• 【發(fā)布單位】山西省太原市
• 【發(fā)布文號(hào)】并政發(fā)〔2005〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-01-14
• 【生效日期】2005-01-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

太原市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

太原市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）

(并政發(fā)〔2005〕2號(hào))





 《太原市農(nóng)村居民最低生活保障辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行,。



2005年1月14日





太原市農(nóng)村居民最低生活保障辦法（試行）




第一條 為保障我市農(nóng)村貧困人口的基本生活權(quán)益,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步,，根據(jù)我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 農(nóng)村居民最低生活保障是指具有我市農(nóng)村戶口的居民按照當(dāng)?shù)鼐S持農(nóng)村居民基本生活所必需的衣,、食,、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤費(fèi)用以及未成年人義務(wù)教育費(fèi)用,，由各縣（市,、區(qū)）人民政府確定標(biāo)準(zhǔn)并提供最低物質(zhì)需要幫助的保障制度。




第三條 農(nóng)村居民最低生活保障制度遵循低標(biāo)準(zhǔn)起步,、全員覆蓋,、動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)調(diào)整的原則,，堅(jiān)持國家與社會(huì)幫扶相結(jié)合,、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。




第四條 市民政部門是農(nóng)村居民最低生活保障工作的行政主管部門,，農(nóng)村居民最低生活保障工作接受財(cái)政,、審計(jì)部門的監(jiān)督。



 各縣（市,、區(qū)）民政部門,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街辦）及村委會(huì)在市民政部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障工作的管理,、審批,、服務(wù)工作。



 財(cái)政,、統(tǒng)計(jì),、物價(jià)等部門分工負(fù)責(zé)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障有關(guān)工作,。




第五條 農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市,、區(qū)）人民政府自行確定。



 各縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),。




第六條 凡具有我市農(nóng)村戶口,、家庭人均生活水平低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€的居民，可申請(qǐng)農(nóng)村居民最低生活保障待遇,。




第七條 下列享受低保家庭中人員可全額享受農(nóng)村居民最低生活保障：



 （一）無生活來源,，無勞動(dòng)能力，無法定贍養(yǎng)人,、撫養(yǎng)人,、扶養(yǎng)人，男年滿60周歲,、女年滿55周歲的孤老和18周歲以下的孤兒,；



 （二）喪失勞動(dòng)能力的一、二級(jí)殘疾人,；



 （三）考入高中(含高中)以上學(xué)校的在校學(xué)生,；



 （四）為保護(hù)國家、集體利益因公負(fù)傷致殘喪失勞動(dòng)能力的人員,。




第八條 下列人員不得享受農(nóng)村居民最低生活保障：



 （一）有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件而不自食其力造成生活困難的,；



 （二）因違法亂紀(jì)受到司法部門處罰造成生活困難的；



 （三）因建房或婚喪事大操大辦造成生活困難的,；



 （四）擁有自己出資購買的摩托車,、手機(jī)等非生活必需高檔消費(fèi)品的。




第九條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象必須遵守國家法律,、法規(guī),、政策，維護(hù)國家和集體利益,，履行法定義務(wù),；勤奮勞動(dòng)，積極向上,，自覺遵守村規(guī)民約,。不得有違法亂紀(jì)行為。




第十條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的下列收入計(jì)入家庭年收入：



 （一）家庭成員的各種勞動(dòng)收入(包括種植收入,、養(yǎng)殖收入,、加工收入、勞務(wù)收入等),；



 （二）按照國家有關(guān)法律規(guī)定接受的贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)、繼承或贈(zèng)予所得財(cái)產(chǎn),；



 （三）出租房屋,、機(jī)械設(shè)備等收取的租金,；



 （四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益；



 （五）其它個(gè)人收入,。



 有勞動(dòng)能力的成年人,，其年收入至少按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人均收入計(jì)算。




第十一條 政府給予的特殊補(bǔ)貼和專門獎(jiǎng)項(xiàng)以及優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金,、定期撫恤金,、傷殘保健金、定期定量補(bǔ)助費(fèi)不計(jì)入家庭收入之內(nèi),。




第十二條 農(nóng)村居民贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi),、扶養(yǎng)費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）贍養(yǎng)費(fèi)子女家庭月人均收入超過戶藉所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí),，超出部分的20%為贍養(yǎng)費(fèi)。如果被贍養(yǎng)人不在同一家庭,，則將應(yīng)付的贍養(yǎng)費(fèi)除以被贍養(yǎng)人數(shù)得出給付每個(gè)被贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)費(fèi),。



 （二）撫養(yǎng)費(fèi)夫妻離異不與未成年或不能獨(dú)立生活的子女一起生活的，應(yīng)負(fù)擔(dān)子女的撫養(yǎng)費(fèi),。只有一個(gè)子女時(shí)撫養(yǎng)費(fèi)按總收入的15%給付,；有多個(gè)子女時(shí)，每增加一名子女,，給付的撫養(yǎng)費(fèi)增加其總收入的8%,，最高不超過其總收入的35%。



 （三）贍養(yǎng)費(fèi),、撫養(yǎng)費(fèi)給付經(jīng)法院判決或協(xié)議生效,，實(shí)際給付高于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，按實(shí)際給付額計(jì)算,；實(shí)際給付低于上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的,，按上述計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。




第十三條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象的年收入,，以家庭成員的各項(xiàng)收入扣除生產(chǎn)過程中開支部分的總和除以家庭人口計(jì)算,。



 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象家庭年領(lǐng)取金額為：農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與保障對(duì)象當(dāng)年家庭人均收入之間的差額乘以家庭人口數(shù)。




第十四條 申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障的居民,，于每年11月份以家庭為單位,，向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，由村民代表會(huì)議評(píng)議,、村委會(huì)審查,，張榜公布一周，群眾無異議后填寫審批表,，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）低保站審核,，縣(市、區(qū))民政部門審批,。經(jīng)審查不符合享受條件的,，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。




第十五條 凡審定的農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象,，由縣(市,、區(qū))民政部門按戶核發(fā)《保障金領(lǐng)取證》（以下簡稱《領(lǐng)取證》）。該證為保障對(duì)象領(lǐng)取保障金的基本憑證,，只限保障對(duì)象在其戶口所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）使用。



 批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民名單,，由所在村委會(huì)以戶為單位予以公布,，接受群眾監(jiān)督。凡不符合法定條件而享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的,，知情人有權(quán)向各級(jí)民政部門舉報(bào),，經(jīng)民政部門核查情況屬實(shí)的，予以糾正,。




第十六條 農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象家庭人口和家庭收入等情況,，每年12月份由村委會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）按照要求進(jìn)行一次審核,，以確認(rèn)其是否繼續(xù)享受最低生活保障待遇,。保障對(duì)象變更必須報(bào)縣(市、區(qū))民政局審批,。



 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的居民,，家庭人均收入情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)通過村委會(huì)告知民政部門,，辦理停發(fā),、減發(fā)、增發(fā)保障待遇手續(xù),。




第十七條 農(nóng)村居民最低生活保障所需資金,，由縣(市、區(qū)),、鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街辦）、村共同承擔(dān),。資金籌集確有困難的縣（市,、區(qū)），上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助,。




第十八條 農(nóng)村居民最低生活保障所需資金每年年初由財(cái)政部門根據(jù)同級(jí)民政部門提供的當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),、保障人數(shù),、人均年補(bǔ)差等情況編制預(yù)算，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后,，列入“社?！睂艄芾怼?



第十九條 農(nóng)村居民最低生活保障資金由各縣(市,、區(qū))民政,、財(cái)政部門核定按時(shí)分撥到指定的各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn),，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放,。




第二十條 受委托的金融機(jī)構(gòu)代辦點(diǎn)根據(jù)民政部門提供的低保對(duì)象“花名冊(cè)”及補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，將低保資金直接發(fā)放到低保對(duì)象手中,。低保對(duì)象憑《領(lǐng)取證》和金融部門發(fā)放的有關(guān)證件,，在每季首月十五日前到指定金融點(diǎn)領(lǐng)取上一季度的低保金。




第二十一條 各級(jí)財(cái)政,、金融部門對(duì)農(nóng)村居民最低生活保障資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專賬管理,，?？顚Ｓ茫杂X接受審計(jì)部門的審計(jì)與監(jiān)督,。




第二十二條 各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，減輕農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象負(fù)擔(dān)。鄉(xiāng),、村兩級(jí)可酌情減免其公益事業(yè)集資及義務(wù)工,；醫(yī)療單位減免其診斷費(fèi)和掛號(hào)費(fèi)；教育部門減免其未成年子女義務(wù)教育階段雜費(fèi),；稅務(wù)部門可酌情減免其有關(guān)稅費(fèi),。




第二十三條 享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇人員有下列行為之一的，由縣（市,、區(qū)）民政部門給予批評(píng)教育或警告,，追回其冒領(lǐng)的農(nóng)村居民最低生活保障金：



 （一）采取虛報(bào)、隱瞞,、偽造等手段,，騙取農(nóng)村居民最低生活保障待遇的；



 （二）在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn),，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān),，繼續(xù)享受低保待遇的。




第二十四條 農(nóng)村居民對(duì)縣（市,、區(qū)）民政部門作出的不批準(zhǔn)享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇或減發(fā),、停發(fā)農(nóng)村居民最低生活保障金決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的,，可以依法提起行政訴訟,。




第二十五條 各縣(市、區(qū))依照本辦法,，制定本轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施辦法,。




第二十六條 本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。




第二十七條 本辦法自2005年1月1日起施行,。