• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】省人大常委會(huì)第32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-03-31
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人大常委會(huì)公告

青海省人大常委會(huì)公告
 
（第三十二號(hào)）
 《青海省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例》已由青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2001年3月31日通過，現(xiàn)予公布,，自2001年5月1日起施行,。



 青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2001年3月31日



 青海省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例




 第一章 總則





 第一條 為了保護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的經(jīng)營環(huán)境,，促進(jìn)我省個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，根據(jù)
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,。



 第三條 各級(jí)人民政府及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)權(quán)益的職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策。

 工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施工作,。

 工商業(yè)聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮民間商會(huì)的作用,，積極為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。

 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循自我教育,、自我管理,、自我服務(wù)的原則,，協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)行政管理部門為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好服務(wù)工作，依法維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益,。



 第四條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵害。



 第五條 個(gè)體工商戶和私營應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,、照章納稅,、誠實(shí)守信、公平競爭,，不得損害國家利益,、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第六條 各級(jí)人民政府和有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)為社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè),，以及在保護(hù)個(gè)體工商戶,、私營企業(yè)合法權(quán)益工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 權(quán)益與保護(hù)





 第七條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對(duì)其所有的財(cái)產(chǎn)依法享有占有,、使用,、收益和處分的權(quán)利。



 第八條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)依法享有下列經(jīng)營自主權(quán)：

 （一）選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式,，制定屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （二）決定機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理制度和利潤分配,；

 （三）決定用工條件,、形式、數(shù)量,、期限和勞動(dòng)報(bào)酬,，訂立、變更或解除勞動(dòng)合同,；

 （四）承包,、租賃或購買、兼并其他企業(yè),，與不同地區(qū),、行業(yè)、所有制的經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人進(jìn)行合作或聯(lián)合經(jīng)營,；

 （五）同外國企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人舉辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或中外合作經(jīng)營企業(yè),，在國外投資辦企業(yè)；

 （六）取得商品自營進(jìn)出口權(quán)或選擇外貿(mào)代理企業(yè),；

 （七）參加政府或有關(guān)部門組織,、舉辦的技術(shù)貿(mào)易洽談、商品展銷,、技術(shù)培訓(xùn)及其他活動(dòng),；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他經(jīng)營自主權(quán)。



 第九條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)享有與其他市場(chǎng)主體平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇,，有關(guān)部門對(duì)其提出的符合法律,、法規(guī)和國家規(guī)定的經(jīng)營申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理審批手續(xù),。

 從事個(gè)體經(jīng)營和開辦私營企業(yè),，可以直接到工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，但法律,、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)行前置審批的特殊行業(yè)除外,。



 第十條 經(jīng)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶的字號(hào)和私營企業(yè)的名稱受法律保護(hù)。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán),、專利權(quán)和商業(yè)秘密受法律保護(hù),，任何單位或個(gè)人不得侵犯。



 第十一條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)可以依法取得土地使用權(quán),。

 任何單位和個(gè)人不得侵占,、破壞個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法經(jīng)營場(chǎng)所及其設(shè)施。

 因國家建設(shè)需要提前收回個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的土地使用權(quán),、拆遷地上建筑物及其他附著物的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，給予妥善安置和補(bǔ)償,。



 第十二條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員在評(píng)選先進(jìn)和勞模等方面享有與國有企業(yè)職工同等的權(quán)利。



 第十三條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款,、辦理結(jié)算等方面,，享有與國有企業(yè)同等待遇。

 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)組建多種形式的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),，為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù),。



 第十四條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員申請(qǐng)參加專業(yè)技術(shù)職稱資格和執(zhí)業(yè)資格考試或評(píng)審的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以受理,，并對(duì)通過資格考試或評(píng)審的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員,，按規(guī)定頒發(fā)專業(yè)技術(shù)職稱資格證書和執(zhí)業(yè)資格證書。



 第十五條 鼓勵(lì)和扶持個(gè)體工商戶和私營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,，參與高新技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn),、經(jīng)營,、開發(fā),，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)在申報(bào)科研和技改項(xiàng)目,、申請(qǐng)科研成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì),、申請(qǐng)科技貸款,、高新科技產(chǎn)品的認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面,，享有與國有企業(yè)和科技開發(fā)機(jī)構(gòu)同等待遇,。



 第十六條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員因商務(wù)、學(xué)習(xí)考察,、短期培訓(xùn),、技術(shù)交流等事務(wù)需要出國（境）的，經(jīng)所在地的個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營企業(yè)協(xié)會(huì)簽署意見,，向戶籍所在地的州（地、市）,、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國（境）手續(xù),。非本地戶籍個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)常居住地連續(xù)居住一年以上并取得《暫住證》的，可向經(jīng)常居住地的州（地,、市）,、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理出國（境）手續(xù)。



 第十七條 各級(jí)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)安排非本地戶籍的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從業(yè)的子女就近入學(xué),，接受義務(wù)教育,，并嚴(yán)格按國家規(guī)定收費(fèi)。



 第十八條 各級(jí)行政管理部門,、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)及時(shí)為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)辦理有關(guān)證照,、驗(yàn)照或年檢，并不得附加法律,、法規(guī)規(guī)定以外的條件,。



 第十九條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)依法取得的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證等證照,，除法律,、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)可以依照法定程序暫扣或吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得暫扣或吊銷,。



 第二十條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)征收稅款，并執(zhí)行國家和本省對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,，禁止預(yù)先征收稅款,。



 第二十一條 任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會(huì)團(tuán)體、訂購書籍報(bào)刊或者到其指定的服務(wù)接受有償服務(wù),；不得以評(píng)比,、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)和檢查等名目為由,，強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi),、攤派或者要求贊助,。



 第二十二條 各級(jí)人民政府及行政管理部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的檢查活動(dòng)。對(duì)確需檢查的,，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行,，對(duì)檢查事項(xiàng)能夠綜合實(shí)施的應(yīng)當(dāng)組織綜合檢查，不得重復(fù)檢查,。



 第二十三條 各級(jí)行政管理部門和其他單位向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)時(shí),，應(yīng)出示《青海省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，開具由省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù),，并如實(shí)在《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》上填寫收費(fèi)項(xiàng)目,、金額、依據(jù),、單位和收費(fèi)人員姓名,。

 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對(duì)違法收費(fèi)和不開具統(tǒng)一票據(jù)、不寫或不如實(shí)填寫《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》的收費(fèi),，有權(quán)拒繳,。



 第二十四條 各級(jí)行政管理部門為個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公示制度,，公開辦事內(nèi)容和程序,，公開對(duì)行政違法行為的處罰依據(jù)和檢舉方式，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限,，簡化辦事手續(xù),，提高工作效率。



 第二十五條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權(quán)益受到侵害時(shí),，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)檢舉投訴,。有關(guān)部門或機(jī)關(guān)在接到檢舉投訴后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)作出處理并告知檢舉投訴人,。

 前款所指規(guī)定期限,，法律、法規(guī)有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；沒有規(guī)定的，不得超過30日,。有關(guān)部門經(jīng)審定對(duì)屬于不部門職責(zé)范圍的檢舉投訴,，應(yīng)當(dāng)在接到檢舉投訴后的7日內(nèi)移送具體承辦部門，不得以非屬本部門職責(zé)為由拒絕接受投訴,。



 第二十六條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對(duì)行政管理部門不履行職責(zé),，致使其合法權(quán)益受到損害的行為，或者對(duì)有關(guān)行政管理部門的行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第二十七條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營企業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)及時(shí)受理并協(xié)調(diào)處理個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的投訴,、咨詢等事項(xiàng),。




 第三章 法律責(zé)任





 第二十八條 行政管理部門、其他組織違反本條例,，有下列情形之一的,，由其上一級(jí)行政管理部門或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；造成個(gè)體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

 （一）辦理有關(guān)證照,、驗(yàn)照和年檢時(shí),，附加法律、法規(guī)規(guī)定以外條件的,；

 （二）越權(quán)暫扣,、吊銷營業(yè)執(zhí)照和其他證照的；

 （三）強(qiáng)制個(gè)體工商戶和私營企業(yè)參加各種社會(huì)團(tuán)體,、訂購書籍報(bào)刊,，或者到其指定的服務(wù)機(jī)構(gòu)接受有償服務(wù)的；

 （四）以評(píng)比,、評(píng)優(yōu),、達(dá)標(biāo)和檢查等名目為由，強(qiáng)行向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi),、攤派或者要求贊助的,；

 （五）對(duì)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)符合規(guī)定申辦的有關(guān)事項(xiàng)，拒不辦理或者不按期辦理的,；

 （六）違法收費(fèi)和收費(fèi)時(shí)不開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù),，不填寫或不如實(shí)填寫《個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)監(jiān)督卡》的；

 （七）違法占用個(gè)體工商戶和私營企業(yè)財(cái)物的,；

 （八）受理舉報(bào),、投訴、控告時(shí),，不在法定期限內(nèi)做出處理的,。



 第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊,、索賄受賄,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的,，由其所在單位或者主管部門給予行政處分,。



 第三十條 對(duì)檢舉人、控告人或者投訴人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理,；違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




 第四章 附則



 第三十一條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十二條 本條例自2001年5月1日起施行,。