• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽市
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民代表大會常務委員會公告第64號
• 【發(fā)布日期】2007-02-05
• 【生效日期】2007-02-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例

沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例

（沈陽市人民代表大會常務委員會公告第64號）





 《沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例》由沈陽市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2006年11月16日通過，已經遼寧省第十屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議于2007年1月12日批準,，現(xiàn)予公布,，自2007年2月15日起施行。



沈陽市人民代表大會常務委員會

2007年2月5日





沈陽市環(huán)境噪聲污染防治條例




第一章 總 則




第一條 為防治環(huán)境噪聲污染,，保護和改善生活環(huán)境,，保障人體健康，構建和諧社會,，促進經濟和社會發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際,，制定本條例,。




第二條 本條例所稱環(huán)境噪聲污染，是指在工業(yè)生產,、建筑施工,、交通運輸和社會生活中所產生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活,、工作和學習的現(xiàn)象,。




第三條 本條例適用于本市行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染的防治及其監(jiān)督管理。




第四條 市環(huán)境保護行政部門是本市環(huán)境噪聲污染防治工作的主管部門,，對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 公安,、交通、城鄉(xiāng)建設,、城市規(guī)劃,、工商、文化等有關部門,，應當按照各自職責,，依法做好環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理工作。




第五條 市和區(qū)、縣（市）人民政府在編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時,，應當充分考慮聲環(huán)境質量的要求,，科學劃分城市功能區(qū)，合理安排道路,、交通,、建筑物、綠化帶等建設布局,。



 市和區(qū),、縣（市）人民政府應當鼓勵環(huán)境噪聲污染防治的科學研究，支持先進技術,、工藝,、設備和產品的推廣。




第六條 任何單位和個人都有保護聲環(huán)境質量的義務,，并有權向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門舉報和投訴環(huán)境噪聲污染行為,。




第二章 環(huán)境噪聲污染的監(jiān)督管理




第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應當根據(jù)國家城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準,，劃定本行政區(qū)域內各類聲環(huán)境質量標準的適用區(qū)域,，制定實施標準的措施，防止和控制環(huán)境噪聲污染,。



 市和區(qū),、縣（市）人民政府應當對本行政區(qū)域內的聲環(huán)境質量負責，并定期進行檢查,。




第八條 市環(huán)境保護行政主管部門,，對本行政區(qū)域內環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責：



 （一）擬定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃,，經市人民政府批準后,，負責組織實施；



 （二）督促,、指導,、協(xié)調其他負有環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理職權的部門履行其職責；



 （三）會同有關部門建立環(huán)境噪聲監(jiān)測網絡,，組織對環(huán)境噪聲情況的監(jiān)測和檢查,；



 （四）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內的聲環(huán)境質量狀況，并定期向社會公布,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責。




第九條 市和區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門按照管理權限,，負責對工業(yè)生產,、建筑施工和商業(yè)經營中使用固定設備產生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理。



 公安機關負責對機動車輛噪聲污染和商業(yè)經營等社會生活中產生的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理,。



 市和區(qū),、縣（市）交通行政主管部門按照管理權限，負責對道路,、城市軌道交通的環(huán)境噪聲污染實施監(jiān)督管理,。



 市和區(qū)、縣（市）城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照管理權限,，負責對建設項目的隔聲質量實施監(jiān)督管理,。




第十條 居民委員會（社區(qū)）應當協(xié)助人民政府加強居民住宅區(qū)的聲環(huán)境管理，協(xié)調解決居民住宅區(qū)的環(huán)境噪聲污染問題,。




第十一條 物業(yè)管理企業(yè)應當對管理區(qū)域內的環(huán)境噪聲污染行為予以制止,，并及時向有關環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管理部門報告。




第十二條 環(huán)境保護,、公安,、交通,、城鄉(xiāng)建設等有關部門,，應當設置、公開環(huán)境噪聲污染舉報電話,、電子信箱等,，并在接到有關環(huán)境噪聲污染的舉報、投訴后,，依法作出處理,。




第十三條 城市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照國家和本市城市區(qū)域聲環(huán)境質量標準及民用建筑隔聲設計規(guī)范要求,，合理劃定醫(yī)院,、學校、機關,、科研單位和住宅區(qū)等需要保持安靜的建筑物與可能產生環(huán)境噪聲污染的企業(yè)事業(yè)單位和公路,、城市道路、地鐵,、高架橋,、輕軌道路等市政基礎設施的防噪聲距離，并提出相應的規(guī)劃設計要求,。




第十四條 建設醫(yī)院,、學校、機關,、科研單位和住宅等需要保持安靜的建筑物時,，建設單位應當考慮周圍噪聲源對建設項目本身的影響,，在已經存在噪聲源的環(huán)境進行建設的，應當同時建設相應的噪聲污染防護設施,。




第十五條 新建娛樂,、餐飲、加工,、維修,、健身、洗浴,、批發(fā)市場,、客貨運輸場（站）及其他可能產生環(huán)境噪聲污染的項目，建設單位必須依法進行環(huán)境影響評價,；工商行政管理部門必須依據(jù)環(huán)境保護行政主管部門批準的環(huán)境影響評價文件,，為其辦理營業(yè)執(zhí)照。



 本條例實施前已取得營業(yè)執(zhí)照,，但未取得環(huán)境影響評價批準文件的娛樂,、餐飲、加工,、維修,、健身、洗浴,、批發(fā)市場,、客貨運輸場（站）等經營單位，應當限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù),。




第十六條 工業(yè),、商業(yè)企業(yè)使用固定設備和建筑施工單位使用機械設備，可能造成環(huán)境噪聲污染的,，必須依法向市或者區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門申報登記。




第十七條 任何單位和個人對于造成環(huán)境噪聲污染的設施,，應當按照市或者區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的期限，進行治理,。




第十八條 市環(huán)境保護行政主管部門應當會同有關部門,，在城市市區(qū)的主要交通要道、商業(yè)區(qū)和人口集中區(qū)域,，合理設置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測設施,，加強環(huán)境噪聲監(jiān)控。




第十九條 在中,、高考期間,，市環(huán)境保護行政主管部門應當會同市公安機關,，對建筑施工和住宅樓室內裝修等產生環(huán)境噪聲污染的活動，作出作業(yè)區(qū)域,、時間的限制性規(guī)定,，并提前7日向社會公布。




第三章 工業(yè)噪聲污染防治




第二十條 從事工業(yè)生產的單位和個人,，應當對生產設施合理布局,，采取隔聲、消聲,、減震等環(huán)境噪聲污染防治措施,，減輕環(huán)境噪聲對周圍生活環(huán)境的影響。




第二十一條 在城市范圍內設置工業(yè)設施或者從事機械加工金屬,、石材,、木材等工業(yè)生產活動，產生的環(huán)境噪聲,，不得超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準,。




第二十二條 因工程爆破等生產活動，確需排放偶發(fā)性強烈噪聲的單位,，按照管理權限,，必須提前5日向所在地公安機關提出申請，經批準后方可進行,。



 公安機關應當提前將擬發(fā)生偶發(fā)性強烈噪聲的時間,、地點以及聯(lián)系人向社會公告,。




第二十三條 任何單位和個人不得生產,、銷售、進口國家禁止的產生環(huán)境噪聲污染的設備,。




第四章 建筑施工噪聲污染防治




第二十四條 建筑施工單位,，應當采取安裝隔聲、消聲設施等防治環(huán)境噪聲污染的措施,，在建筑施工中產生的環(huán)境噪聲,，不得超過國家規(guī)定的建筑施工場界噪聲限值。




第二十五條 在下列區(qū)域內,，22時至次日6時,，不得進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。



 （一）居住區(qū)和其他人口密集區(qū),；



 （二）醫(yī)院,、療養(yǎng)院、學校,、圖書館,、幼兒園,、老年公寓、機關,、科研單位所在的區(qū)域,；



 （三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他重點保護區(qū)域,。



 確因搶修,、搶險作業(yè)和生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有市或者區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門的證明,，并將連續(xù)作業(yè)的原因、內容,、時間及聯(lián)系方式,、投訴渠道予以公告。




第二十六條 建設單位應當對建設項目施工作業(yè)期間的環(huán)境噪聲污染防治措施提出要求,，并對其落實措施情況進行跟蹤檢查,。




第五章 交通運輸噪聲污染防治




第二十七條 建設公路、城市道路,、高架橋和輕軌道路等交通工程項目,，確需經過醫(yī)院、學校,、機關,、科研單位和住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，可能造成環(huán)境噪聲污染的,，建設單位應當采取設置隔聲屏,、建設生態(tài)隔離帶等措施。




第二十八條 在交通干線兩側新建住宅的,，建設單位應當采取安裝隔聲設施等防止交通噪聲污染的措施,。




第二十九條 在用機動車輛噪聲排放，不得超過國家規(guī)定的噪聲限值,。



 在用機動車輛消聲器及其他防治噪聲污染的設備必須保證正常,、有效使用，不得改裝,、拆除或者閑置,。除警車、消防車,、工程搶險車,、救護車等特種車輛外，其他車輛不得自行安裝報警器,。




第三十條 市環(huán)境保護行政主管部門應當根據(jù)國家規(guī)定的汽車定置噪聲限值標準,，定期公布需要進行噪聲檢測的機動車車型種類,。



 機動車檢測機構應當按照環(huán)境保護行政主管部門公布的車型種類，依法對機動車輛排放噪聲情況進行檢測,。



 機動車噪聲檢測不合格的,，公安機關不予頒發(fā)定期檢驗合格證。




第三十一條 除警車,、消防車,、工程搶險車、救護車等特種車輛外,，凡在市區(qū)內行駛的機動車,，不得使用氣喇叭等高噪聲的聲響裝置。




第三十二條 市公安機關應當根據(jù)本市聲環(huán)境保護的需要,，在城市市區(qū)內劃定機動車輛禁鳴區(qū)域,、路段和汽車、摩托車等機動車輛禁行的路段,、時間,，并設置禁鳴警示標識，向社會公告,。




第三十三條 設置機動車停車場,、公交車候車站、客貨運輸場（站）,，應當合理選擇位置或者采取有效措施,，防止環(huán)境噪聲污染。



 各類營運車輛不得采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客,。




第六章 商業(yè)經營等社會生活噪聲污染防治




第三十四條 在住宅樓內和樓下開辦的娛樂,、餐飲、加工,、維修,、健身,、洗浴等經營項目,，經營單位必須采取有效措施，對產生的環(huán)境噪聲污染進行治理,，其排放的環(huán)境噪聲不得超過國家規(guī)定的標準,。對于造成嚴重環(huán)境噪聲污染的經營單位，依法限期治理,。




第三十五條 新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準,；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的，市和區(qū),、縣（市）文化行政主管部門不得核發(fā)文化經營許可證,，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,。




第三十六條 設置在住宅樓內的電梯、供水,、供熱,、空調、通風等公用設備,，其排放的噪聲超過國家和省規(guī)定標準的,，開發(fā)商、建設單位或者公用設備管理單位應當采取有效措施進行治理,。




第三十七條 位于住宅區(qū)內的娛樂,、餐飲、加工,、維修等產生環(huán)境噪聲的單位,，應當按照國家法律、法規(guī)規(guī)定的時間營業(yè),，并采取有效措施防止經營活動中產生噪聲影響周圍環(huán)境,。




第三十八條 18時至次日8時，在已竣工交付使用的住宅樓內,，不得進行可能產生噪聲的室內裝修活動,。在其他時間內進行室內裝修作業(yè)的，應當采取噪聲控制措施,，避免對周圍造成環(huán)境噪聲污染,。




第三十九條 任何單位和個人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動中,，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客,。



 任何單位和個人在醫(yī)院、學校,、機關,、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內,，使用各類揚聲器,、音響器材時，應當控制音量,，不得產生擾民噪聲,。



 在公共場所進行文體等活動，使用音響器材或者實施產生噪聲的行為,，必須遵守公安機關的規(guī)定,，避免造成環(huán)境噪聲污染。




第四十條 商場、超市,、餐飲,、娛樂等經營性場所，應當采取有效措施控制室內噪聲,，防止環(huán)境噪聲污染,。




第七章 法律責任




第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定，新建娛樂,、餐飲,、加工、維修,、健身,、洗浴、批發(fā)市場,、客貨運輸場（站）及其他可能產生環(huán)境噪聲污染的項目,，建設單位未依法進行環(huán)境影響評價的，按照管理權限,，由市或者區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門責令限期補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù),，擅自開工建設的,，責令停止建設，可以處5000元以上10萬元以下罰款,。




第四十二條 違反本條例第十六條規(guī)定,，工業(yè)、商業(yè)企業(yè)使用固定設備和建筑施工單位使用機械設備可能造成環(huán)境噪聲污染,，拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放事項的,，按照管理權限，市或者區(qū),、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以1000元以上5萬元以下罰款。




第四十三條 違反本條例第十九條規(guī)定,，中,、高考期間未按規(guī)定在住宅樓室內進行裝修作業(yè)，產生環(huán)境噪聲污染的,，由公安機關給予警告,，可以并處500元罰款。




第四十四條 違反本條例第二十二條規(guī)定,，未經公安機關批準，擅自進行工程爆破等產生偶發(fā)性強烈噪聲活動的,，由公安機關根據(jù)不同情節(jié)給予警告或者處以500元罰款,。




第四十五條 違反本條例第二十三條規(guī)定,，生產、銷售,、進口國家禁止的產生環(huán)境噪聲污染設備的,，由市或者區(qū)、縣（市）人民政府有關部門按照職能分工責令改正,；情節(jié)嚴重的,，報請同級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令生產經營單位停業(yè)、關閉,。




第四十六條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，在禁止的時間和區(qū)域內，進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的,，按照管理權限,，由市或者區(qū)、縣（市）環(huán)境保護行政主管部門責令停止施工,，可以并處2000元以上5萬元以下罰款,。




第四十七條 違反本條例第二十九條、第三十一條規(guī)定,，機動車輛擅自安裝報警器或者在市區(qū)內使用氣喇叭等高噪聲聲響裝置的,，由公安機關根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以200元罰款,。




第四十八條 違反本條例第三十三條規(guī)定,，營運車輛采用發(fā)出高噪聲的方法招攬乘客的，由公安機關責令改正,，可以并處100元罰款,。




第四十九條 違反本條例第三十八條規(guī)定，18時至次日8時,，在已竣工交付使用的住宅樓內進行產生環(huán)境噪聲的室內裝修活動的,，由公安機關給予警告，可以并處500元罰款,。




第五十條 違反本條例第三十九條第一款規(guī)定,，單位和個人在商業(yè)宣傳、禮儀慶典等商業(yè)活動中,，使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的,，由公安機關責令改正，可以并處200元以上500元以下罰款,。



 違反第二款,、第三款規(guī)定，單位和個人在醫(yī)院、學校,、機關,、科研單位、住宅等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內,，使用高音廣播喇叭和未遵守規(guī)定,，在公共場所進行文體活動使用音響器材或者實施產生噪聲行為的，由公安機關給予警告,，可以并處200元罰款,。




第五十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟,；逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的,，由作出處罰決定的行政機關申請人民法院強制執(zhí)行。




第五十二條 環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理部門,，未按本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責的，有關部門應當依法作出處理,；環(huán)境噪聲污染防治監(jiān)督管理人員濫用職權,、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級行政機關給予行政處分,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。




第八章 附 則




第五十三條 本條例自2007年2月15日起施行,。