山東省粉煤灰,、煤矸石綜合利用暫行辦法

（1988年10月28日）

第一條為促進粉煤灰、煤矸石的綜合利用，保護土地資源和自然環(huán)境,，根據(jù)國家有關規(guī)定,，制定本辦法。

第二條省內各有關單位都應遵循排放,、利用,、治理相結合的原則，積極開展粉煤灰,、煤矸石的綜合利用工作。

第三條凡新建,、擴建或改建火力發(fā)電廠、煤礦,，都必須做到粉煤灰,、煤矸石利用的配套工程與主體工程同時設計、同時施工,、同時投產(chǎn)。現(xiàn)有電廠,、煤礦應在三年內停止向河流、湖泊,、海洋排放粉煤灰、煤矸石,。

第四條粉煤灰,、煤矸石排放單位應在排放設施、供應辦法及運輸,、裝卸等方面為利用單位提供方便。未經(jīng)加工的粉煤灰、煤矸石一律無償使用,，任何單位或個人不得向使用單位收取或變相收取費用；經(jīng)過加工的粉煤灰、煤矸石的收費額,，應本著利用單位利益大于供應單位利益的原則,，由供需雙方協(xié)商確定,。

第五條粉煤灰,、煤矸石排放、利用單位應與有關科研設計單位密切合作,，研究解決生產(chǎn)、應用中的科學技術問題,，不斷擴大綜合利用領域,。為利用粉煤灰、煤矸石及粉煤灰,、煤矸石建材制品創(chuàng)造條件。建材生產(chǎn)單位和建筑施工單位利用粉煤灰,、煤矸石及其建材制品,，必須嚴格按照有關規(guī)定進行生產(chǎn),、施工，保證產(chǎn)品質量和工程質量,。

第六條利用粉煤灰,、煤矸石生產(chǎn)磚瓦，摻用量占30％以上的在1992年前,，免征增值稅,；摻用量占10％以上、不足30％的，減半征收增值稅,；摻用量不足10％的，不予減免增值稅,。生產(chǎn)其它產(chǎn)品,，納稅有困難的，按規(guī)定報經(jīng)批準,，可以給予減免稅照顧。

第七條為改善環(huán)境,，合理使用資源,，企業(yè)用自籌資金（包括貸款）建設粉煤灰,、煤矸石綜合利用項目，免征建筑稅,。
由企業(yè)自籌資金（包括貸款）建設的粉煤灰,、煤矸石綜合利用項目,，從投產(chǎn)之日起，具備獨立核算條件,、獨立計算盈虧的生產(chǎn)廠、分廠和車間等,，五年內免征所得稅和調節(jié)稅,；投產(chǎn)五年后納稅仍有困難的,，經(jīng)財稅部門審查批準，可繼續(xù)減免所得稅和調節(jié)稅,。
貸款部分可用該項目新增利潤在繳納所得稅前還款。

第八條運送粉煤灰,、煤矸石并裝有固定設施的專用運輸車輛，經(jīng)交通部門審核,，可適當給予減免養(yǎng)路費照顧。

第九條建筑安裝施工企業(yè)（包括混凝土攪拌站,、筑路拌合料場等）,，利用粉煤灰,、煤矸石及其建材制品，在保證工程質量的前提下節(jié)約的費用,，經(jīng)企業(yè)主管部門會同財稅部門核準，全部留給企業(yè),，主要用于發(fā)展生產(chǎn)，并可按規(guī)定從中提取節(jié)約獎,。

第十條現(xiàn)有的粘土磚瓦廠（窯），應積極利用粉煤灰,、煤矸石生產(chǎn)磚瓦等建筑材料,。在距電廠、煤礦及粉煤灰,、煤矸石堆存處運輸距離十五公里范圍內,，一律不準新建,、擴建粘土磚瓦廠（窯）；在運輸距離十五公里以外新建,、擴建粘土磚瓦廠（窯）的，一般不得占用可耕地,。因特殊情況需要占用可耕地的，應嚴格按有關規(guī)定辦理用地手續(xù),。

第十一條省內建立資源綜合利用發(fā)展基金，用于粉煤灰,、煤矸石的綜合利用,，以改善和保護自然環(huán)境,。
資源綜合利用發(fā)展基金免征增值稅、所得稅,、調節(jié)稅,。

第十二條資源綜合利用發(fā)展基金的來源如下：
（一）電廠向灰場排灰，扣除本廠利用的部分,，每噸交付二角,。新建灰場,、矸石場占用可耕地的，每畝加付一千元,；
（二）所有粘土磚瓦廠（窯），每生產(chǎn)一塊粘土實心磚瓦,，交付5厘,。新占用可耕地的，每畝加付一千元,；
（三）筑路、筑壩取土占用可耕地,，距離粉煤灰,、煤矸石堆存處七公里范圍內的,，每畝交付八百元，路基,、壩基用地除外。

第十三條資源綜合利用發(fā)展基金的收取辦法,，由省資源綜合利用領導小組組織有關部門制定。

第十四條資源綜合利用發(fā)展基金收取后,，60％留市地資源綜合利用領導小組辦公室，40％上繳省資源綜合利用領導小組辦公室,，并設立專戶,，?？顚Ｓ谩?

第十五條資源綜合利用發(fā)展基金的用途如下：
（一）興建粉煤灰,、煤矸石綜合利用基本建設項目和技術改造項目的補助；
（二）利用粉煤灰,、煤矸石筑路、筑壩,、筑港,、廢礦坑回填整復等工程的運輸補助,；
（三）利用粉煤灰、煤矸石制造的新型墻體材料的推廣應用、科學研究,、科技開發(fā)、技術咨詢服務等方面的補助,；
（四）粉煤灰、煤矸石綜合利用的先進單位和個人的獎勵,。

第十六條各市地各有關部門可根據(jù)本辦法制定實施細則,。

第十七條本辦法由省經(jīng)濟委員會負責解釋,。

第十八條本辦法自一九八九年一月一日起施行。

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