• 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第60號
• 【發(fā)布日期】2004-07-22
• 【生效日期】2004-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市道路運輸管理辦法

蘇州市道路運輸管理辦法

（2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務會議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第60號公布 自公布之日起施行）





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第一章 總則?




第一條 為加強本市道路運輸管理,，維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸經營者和旅客、貨主以及其他當事人的合法權益,，促進道路運輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。?




第二條 本辦法所稱的道路運輸，包括道路旅客運輸,、貨物運輸以及車輛維修,、搬運裝卸和運輸服務等道路運輸輔助業(yè)。?




第三條 凡在本市行政區(qū)域內從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，均應遵守本辦法,。?




第四條 市、縣級市交通行政主管部門(以下簡稱交通部門)主管本行政區(qū)域內的道路運輸管理工作,。?



 市運輸管理處,、機動車維修管理處、城市客運交通管理處,、機動車駕駛員培訓管理處以及縣級市運輸管理處,、機動車維修管理處(以下簡稱運輸管理機構)受同級交通部門的委托，按照規(guī)定的職責具體負責本行政區(qū)域內道路運輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?




第五條 道路運輸貫徹公平,、統(tǒng)一管理,、合法經營、協(xié)調發(fā)展的原則,，實行許可證制度,。?




第六條 市、縣級市交通部門應當對運力實行總量控制,，根據(jù)本地經濟和社會發(fā)展的需要,，編制道路運輸發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃以及城市總體規(guī)劃,，并組織實施,。?




第二章 一般管理規(guī)定?




第七條 申請從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人，應當具備國家規(guī)定的開業(yè)技術經濟條件,，具體條件由交通部門向社會公示,。從事道路運輸?shù)鸟{駛員還須具有從業(yè)資格證，聘用外來駕駛員的,，另須辦理用工手續(xù),，聘用雙方應簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權利和義務,。?



 涉外道路輸以及外商投資經營道路運輸業(yè)的開、停業(yè)管理，按照國家有關規(guī)定辦理,。?




第八條 申請從事道路運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應當提出申請，提供資質證明,。運輸管理機構應在規(guī)定的時間內作出處理決定,，不予許可的書面通知申請人，許可的發(fā)給經營許可證,。申請者憑經營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證,。




第九條 新增道路運輸車輛必須依照“先審批后購置”的原則，向縣級市以上運輸管理機構辦理申請手續(xù),。?



 從事道路運輸?shù)呢涇嚭涂蛙?，應當達到二級以上車況后，再向運輸管理機構申辦道路運輸證,，一車一證,，隨身攜帶。禁止無證車輛營運,。?取得道路運輸證的車輛必須在車門上噴印營運字樣,、經營單位名稱及縣級市以上運輸管理機構監(jiān)督電話。?



 按照“誰發(fā)證,、誰管理”的原則,，由交通部門負責查扣道路運輸證。?




第十條 道路運輸經營者合并,、分立,、遷移、更名,、變更經營范圍時,，必須經原批準開業(yè)的運輸管理機構同意，然后辦理相關變更手續(xù),。?




第十一條 道路運輸經營者停業(yè),、歇業(yè)，應當提前30天報原批準開業(yè)的運輸管理機構批準,，并按照規(guī)定向社會公告,。歇業(yè)時間不得超過3個月?？瓦\班車經營不足3個月的,，不得停業(yè)。?




第十二條 道路運輸管理機構對道路經營者的經營資格和經營行為實行年度審驗制度,。年度審驗不合格并在整改期限期滿仍不符合經營條件的,，或者逾期三個月不參加年度審驗經催告仍不參加的,，應當注銷其道路運輸經營許可證件和道路運輸證件。?




第十三條 從事道路運輸?shù)南铝腥藛T,，應當接受相關培訓,，經道路運輸管理機構考核合格后上崗：?



 (一)道路客貨運輸?shù)鸟{駛人員；?



 (二)危險貨物,、大型物件,、零擔運輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員；?



 (三)機動車輛維護和車輛技術狀況綜合性能檢測的關鍵技術崗位人員,。?




第十四條 縣級市以上人民政府下達搶險,、救災、戰(zhàn)備等緊急道路運輸任務時,，交通部門可以按政府要求,，統(tǒng)一調用運輸車輛和必要的裝卸機具，相關單位和個人必須服從調用,，保證按期完成,。?



 港口、車站,、廠礦,、庫場等集疏運貨物以及關系國計民生重要物資的道路運輸，由當?shù)亟煌ú块T組織協(xié)調運輸,。?




第十五條 道路運輸價格按權限由物價和交通部門制定,，并由道路運輸經營者明確標價。票價中已含旅客意外傷害保險費的,，旅客運輸經營者必須向保險公司交納保險費,。?




第十六條 道路運輸經營者必須使用由起運地稅務部門監(jiān)制的交通運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。?



 稅務部門憑交通部門出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷運輸發(fā)票,。?



 凡用其他發(fā)票的,，付款人有權拒絕支付費用，付款單位不得作為入帳憑證,。?




第十七條 道路運輸經營者應當按照國家規(guī)定按期足額繳納有關稅費,，并準確、及時地報送有關報表和統(tǒng)計資料,。?




第三章 旅客運輸?




第十八條 旅客運輸主要包括班車運輸,、定線車運輸，以及旅游,、出租,、包車運輸?shù)取?




第十九條 客運車輛的車身均應按規(guī)定統(tǒng)一標識，懸掛與其營運方式或線路相一致的營運標志牌,。?



 營運標志牌由市運輸管理機構統(tǒng)一制作和發(fā)放,。任何單位和個人不得偽造,、仿制,、倒賣或轉借、轉讓。?



 報廢后更新或新增中小型客車從事旅客運輸?shù)?，必須按?guī)定達到帶空調的中高檔標準,。?




第二十條 班車,、定線車和城市公共汽車的營運線路,、班次,、站點,，由運輸管理機構按照分級管理的原則審批安排,。新增旅游專線由市旅游,、交通等行政管理部門聽取縣級市政府意見后確定,。經營者不得擅自變更或延伸,。?



 進入市區(qū)的線路、站點由公安部門會同交通部門核定,。?




第二十一條 出租車的經營權,，可按公開公平的原則，實行有償使用,。班車、定線車的線路經營權通過公開擇優(yōu)的方式無償取得,，并實行有期限經營,，具體辦法另行制定。?




第二十二條 客運班車應當在核定的站點上下旅客,、裝卸行李,，并按核定的線路,、班次,、時間,、站點運行和?？俊２坏蒙米詼p班,、晚點和繞道,、改道營運,。?定線車應當在核定的始發(fā)站發(fā)車。?




第二十三條 出租車必須裝置標志燈,，張貼價目表,，配置使用計程計價器,。



 出租車駕駛員應當按乘客指定的目的地選擇合理線路行駛,，不得故意繞行或拒載。?



 出租車和旅游客車應當按核準的區(qū)域運行,，不得異地經營,。?



 客運包車應當憑運輸管理機構簽發(fā)的當次有效的客運包車路單運行,。?




第二十四條 旅客運輸經營者應當按規(guī)定向旅客收取票款,，即時交付相應的車票，并按照客票標明的日期,、車次,、地點運送旅客，中途不得無故更換車輛或將旅客移交他人運送,。?



 因經營者過錯造成旅客漏乘,、誤乘的，經營者應當退還票款或安排改乘,；造成旅客人身傷害或行李丟失,、損壞的，經營者應當負責賠償,。?




第二十五條 禁止客運車輛超過核定載客人數(shù)和載貨重量運行。?



 禁止拖拉機,、貨運車輛及其它禁止載客車輛經營旅客運輸。?




第四章 貨物運輸?




第二十六條 貨物運輸主要包括普通貨物運輸和零擔,、大件,、集裝箱、快件,、冷藏保溫,、危險貨物運輸及搬家運輸,、貨運出租等,。?




第二十七條 道路貨物運輸實行公平競爭,、擇優(yōu)托運,，承托雙方應當簽訂運輸合同,，任何單位和個人不得封鎖,、壟斷貨源,。?




第二十八條 法律,、法規(guī)和省,、市人民政府規(guī)定的限運和憑證運輸?shù)奈镔Y,，承運人應當在托運人按照規(guī)定辦理準運手續(xù)后方可運輸,。?




第二十九條 集裝箱,、危險品,、冷藏保溫等特種貨物運輸，必須使用符合國家規(guī)定的專用車輛,，懸掛特種運輸標志,。?零擔貨物運輸班車應當按照批準的線路,、站點,、班期運行,，并懸掛線路標志牌,。?



 從本市始發(fā)的跨省,、市貨運車輛應當統(tǒng)一使用道路貨物運單。?




第三十條 貨運出租車使用市交通,、公安部門核準的1噸以下單排座貨運汽車,，并統(tǒng)一裝置貨運出租標志、計程計價器,。?



 市區(qū)貨運出租車的發(fā)展計劃由交通部門會同公安部門核定,，報請市人民政府批準,。?




第三十一條 貨物運輸經營者應當根據(jù)承運貨物的種類和數(shù)量，提供經濟、適用的車輛,，不得超載,。?



 嚴禁在普通貨物中夾帶違禁,、危險、易腐,、易溢漏等貨物。?



 由于承運人或者托運人的責任,，給對方造成直接經濟損失的,，應當承擔賠償責任,；給第三者造成直接經濟損失的,，承運人應當先行賠償，然后向責任方追償,。?




第三十二條 非本市地方牌照的貨運車輛常駐本市從事貨物運輸滿1個月的,，應當接受本市交通部門的管理,，辦理有關手續(xù),。?




第五章 運輸服務?




第三十三條 運輸服務是指服務于道路運輸?shù)目拓涍\代理,、貨物托運、貨物配載,、倉儲理貨、客貨運站場綜合服務,、車輛租賃,、商品汽車發(fā)送、運輸信息,、交通物流等經營活動,。?




第三十四條 客貨運代理、貨物托運,、貨物配載經營者,，應當將所受理的運輸業(yè)務交給合法的運輸經營者承運，并簽訂運輸合同或簽發(fā)貨物運單,。發(fā)生運輸質量事故時,，經營者應當先行賠償，然后向有關責任者追償。?



 貨運配載專營線路應經運輸管理機構批準,，領取線路專營標志后方可經營,。?



 外市道路運輸經營者在本市設立客、貨運業(yè)務代辦,、受理點或貨物配載點,，應當經本市運輸管理機構批準，并按規(guī)定辦理手續(xù),。?




第三十五條 倉儲理貨經營者應當按貨主或其代理人要求以及貨物性質分類存放,，保證貨物完好無損。危險貨物必須專庫存儲,。因保管不當造成貨物損失的,，應當承擔賠償責任。?




第三十六條 客,、貨運輸站場,、停車場(庫)的設置和建設，應當符合城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的建設標準,。?



 客,、貨運輸站場經營者應當提供購票、候車,、托運行李或貨物,、配客配貨、停車發(fā)車等方面的設施和服務,，建立必要的管理制度,。?



 停車場(庫)的經營應當符合國家規(guī)定的技術經濟條件，其管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行,。?




第三十七條 從事交通物流的經營業(yè)戶應當具有運輸,、貨物受理和貨運輔助的各項業(yè)務能力，要有相應的場站設施和各種專用設備,。交通物流業(yè)戶在經營中應遵守本辦法第四,、五章的有關規(guī)定。?




第三十八條 車輛租賃經營者應當按照道路運輸許可證核準的經營范圍營業(yè),，保持車輛性能完好,，車身車廂整潔，車輛牌照和道路運輸證件清晰,、有效,。運輸票證的領取，由租賃經營者負責,。?



 租賃車輛不得裝置計價器和營運標志燈,。?



 承租車輛后,，用戶不得擅自轉租或利用承租的車輛從事營運活動。?




第三十九條 駕駛學校和駕駛員培訓工作按國家有關規(guī)定實施行業(yè)管理,。?




第六章 罰則?




第四十條 對違反本辦法第十五條,、第三十二條、第三十四條第二款,、第三款,、第三十八條第三款規(guī)定的，由交通部門處以1000元以上3000元以下的罰款,。?




第四十一條 對違反本辦法第三十條第一款,、第三十八條第二款規(guī)定的，由交通部門處以500元以上1000元以下的罰款,。?




第四十二條 對違反本辦法第九條第三款,、第十九條第一款規(guī)定的，由交通部門處以200元以上500元以下的罰款,。?




第四十三條 對違反本辦法其他規(guī)定的,，按《江蘇省道路運輸市場管理條例》和《道路運輸行政處罰規(guī)定》實施處罰。?




第四十四條 交通部門應當加強道路運輸?shù)谋O(jiān)督,、檢查,，對道路運輸違法行為作出行政處罰時，應責令違法行為當事人改正,。交通部門在必要時可以暫扣道路運輸牌證,，簽發(fā)待理證，允許車輛繼續(xù)營運,，并指定違法行為當事人在規(guī)定的期限內改正,，接受交通部門的檢查。?




第四十五條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依照《行政復議法》,、《行政訴訟法》申請行政復議或提起行政訴訟。?




第四十六條 交通行政管理人員應當忠于職守,，秉公執(zhí)法,，廉潔奉公。對玩忽職守,、濫用職權,、徇私舞弊,、索賄受賄的,，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。?




第七章 附則?




第四十七條 搬運裝卸業(yè)和機動車維修業(yè)及商品汽車發(fā)送的管理,，分別按有關規(guī)定執(zhí)行。?



 出租車,、市區(qū)城市公共汽車等公共客運交通管理,，按照市人民政府有關規(guī)定辦理。?




第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行,。