- 【發(fā)布單位】江蘇省蘇州市
- 【發(fā)布文號】蘇州市人民政府令第60號
- 【發(fā)布日期】2004-07-22
- 【生效日期】2004-07-22
- 【失效日期】--
- 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
- 【所屬類別】地方法規(guī)
蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法
蘇州市道路運(yùn)輸管理辦法
(2004年7月14日蘇州市人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過 2004年7月22日蘇州市人民政府令第60號公布 自公布之日起施行)
? 第一章 總則?
第一條 為加強(qiáng)本市道路運(yùn)輸管理,,維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序,保障道路運(yùn)輸經(jīng)營者和旅客,、貨主以及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益,,促進(jìn)道路運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,結(jié)合本市實(shí)際,,制定本辦法。?
第二條 本辦法所稱的道路運(yùn)輸,,包括道路旅客運(yùn)輸,、貨物運(yùn)輸以及車輛維修、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)等道路運(yùn)輸輔助業(yè),。?
第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,,均應(yīng)遵守本辦法。?
第四條 市,、縣級市交通行政主管部門(以下簡稱交通部門)主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作,。?
市運(yùn)輸管理處,、機(jī)動(dòng)車維修管理處、城市客運(yùn)交通管理處,、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理處以及縣級市運(yùn)輸管理處,、機(jī)動(dòng)車維修管理處(以下簡稱運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu))受同級交通部門的委托,按照規(guī)定的職責(zé)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路運(yùn)輸?shù)墓芾砉ぷ鳌?
第五條 道路運(yùn)輸貫徹公平,、統(tǒng)一管理,、合法經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,,實(shí)行許可證制度,。?
第六條 市、縣級市交通部門應(yīng)當(dāng)對運(yùn)力實(shí)行總量控制,,根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,,編制道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市總體規(guī)劃,,并組織實(shí)施,。?
第二章 一般管理規(guī)定?
第七條 申請從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,,具體條件由交通部門向社會(huì)公示,。從事道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員還須具有從業(yè)資格證,聘用外來駕駛員的,,另須辦理用工手續(xù),,聘用雙方應(yīng)簽訂書面協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),。?
涉外道路輸以及外商投資經(jīng)營道路運(yùn)輸業(yè)的開,、停業(yè)管理,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。?
第八條 申請從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,,應(yīng)當(dāng)提出申請,提供資質(zhì)證明,。運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出處理決定,,不予許可的書面通知申請人,許可的發(fā)給經(jīng)營許可證,。申請者憑經(jīng)營許可證辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。
第九條 新增道路運(yùn)輸車輛必須依照“先審批后購置”的原則,,向縣級市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理申請手續(xù),。?
從事道路運(yùn)輸?shù)呢涇嚭涂蛙嚕瑧?yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上車況后,,再向運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)申辦道路運(yùn)輸證,,一車一證,,隨身攜帶。禁止無證車輛營運(yùn),。?取得道路運(yùn)輸證的車輛必須在車門上噴印營運(yùn)字樣,、經(jīng)營單位名稱及縣級市以上運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督電話。?
按照“誰發(fā)證,、誰管理”的原則,,由交通部門負(fù)責(zé)查扣道路運(yùn)輸證。?
第十條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者合并,、分立,、遷移、更名,、變更經(jīng)營范圍時(shí),,必須經(jīng)原批準(zhǔn)開業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)同意,然后辦理相關(guān)變更手續(xù),。?
第十一條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者停業(yè),、歇業(yè),應(yīng)當(dāng)提前30天報(bào)原批準(zhǔn)開業(yè)的運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),,并按照規(guī)定向社會(huì)公告,。歇業(yè)時(shí)間不得超過3個(gè)月??瓦\(yùn)班車經(jīng)營不足3個(gè)月的,,不得停業(yè)。?
第十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對道路經(jīng)營者的經(jīng)營資格和經(jīng)營行為實(shí)行年度審驗(yàn)制度,。年度審驗(yàn)不合格并在整改期限期滿仍不符合經(jīng)營條件的,,或者逾期三個(gè)月不參加年度審驗(yàn)經(jīng)催告仍不參加的,應(yīng)當(dāng)注銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和道路運(yùn)輸證件,。?
第十三條 從事道路運(yùn)輸?shù)南铝腥藛T,,應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)培訓(xùn),經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)考核合格后上崗:?
(一)道路客貨運(yùn)輸?shù)鸟{駛?cè)藛T,;?
(二)危險(xiǎn)貨物,、大型物件、零擔(dān)運(yùn)輸?shù)闹饕獜臉I(yè)人員,;?
(三)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)和車輛技術(shù)狀況綜合性能檢測的關(guān)鍵技術(shù)崗位人員,。?
第十四條 縣級市以上人民政府下達(dá)搶險(xiǎn)、救災(zāi),、戰(zhàn)備等緊急道路運(yùn)輸任務(wù)時(shí),,交通部門可以按政府要求,統(tǒng)一調(diào)用運(yùn)輸車輛和必要的裝卸機(jī)具,,相關(guān)單位和個(gè)人必須服從調(diào)用,,保證按期完成,。?
港口、車站,、廠礦,、庫場等集疏運(yùn)貨物以及關(guān)系國計(jì)民生重要物資的道路運(yùn)輸,由當(dāng)?shù)亟煌ú块T組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸,。?
第十五條 道路運(yùn)輸價(jià)格按權(quán)限由物價(jià)和交通部門制定,,并由道路運(yùn)輸經(jīng)營者明確標(biāo)價(jià)。票價(jià)中已含旅客意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的,,旅客運(yùn)輸經(jīng)營者必須向保險(xiǎn)公司交納保險(xiǎn)費(fèi),。?
第十六條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者必須使用由起運(yùn)地稅務(wù)部門監(jiān)制的交通運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票。?
稅務(wù)部門憑交通部門出具的聯(lián)系單發(fā)放并核銷運(yùn)輸發(fā)票,。?
凡用其他發(fā)票的,,付款人有權(quán)拒絕支付費(fèi)用,付款單位不得作為入帳憑證,。?
第十七條 道路運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定按期足額繳納有關(guān)稅費(fèi),,并準(zhǔn)確、及時(shí)地報(bào)送有關(guān)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)資料,。?
第三章 旅客運(yùn)輸?
第十八條 旅客運(yùn)輸主要包括班車運(yùn)輸,、定線車運(yùn)輸,以及旅游,、出租,、包車運(yùn)輸?shù)取?
第十九條 客運(yùn)車輛的車身均應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)識,懸掛與其營運(yùn)方式或線路相一致的營運(yùn)標(biāo)志牌,。?
營運(yùn)標(biāo)志牌由市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作和發(fā)放,。任何單位和個(gè)人不得偽造、仿制,、倒賣或轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓。?
報(bào)廢后更新或新增中小型客車從事旅客運(yùn)輸?shù)?,必須按?guī)定達(dá)到帶空調(diào)的中高檔標(biāo)準(zhǔn),。?
第二十條 班車、定線車和城市公共汽車的營運(yùn)線路,、班次,、站點(diǎn),由運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)按照分級管理的原則審批安排,。新增旅游專線由市旅游,、交通等行政管理部門聽取縣級市政府意見后確定。經(jīng)營者不得擅自變更或延伸,。?
進(jìn)入市區(qū)的線路,、站點(diǎn)由公安部門會(huì)同交通部門核定。?
第二十一條 出租車的經(jīng)營權(quán),,可按公開公平的原則,,實(shí)行有償使用。班車,、定線車的線路經(jīng)營權(quán)通過公開擇優(yōu)的方式無償取得,,并實(shí)行有期限經(jīng)營,具體辦法另行制定,。?
第二十二條 客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)在核定的站點(diǎn)上下旅客,、裝卸行李,并按核定的線路,、班次,、時(shí)間、站點(diǎn)運(yùn)行和???。不得擅自減班、晚點(diǎn)和繞道,、改道營運(yùn),。?定線車應(yīng)當(dāng)在核定的始發(fā)站發(fā)車。?
第二十三條 出租車必須裝置標(biāo)志燈,,張貼價(jià)目表,,配置使用計(jì)程計(jì)價(jià)器。
出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)按乘客指定的目的地選擇合理線路行駛,,不得故意繞行或拒載,。?
出租車和旅游客車應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)的區(qū)域運(yùn)行,不得異地經(jīng)營,。?
客運(yùn)包車應(yīng)當(dāng)憑運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的當(dāng)次有效的客運(yùn)包車路單運(yùn)行,。?
第二十四條 旅客運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向旅客收取票款,即時(shí)交付相應(yīng)的車票,,并按照客票標(biāo)明的日期,、車次、地點(diǎn)運(yùn)送旅客,,中途不得無故更換車輛或?qū)⒙每鸵平凰诉\(yùn)送,。?
因經(jīng)營者過錯(cuò)造成旅客漏乘、誤乘的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)退還票款或安排改乘,;造成旅客人身傷害或行李丟失、損壞的,,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償,。?
第二十五條 禁止客運(yùn)車輛超過核定載客人數(shù)和載貨重量運(yùn)行,。?
禁止拖拉機(jī)、貨運(yùn)車輛及其它禁止載客車輛經(jīng)營旅客運(yùn)輸,。?
第四章 貨物運(yùn)輸?
第二十六條 貨物運(yùn)輸主要包括普通貨物運(yùn)輸和零擔(dān),、大件、集裝箱,、快件,、冷藏保溫、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及搬家運(yùn)輸,、貨運(yùn)出租等,。?
第二十七條 道路貨物運(yùn)輸實(shí)行公平競爭、擇優(yōu)托運(yùn),,承托雙方應(yīng)當(dāng)簽訂運(yùn)輸合同,,任何單位和個(gè)人不得封鎖、壟斷貨源,。?
第二十八條 法律,、法規(guī)和省、市人民政府規(guī)定的限運(yùn)和憑證運(yùn)輸?shù)奈镔Y,,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在托運(yùn)人按照規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)后方可運(yùn)輸,。?
第二十九條 集裝箱、危險(xiǎn)品,、冷藏保溫等特種貨物運(yùn)輸,,必須使用符合國家規(guī)定的專用車輛,懸掛特種運(yùn)輸標(biāo)志,。?零擔(dān)貨物運(yùn)輸班車應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路,、站點(diǎn)、班期運(yùn)行,,并懸掛線路標(biāo)志牌,。?
從本市始發(fā)的跨省、市貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用道路貨物運(yùn)單,。?
第三十條 貨運(yùn)出租車使用市交通,、公安部門核準(zhǔn)的1噸以下單排座貨運(yùn)汽車,并統(tǒng)一裝置貨運(yùn)出租標(biāo)志,、計(jì)程計(jì)價(jià)器,。?
市區(qū)貨運(yùn)出租車的發(fā)展計(jì)劃由交通部門會(huì)同公安部門核定,報(bào)請市人民政府批準(zhǔn),。?
第三十一條 貨物運(yùn)輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)承運(yùn)貨物的種類和數(shù)量,,提供經(jīng)濟(jì)、適用的車輛,不得超載,。?
嚴(yán)禁在普通貨物中夾帶違禁,、危險(xiǎn)、易腐,、易溢漏等貨物,。?
由于承運(yùn)人或者托運(yùn)人的責(zé)任,,給對方造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;給第三者造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,,承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)先行賠償,,然后向責(zé)任方追償。?
第三十二條 非本市地方牌照的貨運(yùn)車輛常駐本市從事貨物運(yùn)輸滿1個(gè)月的,,應(yīng)當(dāng)接受本市交通部門的管理,,辦理有關(guān)手續(xù)。?
第五章 運(yùn)輸服務(wù)?
第三十三條 運(yùn)輸服務(wù)是指服務(wù)于道路運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)代理,、貨物托運(yùn),、貨物配載、倉儲理貨,、客貨運(yùn)站場綜合服務(wù),、車輛租賃、商品汽車發(fā)送,、運(yùn)輸信息,、交通物流等經(jīng)營活動(dòng)。?
第三十四條 客貨運(yùn)代理,、貨物托運(yùn),、貨物配載經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)將所受理的運(yùn)輸業(yè)務(wù)交給合法的運(yùn)輸經(jīng)營者承運(yùn),,并簽訂運(yùn)輸合同或簽發(fā)貨物運(yùn)單,。發(fā)生運(yùn)輸質(zhì)量事故時(shí),經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)先行賠償,,然后向有關(guān)責(zé)任者追償,。?
貨運(yùn)配載專營線路應(yīng)經(jīng)運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),領(lǐng)取線路專營標(biāo)志后方可經(jīng)營,。?
外市道路運(yùn)輸經(jīng)營者在本市設(shè)立客,、貨運(yùn)業(yè)務(wù)代辦、受理點(diǎn)或貨物配載點(diǎn),,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),,并按規(guī)定辦理手續(xù)。?
第三十五條 倉儲理貨經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按貨主或其代理人要求以及貨物性質(zhì)分類存放,保證貨物完好無損,。危險(xiǎn)貨物必須專庫存儲,。因保管不當(dāng)造成貨物損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。?
第三十六條 客,、貨運(yùn)輸站場、停車場(庫)的設(shè)置和建設(shè),,應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。?
客、貨運(yùn)輸站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供購票,、候車,、托運(yùn)行李或貨物、配客配貨,、停車發(fā)車等方面的設(shè)施和服務(wù),,建立必要的管理制度。?
停車場(庫)的經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,,其管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?
第三十七條 從事交通物流的經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)當(dāng)具有運(yùn)輸、貨物受理和貨運(yùn)輔助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)能力,,要有相應(yīng)的場站設(shè)施和各種專用設(shè)備,。交通物流業(yè)戶在經(jīng)營中應(yīng)遵守本辦法第四、五章的有關(guān)規(guī)定,。?
第三十八條 車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照道路運(yùn)輸許可證核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍營業(yè),,保持車輛性能完好,車身車廂整潔,,車輛牌照和道路運(yùn)輸證件清晰,、有效。運(yùn)輸票證的領(lǐng)取,,由租賃經(jīng)營者負(fù)責(zé),。?
租賃車輛不得裝置計(jì)價(jià)器和營運(yùn)標(biāo)志燈。?
承租車輛后,,用戶不得擅自轉(zhuǎn)租或利用承租的車輛從事營運(yùn)活動(dòng),。?
第三十九條 駕駛學(xué)校和駕駛員培訓(xùn)工作按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施行業(yè)管理。?
第六章 罰則?
第四十條 對違反本辦法第十五條,、第三十二條,、第三十四條第二款、第三款,、第三十八條第三款規(guī)定的,,由交通部門處以1000元以上3000元以下的罰款,。?
第四十一條 對違反本辦法第三十條第一款、第三十八條第二款規(guī)定的,,由交通部門處以500元以上1000元以下的罰款,。?
第四十二條 對違反本辦法第九條第三款、第十九條第一款規(guī)定的,,由交通部門處以200元以上500元以下的罰款,。?
第四十三條 對違反本辦法其他規(guī)定的,按《江蘇省道路運(yùn)輸市場管理?xiàng)l例》和《道路運(yùn)輸行政處罰規(guī)定》實(shí)施處罰,。?
第四十四條 交通部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督,、檢查,對道路運(yùn)輸違法行為作出行政處罰時(shí),,應(yīng)責(zé)令違法行為當(dāng)事人改正,。交通部門在必要時(shí)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證,簽發(fā)待理證,,允許車輛繼續(xù)營運(yùn),并指定違法行為當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)改正,,接受交通部門的檢查,。?
第四十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可依照《行政復(fù)議法》,、《行政訴訟法》申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。?
第四十六條 交通行政管理人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,秉公執(zhí)法,,廉潔奉公,。對玩忽職守、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。?
第七章 附則?
第四十七條 搬運(yùn)裝卸業(yè)和機(jī)動(dòng)車維修業(yè)及商品汽車發(fā)送的管理,,分別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。?
出租車、市區(qū)城市公共汽車等公共客運(yùn)交通管理,,按照市人民政府有關(guān)規(guī)定辦理,。?
第四十八條 本辦法自二○○二年二月一日起施行。
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