年3月31日



 廣西壯族自治區(qū)預(yù)算監(jiān)督條例




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范我區(qū)預(yù)算審查程序,，加強對預(yù)算的監(jiān)督,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》、《
中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本自治區(qū)縣級以上各級預(yù)算監(jiān)督工作,。



 第三條 各級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）監(jiān)督本級總預(yù)算的執(zhí)行,；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整方案,；審查和批準本級預(yù)算,；撤銷本級人民政府和下一級人民代表大會及其常委會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定,、命令和決議,。



 第四條 人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱人大財經(jīng)委員會）或者人民代表大會設(shè)立的預(yù)算審查委員會對各級人民政府提請本級人民代表大會或者人大常委會審查的預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況,、預(yù)算調(diào)整方案,、決算草案進行初步審查。財經(jīng)委員會協(xié)助人大常委會監(jiān)督本級預(yù)算執(zhí)行,。

 人大常委會的財經(jīng)工作委員會協(xié)助人大常委會審查本級預(yù)算草案,、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案,、決策草案,、監(jiān)督本級預(yù)算的執(zhí)行。

 縣,、自治縣,、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會（以下簡稱縣級人大常委會）對本級預(yù)算草案進行初步審查,。



 第五條 各級人民政府監(jiān)督本級一級預(yù)算單位和下級政府預(yù)算的執(zhí)行,。

 各級人民政府財政部門負責(zé)監(jiān)督檢查本級一級預(yù)算單位及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行。

 各級人民政府審計機關(guān)在本級政府和上級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,，對本級預(yù)算執(zhí)行情況,、本級一級預(yù)算單位及其所屬各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算、下級人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算實行審計監(jiān)督,。各級預(yù)算執(zhí)行單位,，應(yīng)當(dāng)依法、自覺接受審計,，如實反映情況,，提供必要的材料，積極配合和支持審計監(jiān)督,。




 第二章 預(yù)算草案的初步審查和預(yù)算的備案





 第六條 自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市人民代表大會會議舉行前，人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會應(yīng)當(dāng)提前了解預(yù)算編制情況,，對預(yù)算草案進行初步審查,。

 縣級人民代表大會會議舉行前，人大常委會應(yīng)當(dāng)對預(yù)算草案進行初步審查。



 第七條 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按預(yù)算法規(guī)定,，提前編制預(yù)算,，并將預(yù)算草案的主要內(nèi)容提交本級人大財經(jīng)委員會或者縣級人大常委會進行初步審查，同時創(chuàng)造條件,，積極提供下列材料：

 （一）國務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于編制預(yù)算的要求,；

 （二）上一年度預(yù)算執(zhí)行情況；

 （三）科目列到款,，重點項目列到項的預(yù)算收支總表,，基金預(yù)算收支總表，本級各一級預(yù)算單位收支表,，建設(shè)性支出,，按類別劃分的返還或者補助下級支出表，以及相關(guān)的說明材料,；

 （四）上一年度上級政府返還或者給予補助表及相關(guān)的說明材料,；

 （五）初步審查所必需的其他材料。



 第八條 人大財經(jīng)委員會或者縣級人大常委會對本級預(yù)算草案和本級預(yù)算執(zhí)行情況進行初步審查的主要內(nèi)容：

 （一）預(yù)算編制符合有關(guān)法律,、法規(guī)以及貫徹積極可靠,、量入為出、收支平衡原則的情況,；

 （二）預(yù)算安排符合國家的財政政策以及本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展實際的情況,；

 （三）收入的安排與國內(nèi)生產(chǎn)總值的規(guī)模相適應(yīng)的情況；

 （四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu),、各項法定重點支出項目的合理性和合法性,；

 （五）設(shè)置預(yù)備費的情況；

 （六）實現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施的可行性,；

 （七）對上年預(yù)算執(zhí)行情況評價,；

 （八）其他重要問題。



 第九條 人大財經(jīng)委員會就預(yù)算的初步審查舉行會議時,，本級人民政府財政及稅務(wù)部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,；縣級人大常委會就預(yù)算的初步審查舉行會議時，本級人民政府分管領(lǐng)導(dǎo),、財政及稅務(wù)部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,。



 第十條 在人大財經(jīng)委員會或者縣級人大常委會對本級預(yù)算草案主要內(nèi)容初步審查后十五日內(nèi)，人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將采納審查意見的情況送本級人大財經(jīng)委員會或者縣級人大常委會,。



 第十一條 在人民代表大會舉行會議時,，人大財經(jīng)委員會或者人民代表大會設(shè)立的財政預(yù)算審查委員會，根據(jù)人大代表的審議意見,，提出對本級上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算草案的審查報告及決議草案,，提請人民代表大會主席團會議審議,。

 審查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

 （一）對上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的評價；

 （二）本年度預(yù)算安排合法性,、合理性的情況,；

 （三）本級人民政府關(guān)于實現(xiàn)預(yù)算措施的可行性；

 （四）關(guān)于本級預(yù)算草案的修改意見和實現(xiàn)預(yù)算的建議,；

 （五）向人民代表大會的建議和意見,；

 （六）其他應(yīng)予報告的內(nèi)容。



 第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會批準的本級預(yù)算以下一級政府報送備案的預(yù)算匯總,，報上一級人民政府備案,。

 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將下一級人民政府上報備案的預(yù)算匯總，報本級人大常委會備案,。

 縣級以上人民政府對下一級人民政府報送備案的預(yù)算，認為有同法律,、法規(guī)相抵觸的,，可以是出處理意見并提請本級人大常委會審議決定。



 第十三條 自治區(qū),、設(shè)區(qū)的市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準本級預(yù)算之日起兩個月內(nèi),，將上報上級政府的科目列到“款”，重點項目列到“項”的預(yù)算收支總表和批復(fù)的本級一級預(yù)算單位收支預(yù)算表報本級人大常委會備案,。

 縣級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自本級人民代表大會批準本級預(yù)算之日起一個月內(nèi),，將上報上級政府的科目列到“款”，重點項目列到“項”的預(yù)算收支總表和批復(fù)的本級一級預(yù)算單位收支預(yù)算表報本級人大常委會備案,。

 各一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)自財政部門批復(fù)本部門預(yù)算后一個月內(nèi)將批復(fù)的所屬各單位專項資金落實到項目的收支預(yù)算表報同級財政部門備案,，同時抄送同級審計機關(guān)。



 第十四條 各級人民政府依據(jù)法定權(quán)限作出的決定和規(guī)定的行政措施,，凡涉及財政減收增支的,，應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算批準前提出，并在預(yù)算中作出相應(yīng)安排,。下級人民政府依據(jù)法定權(quán)限制定的規(guī)范性文件和行政措施,，不得涉及減免上級預(yù)算收入、上級與本級預(yù)算共享收入,。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十五條 人大常委會監(jiān)督本級預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容：

 （一）執(zhí)行人民代表大會決議情況,；

 （二）實現(xiàn)預(yù)算的措施的落實情況；

 （三）財政部門向本級一級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算的情況,；

 （四）預(yù)算收支進度,、結(jié)構(gòu)、真實性,、合法性,、合理性情況；

 （五）法定及重點支出項目資金撥付和執(zhí)行情況；

 （六）接受上級補助款項,、下級上解收入,、補助下級支出、各項?？罴敖Y(jié)余情況,；

 （七）預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金的使用情況,；

 （八）本級各一級預(yù)算單位使用預(yù)算資金情況及資金使用效益,；

 （九）預(yù)算收入超收部分的安排情況；

 （十）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題,。



 第十六條 各級財政部門應(yīng)當(dāng)按程序和進度及時,、足額撥付預(yù)算資金，禁止截留或者挪作他用,；各一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在收到財政部門撥付的預(yù)算資金后七日內(nèi)撥付到使用單位,；各一級預(yù)算單位及其所屬各單位對財政撥付的預(yù)算資金，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用,，禁止截留或者挪作他用,。



 第十七條 各級人民政府確需對當(dāng)年預(yù)算收入超收部分作當(dāng)年支出安排的，應(yīng)當(dāng)用于重大自然災(zāi)害救災(zāi),、兌現(xiàn)欠發(fā)工資,、彌補財政赤字以及安排法定和政策性支出。屬于用在兌現(xiàn)欠發(fā)工資,、彌補財政赤字以及安排法定和政策性支出的,，應(yīng)當(dāng)將使用方案報人大常委會批準；屬于用在重大自然災(zāi)害救災(zāi)或者應(yīng)付突發(fā)性事件支出的,，應(yīng)當(dāng)將使用情況報人大常委會備案,。



 第十八條 在預(yù)算執(zhí)行中，上級政府追加,、追減的各項?？詈蛯ｍ椯Y金使用情況以及上年結(jié)余安排收入和支出情況，各級政府應(yīng)當(dāng)按季度向本級人大常委會報告,。



 第十九條 預(yù)備費的設(shè)置是為了應(yīng)付預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生重大自然災(zāi)害及其他預(yù)料不到的開支,。各級人民政府預(yù)備費的動用方案由本級人民政府決定，并報人大常委會備案,。

 少數(shù)民族地區(qū)機動金由本級財政部門管理,，按規(guī)定用途使用，不得挪作他用,。



 第二十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對預(yù)算執(zhí)行進行檢查和監(jiān)督,。

 財政部門應(yīng)當(dāng)在每一季度終了后向本級人大財經(jīng)委員會或者常委會財經(jīng)工作委員會通報預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益情況,。

 各一級預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在每一季度終了后向本級財政部門報告預(yù)算執(zhí)行情況和資金使用效益情況。



 第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況,，在預(yù)算年度終了后向人民代表大會報告全年預(yù)算執(zhí)行情況,。

 各級人民政府在向人民代表大會及其常委會提交預(yù)算執(zhí)行情況的報告中，應(yīng)當(dāng)對本條例第十五條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明,。



 第二十二條 各級人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況以及本級各一級預(yù)算單位及其所屬單位預(yù)算執(zhí)行,、決算進行審計，并受同級人民政府委托向同級人大常委會報告審計結(jié)果,。

 審計機關(guān)在日常審計工作中,，對預(yù)算執(zhí)行中的有關(guān)重要情況，應(yīng)當(dāng)及時向人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會通報,。



 第二十三條 在預(yù)算執(zhí)行過程中,，人大常委會主任會議認為必要時，可以要求人民政府責(zé)成審計機關(guān)進行專項審計,，并報告審計結(jié)果,；必要時，經(jīng)主任會議決定,，可以將審計結(jié)果報請人大常委會審議。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準





 第二十四條 嚴格執(zhí)行預(yù)算,，嚴格控制不同科目之間的資金調(diào)劑,。在預(yù)算執(zhí)行中遇有下列情況之一的，各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人大常委會提出預(yù)算調(diào)整方案：

 （一）預(yù)計本級預(yù)算收入總調(diào)減額超過預(yù)算額3％的,；

 （二）預(yù)計本級年初預(yù)算支出總增加額（不包括上級追加,、追減的各項專款和專項資金支出）超過預(yù)算額3％的,；

 （三）人民代表大會批準預(yù)算決議中強調(diào)確保的預(yù)算支出項目和法定必保的支出項目需要調(diào)減指標的,；

 （四）可能引起預(yù)算收支不平衡的。



 第二十五條 各級人民政府的預(yù)算調(diào)整,，最遲應(yīng)于9月底前提出,，并于人大常委會舉行會議的二十日前，將預(yù)算調(diào)整方案報送本級人大常委會,。



 第二十六條 人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會對預(yù)算調(diào)整方案進行初步審查后,，提出審查報告或者審查意見，提交人大常委會審議,。

 預(yù)算調(diào)整方案審查的重點：

 （一）屬于調(diào)整的范圍,；

 （二）調(diào)整的依據(jù)；

 （三）保證收支平衡,；

 （四）調(diào)整方案特別是收支結(jié)構(gòu)變化的合法性和合理性,。



 第二十七條 在本級人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時,，人大常委會主任會議可以向人大常委會提出修改預(yù)算調(diào)整方案的議案，由人大常委會會議審議,；人大有關(guān)專門委員會可以向人大常委會提出修改預(yù)算調(diào)整方案的議案,，由主任會議決定提請常委會會議審議；自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名,，縣級人大常委會組成人員三人以上聯(lián)名,，可以提出修改預(yù)算調(diào)整方案的議案，由主任會議決定是否提請常委會會議審議,。修改預(yù)算調(diào)整方案的議案應(yīng)當(dāng)保持收支平衡,。




 第五章 決算的審查和批準





 第二十八條 預(yù)算年度終結(jié)后，各級人民政府應(yīng)當(dāng)編制本級決算草案,，提請同級人大常委會審查批準,。

 編制決算草案必須如實反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，做到收支數(shù)字準確,、內(nèi)容完整,、報送及時，不得隱瞞或者虛列收入,、支出,。



 第二十九條 各級人大常委會應(yīng)當(dāng)在每年第二季度審查和批準本級上一年度決算。人大常委會舉行會議時,，應(yīng)當(dāng)聽取本級人民政府關(guān)于決算草案的報告,、審計報告和人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會關(guān)于決算草案的審查報告，并進行審議,。



 第三十條 各級人民政府提請人大常委會審查和批準本級決算,，應(yīng)當(dāng)在人大常委會舉行會議的二十日前，向常委會提交決算草案,、關(guān)于決算草案的報告以及審計機關(guān)以本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行審計的審計報告,。

 各級人民政府不能按照前款規(guī)定報送決算草案的報告和審計報告的，應(yīng)當(dāng)報請本級人大常委會批準,。



 第三十一條 決算草案包括分列到“類”,、“款”，重點項目到“項”的決算收支總表,、調(diào)整后的收支預(yù)算情況表,、基金收支決算表、一級預(yù)算單位收支決算表,、返還或者補助下級支出決算表,、建設(shè)性支出決算表等內(nèi)容及相關(guān)的說明材料。



 第三十二條 決定草案報告包括預(yù)算執(zhí)行情況,；各級人民政府為完成預(yù)算所做的工作,；存在的主要問題,；未實現(xiàn)預(yù)算的主要原因；對審計報告中提出的問題作出的說明,。



 第三十三條 審計報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）財政部門向本級各一級預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算和撥付預(yù)算支出資金情況及預(yù)算執(zhí)行中預(yù)算調(diào)整,、預(yù)算收支變化情況；

 （二）本級預(yù)算收入征收部門組織預(yù)算收入的情況和下級財政上解上級財政資金情況,；

 （三）本級補助下級財政支出資金情況,；

 （四）本級各一級預(yù)算單位及其所屬各單位執(zhí)行支出預(yù)算的情況以及資金使用效果；

 （五）國庫辦理預(yù)算收支業(yè)務(wù)的情況,；

 （六）審計機關(guān)對本級預(yù)算執(zhí)行情況作出的審計評價,；

 （七）審計機關(guān)對其它財政收支審計情況和評價；

 （八）本級預(yù)算執(zhí)行中存在的問題以及審計機關(guān)依法采取的措施,；

 （九）審計機關(guān)提出的處理意見,、建議和本級人民政府、下級人民政府采取的糾正,、改進措施,；

 （十）本級人大常委會要求報告的其他情況。



 第三十四條 人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會對決算草案及其報告和審計報告進行初步審查時,，可以要求人民政府有關(guān)部門提供決算草案中有關(guān)重大問題的專門材料及初步審查時必需的其他材料,。



 第三十五條 決算草案的初步審查，應(yīng)當(dāng)主要審查以下內(nèi)容：

 （一）人民代表大會批準的預(yù)算貫徹執(zhí)行以及資金使用效益的情況,；

 （二）預(yù)算執(zhí)行中貫徹法律,、法規(guī)以及黨的方針政策的情況；

 （三）對預(yù)算執(zhí)行中的保證重點支出以及有關(guān)虛列收入,、虛列支出、赤字的情況及評價,；

 （四）上年結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)資金,、當(dāng)年預(yù)算超收、上級政府返還或者給予補助資金,、專項撥款,、預(yù)備費和預(yù)算周轉(zhuǎn)資金使用情況；

 （五）與人民代表大會批準的預(yù)算不一致的部分,；

 （六）對審計報告中提出的問題糾正情況,，對存在問題的改進措施的可行性。

 初步審查結(jié)束后,，人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會應(yīng)當(dāng)提出關(guān)于決算草案的審查報告或者審查意見,，提交人大常委會審議。



 第三十六條 人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會就決算的初步審查舉行會議時,，人民政府財政部門,、審計機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議,，說明決算草案、審計報告的主要內(nèi)容,，并回答詢問,。



 第三十七條 人大常委會舉行會議時，常委會組成人員,，依照法定程序就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢,，人民政府或者人民政府財政部門及時答復(fù)。



 第三十八條 決算草案沒有獲得本級人大常委會通過的,，本級人民政府應(yīng)當(dāng)重新報告人大常委會會議審查批準,。



 第三十九條 上級財政部門批復(fù)的本級決算報表、上級審計機關(guān)對本級決算實施審計后下達的審計意見和審計決定,，財政部門應(yīng)當(dāng)抄送同級人大財經(jīng)委員會或者人大常委會財經(jīng)工作委員會,。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十條 各級人民政府及其有關(guān)部門和單位在預(yù)算工作中有下列行為之一的，由有關(guān)機關(guān)對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）故意隱瞞事實，造成預(yù)算,、決算失實的,；

 （二）擅自減收增支，造成總支出嚴重超過總收入后果的,；

 （三）擅自挪用預(yù)算資金,，造成嚴重后果的；

 （四）虛列收入,、虛列支出造成惡劣影響的,；

 （五）違法動用預(yù)備費，造成嚴重后果的,；

 （六）拒絕報送報表,，經(jīng)責(zé)令改正而不改正的；

 （七）提供虛假文件和資料,，造成嚴重后果的,；

 （八）將不應(yīng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的；

 （九）經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的專用基金和按法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)納入預(yù)算管理的行政性收費,、罰沒收入、規(guī)費收入不納入預(yù)算管理的,。

 法律,、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例自2000年6月1日起施行,。原《廣西壯族自治區(qū)財政預(yù)算管理條例》同時廢止,。