• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1988-09-27
• 【生效日期】1989-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定

湖北省實(shí)施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
 
（1988年9月27日湖北省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三次會議通過）

 第一條 為了加速民族自治地方社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，結(jié)合我省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



 第二條 上級國家機(jī)關(guān)（指省和轄有自治縣的地區(qū)的國家機(jī)關(guān)，下同）及其所屬部門,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實(shí)施《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，尊重和保障民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán),，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系,，領(lǐng)導(dǎo)和幫助民族自治地方建設(shè)社會主義物質(zhì)文明和精神文明。



 第三條 上級國家機(jī)關(guān)作出有關(guān)民族自治地方的決議,、決定,、命令和指示，應(yīng)當(dāng)征求民族自治地方自治機(jī)關(guān)的意見,，適合民族自治地方的實(shí)際情況,。

 上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示,，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。對于自治機(jī)關(guān)的報告，上級國家機(jī)關(guān)從收到之日起應(yīng)在三十日以內(nèi)作出答復(fù),。



 第四條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)自力更生,、艱苦奮斗精神，在國家計劃指導(dǎo)下,，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè),。上級國家機(jī)關(guān)在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，應(yīng)照顧民族自治地方的特點(diǎn)和需要,，按照放寬政策,、減輕負(fù)擔(dān)、實(shí)行優(yōu)惠的原則,，扶持民族自治地方發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。應(yīng)對民族自治地方多安排一些基本建設(shè)和技術(shù)改造項目,，逐步建設(shè)一批骨干企業(yè)，在投資和計劃物資分配上給予照顧,。



 第五條 上級有關(guān)部門在民族自治地方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開發(fā),、興辦企業(yè)時，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,。企業(yè)可采取協(xié)議形式確定與民族自治地方實(shí)行利潤,、外匯分成的比例，民族自治地方財政因此而增加的收入,，作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的專項資金留用,，不抵減上級補(bǔ)貼,。



 第六條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)應(yīng)堅持改革開放的方針，加快對外開放和開發(fā)建設(shè)的步伐,。在法律和政策允許的范圍內(nèi),，可自行制定優(yōu)惠措施，引進(jìn)國內(nèi)其他地區(qū)以及國外的資金,、技術(shù),、設(shè)備，開發(fā)資源,、興辦企業(yè),。

 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援民族自治地方，幫助民族自治地方與其他地方在自愿結(jié)合,、互利互惠的基礎(chǔ)上,，開展多種形式的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作,。不隸屬于民族自治地方的企業(yè)或其他單位向民族自治地方投資分得的利潤,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定減免所得稅。



 第七條 民族自治地方應(yīng)優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，重視糧食生產(chǎn),，發(fā)展多種經(jīng)營。上級有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)投資和生產(chǎn)資料的供應(yīng)等方面,，應(yīng)當(dāng)對民族自治地方優(yōu)先安排,。



 第八條 民族自治地方應(yīng)保護(hù)森林資源、大力發(fā)展林業(yè)，保持生態(tài)平衡,。上級國家機(jī)關(guān)對民族自治地方應(yīng)當(dāng)逐步增加發(fā)展林業(yè)的投資,，扶持建立林、果,、土特產(chǎn)商品基地。對陡坡地退耕還林所需要的糧食增銷指標(biāo)和補(bǔ)貼應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定,，核實(shí)解決,。



 第九條 民族自治地方應(yīng)重視發(fā)展畜牧業(yè)，鼓勵興辦家庭牧場,。上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)從資金,、技術(shù)和設(shè)備等方面，扶持民族自治地方建設(shè)草山,、草場,、畜禽商品基地，提高畜禽產(chǎn)品的商品率,。



 第十條 民族自治地方應(yīng)利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢,，發(fā)展能源建設(shè),。

 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)幫助民族自治地方解決小水電建設(shè)必要的物資、材料和設(shè)備,。民族自治地方小水電建設(shè)資金自籌有困難的,，要予以必要的扶持。適當(dāng)增加小水電建設(shè)的低息貸款指標(biāo)和延長還貸期限,；小水電投產(chǎn)初期還貸有困難的,，按國家有關(guān)規(guī)定減免產(chǎn)品稅；建設(shè)小水電所需的周轉(zhuǎn)金借款,，要優(yōu)先照顧,；無償補(bǔ)助的比例，要高于其他地區(qū),。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人按照統(tǒng)一規(guī)劃興辦小水電,。



 第十一條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)幫助民族自治地方規(guī)劃和發(fā)展交通運(yùn)輸事業(yè)，加快公路干線,、斷頭路,、鄉(xiāng)村公路以及航道、航空設(shè)施的建設(shè),?？梢圆扇∶褶k公助、民工建勤等辦法修建鄉(xiāng)村公路,。



 第十二條 上級有關(guān)部門應(yīng)扶持民族自治地方加速郵電通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),，逐步增加通郵里程，辦好農(nóng)村電話,。對民族自治地方發(fā)展郵電通訊事業(yè)所需的資金,、設(shè)備要予以照顧。



 第十三條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)積極扶持,、正確引導(dǎo)民族自治地方因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，并在資金、技術(shù),、人才,、物資、設(shè)備,、信息,、稅收等方面給予照顧。



 第十四條 民族自治地方財政收入大于支出的,，定額上繳，上繳數(shù)額一定幾年不變,；財政支出大于收入的,，由省財政給予補(bǔ)貼,。

 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行財政預(yù)算過程中，自行安排使用收入的超收和支出的節(jié)余資金,。

 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,，對民族自治地方財政實(shí)行機(jī)動金、預(yù)備費(fèi),、民族補(bǔ)助款三項照顧,。照顧的資金由民族自治地方自行安排使用，主要用于經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的建設(shè),。其中,，民族補(bǔ)助款由民族事務(wù)主管部門會同財政部門提出使用意見。

 上述三項照顧的資金以及國家設(shè)立的其他專用資金和臨時性的民族補(bǔ)助?？?，任何單位、部門不得扣減,、截留,、挪用，也不得充抵其他按正常渠道劃撥的經(jīng)費(fèi),。



 第十五條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,，制定稅收征收、管理辦法,，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第十六條 民族自治地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)展以國家銀行為主體的多種金融機(jī)構(gòu),，多渠道籌集和融通資金,。上級銀行對民族自治地方分配銀行自有資金和下達(dá)信貸規(guī)模、貨幣投放與回籠等計劃指標(biāo)時,，應(yīng)給予照顧,。要按照國家有關(guān)規(guī)定，疏通渠道,，辦好對民族自治地方的優(yōu)惠利率貸款,，并適當(dāng)擴(kuò)大民族自治地方銀行專項貸款的審批權(quán)限。



 第十七條 根據(jù)國家民族貿(mào)易政策,，對民族自治地方的貿(mào)易企業(yè)實(shí)行利潤留成,、自有資金、價格補(bǔ)貼的照顧,。對自有流動資金不足,、經(jīng)營有困難的民族貿(mào)易企業(yè)和民族用品生產(chǎn)企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行貸款的優(yōu)惠利率,。



 第十八條 民族自治地方應(yīng)依照國家有關(guān)規(guī)定,，多口岸,、多渠道、多形式地開展對外貿(mào)易,。凡民族自治地方能出口的商品,，省外貿(mào)部門應(yīng)優(yōu)先安排。民族自治地方創(chuàng)收的外匯,，其留成比例應(yīng)高于其他地區(qū),。



 第十九條 上級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部,，使少數(shù)民族干部在當(dāng)?shù)馗刹靠倲?shù)中所占的比例,，同當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人口在當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谥兴嫉谋壤噙m應(yīng)，并注重選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,。



 第二十條 在民族自治地方工作的大中專畢業(yè)生,，根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受工資浮動和山區(qū)津貼的待遇。

 在民族自治地方工作的國家機(jī)關(guān)和全民所有制企業(yè),、事業(yè)單位的干部職工,，享受民族自治地方生活補(bǔ)貼。國家機(jī)關(guān)和全民所有制事業(yè)單位干部職工的補(bǔ)貼款,，由民族自治地方財政和省財政共同承擔(dān),。全民所有制企業(yè)干部職工的補(bǔ)貼款，由企業(yè)承擔(dān),，可稅前列支,。



 第二十一條 上級國家機(jī)關(guān)在下達(dá)招收干部、工人指標(biāo)時,，對民族自治地方應(yīng)予以照顧,。民族自治地方在控制指標(biāo)內(nèi)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以按一定比例從農(nóng)村和企業(yè)中招收少數(shù)民族干部,，從農(nóng)村中招收少數(shù)民族工人,。

 民族自治地方的干部職工自然減員指標(biāo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定自行安排補(bǔ)充,。

 上級國家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè),、事業(yè)單位招收人員時，應(yīng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員,。



 第二十二條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)扶持民族自治地方發(fā)展民族教育事業(yè),，普及九年制義務(wù)教育，辦好鄂西大學(xué)等高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校,，發(fā)展職業(yè)教育和成人教育,。

 應(yīng)重視民族自治地方的智力投資，每年教育經(jīng)費(fèi)的增長要高于財政經(jīng)常性收入的增長，并使在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐年有所增加,。

 省設(shè)立民族教育補(bǔ)助?？?，主要用于幫助民族自治地方逐步辦一批寄宿制和半寄宿制的民族中小學(xué)或民族班,。



 第二十三條 省屬高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校,、技工學(xué)校在招生時,，對民族自治地方的考生，應(yīng)適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件,，擴(kuò)大民族自治地方定向招生的比例,，并積極創(chuàng)造條件開辦民族班、民族預(yù)科班和公寓走讀班,。



 第二十四條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,，幫助民族自治地方發(fā)展科技事業(yè)，建立必要的科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)培訓(xùn)中心,，培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才,。在安排科技項目時，對適宜于民族自治地方的項目,，應(yīng)優(yōu)先安排,。



 第二十五條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展文化藝術(shù)事業(yè)，開展文化藝術(shù)交流,，培養(yǎng)少數(shù)民族的藝術(shù)人才,，繼承和發(fā)掘民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，加強(qiáng)具有民族特點(diǎn)的廣播,、電視和體育等設(shè)施的建設(shè),，豐富人民群眾的文化生活。



 第二十六條 上級國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)幫助民族自治地方發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè),，興辦衛(wèi)生專業(yè)學(xué)校,，培訓(xùn)醫(yī)藥衛(wèi)生人員，重視發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥和開展群眾性衛(wèi)生活動,，切實(shí)解決缺醫(yī)少藥的問題,，加強(qiáng)婦幼保健和地方病的防治工作，提高各民族人民的健康水平,。

 扶持民族自治地方解決農(nóng)村人畜飲水和城鎮(zhèn)供水問題,，在確定項目和分配資金時，應(yīng)對民族自治地方予以照顧,。



 第二十七條 民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家的計劃生育政策和《湖北省計劃生育條例》,，結(jié)合本地方的實(shí)際情況，可以制定實(shí)行計劃生育的具體規(guī)定。



 第二十八條 民族自治地方屬于革命老根據(jù)地,、貧困山區(qū),、庫區(qū)的，同時享受國家對革命老根據(jù)地,、貧困山區(qū),、庫區(qū)的各項優(yōu)惠政策。



 第二十九條 加強(qiáng)對各民族的干部和群眾進(jìn)行民族方面的法律和政策的教育,，經(jīng)常檢查有關(guān)法律和政策的執(zhí)行情況,，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時解決。對破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的直接責(zé)任者,，應(yīng)嚴(yán)肅處理,；觸犯刑律的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十條 上級國家機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施本規(guī)定的具體措施及辦法,。



 第三十一條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,，由省人民政府民族事務(wù)主管部門進(jìn)行解釋。



 第三十二條 本規(guī)定自1989年1月1日起施行,。