• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]150號
• 【發(fā)布日期】2004-08-11
• 【生效日期】2004-08-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的意見

青海省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的意見

(青政辦[2004]150號)





西寧市、各自治州人民政府,，海東行署,，省政府各委、辦,、廳,、局：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的通知》 (國辦發(fā)[2004]25號，以下簡稱《通知》)精神,，全面加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識生物物種資源保護(hù)和管理的重要性和緊迫性



 生物物種資源(包括生物遺傳資源,，下同)是維持人類生存,、維護(hù)國家生態(tài)安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資源,。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,、蔭福子孫”的事業(yè)。我省地處青藏高原,、黃土高原交匯處,，境內(nèi)生物物種資源獨(dú)特，具有較高的典型性,、代表性和地域性,。省內(nèi)有各類動(dòng)物800余種、植物2500余種，其中許多是國家一二類保護(hù)對象,。但是,，由于我省生物物種資源保護(hù)和管理工作起步晚、基礎(chǔ)差,，加上受生態(tài)環(huán)境脆弱和人為因素的影響,， 目前境內(nèi)受威脅的生物物種約占總數(shù)的15％一20％，受威脅程度高于世界10％一15％的平均水平,，許多珍貴的生物物種資源正面臨著滅失的危險(xiǎn),。全省生物物種資源保護(hù)和管理的任務(wù)極為艱巨。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識生物物種資源保護(hù)和管理的緊迫性,、長期性和艱巨性，將生物物種資源保護(hù)和管理工作列入重要議事日程,，以貫徹落實(shí)《通知》精神為契機(jī),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理,，努力遏制生物物種資源滅失的勢頭,。



 二、認(rèn)真做好全省生物物種資源調(diào)查和編目工作



 為全面掌握我省生物物種資源狀況,，配合即將開展的全國生物物種資源調(diào)查和編目工作,，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好我省生物物種資源調(diào)查和編目工作，查清我省栽培植物種質(zhì)資源,、家畜家禽種質(zhì)資源和水生生物,、觀賞植物、藥用植物,、野生動(dòng)物等物種資源以及保護(hù)和管理的狀況,。做好我省動(dòng)植物特有種、起源栽培植物,、家畜家禽及其野生親緣種,、變種、品種和品系以及具有重要經(jīng)濟(jì),、科研價(jià)值或潛在用途的野生藥用,、觀賞動(dòng)植物和微生物等物種資源的成果整理和補(bǔ)充工作，完善重點(diǎn)保護(hù)生物物種目錄,，完成《青海省生物物種資源編目》,，并逐步建立青海省生物物種資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息資源共享,。



 三,、盡快制定全省生物物種資源保護(hù)利用規(guī)劃



 在開展全省生物物種資源調(diào)查與編目工作的基礎(chǔ)上,，省環(huán)保部門要會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政,、農(nóng)牧,、林業(yè)、科技,、衛(wèi)生等部門,，盡快制定全省生物物種資源保護(hù)利用規(guī)劃，明確生物物種資源保護(hù)和管理的指導(dǎo)思想,、總體目標(biāo),、主要任務(wù)和對策措施，根據(jù)目前我省生物物種資源保護(hù)和管理的實(shí)際需要,，認(rèn)真落實(shí)野生生物資源,、栽培植物種質(zhì)資源,、家畜家禽種質(zhì)資源,、微生物等物種資源的保護(hù)和管理；中,、藏藥材等生物物種資源開發(fā)利用,；生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科技攻關(guān),；監(jiān)管能力和法規(guī)體系建設(shè)的項(xiàng)目需求,，并將規(guī)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。各相關(guān)部門要根據(jù)各自在生物物種資源保護(hù)方面的職能和作用,，編制本部門所涉及相關(guān)領(lǐng)域的保護(hù)利用規(guī)劃,。



 四、積極推進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理



 進(jìn)一步加強(qiáng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的法制環(huán)境建設(shè),，逐步規(guī)范我省生物物種資源的保護(hù),、采集、收集,、研究,、開發(fā)、貿(mào)易,、交換,、進(jìn)出口、出入境等活動(dòng),。對影響生物物種資源的開發(fā)建設(shè)活動(dòng),，在項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)工作中，要進(jìn)行專項(xiàng)影響分析,，制定專題保護(hù)和管理的方案,，對生物物種資源及其生長環(huán)境產(chǎn)生不利影響的,，要制定和落實(shí)補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制直接商品化利用野生資源,。切實(shí)加強(qiáng)對有關(guān)部門和單位持有,、對外交換和提供生物物種資源情況以及生物物種資源利用情況的監(jiān)督檢查。省環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)會(huì)同監(jiān)察等有關(guān)部門,，開展全省生物物種資源保護(hù)和管理情況的專項(xiàng)檢查,，重點(diǎn)對涉及生物物種資源保護(hù)和管理的就地保護(hù)、遷地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理運(yùn)行情況,、生物物種資源利用及恢復(fù)情況,、對外交換和提供生物物種資源等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。



 五,、加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)



 生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)是實(shí)施生物物種資源保護(hù)和管理的關(guān)鍵,。我省在這方面的工作還非常薄弱，還遠(yuǎn)不適應(yīng)我省生物物種資源保護(hù)和管理的需要,。各相關(guān)部門必須多方爭取資金,，加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)基礎(chǔ)能力建設(shè)和生物物種資源保護(hù)與利用方面的基礎(chǔ)理論、保護(hù)技術(shù),、開發(fā)利用以及生物物種資源遺傳分析,、綜合鑒定、保存救護(hù)的科學(xué)研究,，提高我省生物物種,。



 資源保護(hù)和利用技術(shù)水平。加快野生動(dòng)植物物種資源原生境,、栽培植物野生近緣種種源地,、家畜家禽近緣種物種等各級自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐。加強(qiáng)珍稀,、特有生物物種資源的就地保護(hù),、遷地保護(hù)和離體保護(hù)設(shè)施建設(shè)，力爭到“十一五”末,，使我省生物物種資源保護(hù)和管理的基礎(chǔ)能力得到較大的發(fā)展,，初步形成合理的生物物種資源保護(hù)體系。



 六,、進(jìn)一步加強(qiáng)對生物物種資源出入境的監(jiān)管



 建立生物物種資源出入境查驗(yàn)制度,，加強(qiáng)對生物物種資源出入境的監(jiān)管。攜帶,、郵寄,、運(yùn)輸生物物種資源出入境的，必須提供有關(guān)部門簽發(fā)的批準(zhǔn)證明,，并向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào),。海關(guān)憑出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《出境貨物通關(guān)單》驗(yàn)放,。涉及瀕危物種進(jìn)出口和國家保護(hù)的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品出口的，須取得國家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的允許進(jìn)出口證明書,。凡列入我國入侵物種名錄的,，一律禁止引入。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、海關(guān)要按各自職責(zé)對出入境時(shí)生物物種資源嚴(yán)格檢驗(yàn),、查驗(yàn)，對非法出入境的生物物種資源,，要依法予以沒收,。規(guī)范生物物種資源對外合作的管理，對涉及生物物種資源的對外合作項(xiàng)目,，必須嚴(yán)格遵守我國有關(guān)規(guī)定,，對外提供生物物種資源，要簽訂有關(guān)協(xié)議書,，明確雙方的權(quán)利,，責(zé)任和義務(wù)，確保知識產(chǎn)權(quán)等研發(fā)利用的成果和利益共享,。對外合作項(xiàng)目必須有我國研究人員的充分參與,，所涉及的研發(fā)活動(dòng)應(yīng)主要在我國境內(nèi)進(jìn)行,。對于申請有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的生物物種資源研究開發(fā)成果,，知識產(chǎn)權(quán)主管部門要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)審查，對符合條件的要予以保護(hù),。環(huán)境保護(hù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對外來物種的統(tǒng)一監(jiān)督管理,，應(yīng)建立外來物種環(huán)境影響評估委員會(huì)和相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，采取有效的預(yù)防措施,，防止入侵物種的傳播,、蔓延。



 七,、加強(qiáng)宣傳教育,，提高全民保護(hù)生物物種資源的自覺意識



 生物物種資源保護(hù)和管理需要全社會(huì)的共同努力。加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)的宣傳教育工作,，提高全民保護(hù)生物物種資源的自覺意識,，是進(jìn)一步推進(jìn)生物物種資源保護(hù)和管理的重要任務(wù)，各地區(qū),、各有關(guān)部門要利用“環(huán)境日”,、“地球日”、“生物多樣性保護(hù)日”等活動(dòng)日,，通過廣播,、電視,、報(bào)刊、雜志等新聞媒體,，多渠道,、多形式，普及生物物種資源保護(hù)和管理科學(xué)知識,，努力提高廣大人民群眾保護(hù)生物物種資源的自覺意識,。要針對突出問題，抓住典型案例,，深入開展警示教育,，不斷增強(qiáng)全社會(huì)生物物種資源保護(hù)和管理的責(zé)任感。



 八,、加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)和管理的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)



 涉及生物物種資源保護(hù)和管理的各部門,，要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、資源觀,，按照各自的法定職責(zé),，充分發(fā)揮各自職能作用，要確定工作重點(diǎn),，采取有力措施,，積極探索符合我省實(shí)際的生物物種資源保護(hù)和管理的模式與途徑，進(jìn)一步加強(qiáng)我省生物物種資源的保護(hù)和管理工作,。環(huán)境保護(hù)部門要做好生物物種資源保護(hù)和管理的組織協(xié)調(diào)工作,，會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查；林業(yè),、農(nóng)牧,、建設(shè)、衛(wèi)生和中醫(yī)藥等部門負(fù)責(zé)本行業(yè)生物物種資源的保護(hù)和管理工作,；工商,、商務(wù)、海關(guān),、質(zhì)檢等部門負(fù)責(zé)生物物種資源出入境管理,；科技、知識產(chǎn)權(quán)等部門負(fù)責(zé)開展生物物種資源開發(fā)利用研究和知識產(chǎn)權(quán)管理,；發(fā)展改革,、財(cái)政、科技等部門負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)政策并落實(shí)所需資金,。各地區(qū),、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合,，通力合作,，共同做好我省生物物種資源保護(hù)和管理工作,。





 青海省人民政府辦公廳

 二OO四年八月十一日