• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1995]04號
• 【發(fā)布日期】1995-02-24
• 【生效日期】1995-02-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務委員會 關于頒布施行《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟 承包合同條例》的公告

福建省人民代表大會常務委員會
 關于頒布施行《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟
 承包合同條例》的公告
 
（閩人大常〔1995〕04號）
 《福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例》已經(jīng)福建省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于1995年2月24日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。

 福建省人民代表大會常務委員會

 一九九五年二月二十四日



 福建省農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同條例

 （1995年2月24日福建省第八屆人民代表大會

 常務委員會第十五次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟的承包合同,，維護發(fā)包方與承包方的合法權益,，穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟秩序，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等有關法律,、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將其擁有所有權的種植業(yè),、林業(yè),、畜牧業(yè)、漁業(yè),、農(nóng)業(yè)機械方面的生產(chǎn)資料,、經(jīng)營項目和依法取得使用權的國家資源（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營項目），發(fā)包給法人,、公民承包經(jīng)營時,，當事人雙方協(xié)商同意的承包合同的訂立和管理,。



 第三條 訂立承包合同必須遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，堅持平等互利、協(xié)商一致,、公開公正的原則,，禁止仗權壓價和壟斷承包。



 第四條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包后,，其所有權不變,，承包方只享有承包合同規(guī)定的使用權和經(jīng)營權。



 第五條 縣級以上人民政府主管農(nóng)業(yè)的部門是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟承包合同（以下簡稱承包合同）的主管部門,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)承包合同的管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站、林業(yè)站,、水產(chǎn)站,、農(nóng)機站負責。

 承包合同主管部門的職責是指導承包合同的簽訂,，辦理承包合同的鑒證,，檢查監(jiān)督承包合同的履行，查處承包合同雙方的違約,、違法行為,，調解、仲裁承包合同糾紛,，管理承包合同檔案,。




 第二章 發(fā)包和承包





 第六條 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織將生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包時，應當經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意后,，方可由本組織成員及組織外法人,、公民承包；在同等條件下,，本組織成員有權優(yōu)先承包,。

 專業(yè)承包（指非人均承包），發(fā)包方要求擔保的,，承包方須提供財產(chǎn)擔?；蛴邢鄳敭a(chǎn)的保證人，保證人負連帶責任,。組織外的法人,、公民要求承包的，必須提供有效證件,。



 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營項目發(fā)包前,，應進行評估,。評估工作由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議推選組成的評估委員會或評估小組負責。

 發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營項目的方式,、期限和條件,，應在評估的基礎上，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議決定,，由其法定代表人具體實施,。

 專業(yè)承包生產(chǎn)經(jīng)營項目應當實行公開招標、投標,。招標,、投標方案經(jīng)承包合同主管部門核準后，在招標前15天張榜公布,。



 第八條 發(fā)包方的權利和義務：

 （一）具有生產(chǎn)經(jīng)營項目的發(fā)包權,，并依法行使所有權和監(jiān)督管理權；

 （二）制止承包方在生產(chǎn)經(jīng)營中的違約,、違法行為,；

 （三）按承包合同的規(guī)定向承包方收取承包金或產(chǎn)品；

 （四）承包方棄耕拋荒的,，有權收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目,；

 （五）按承包合同的規(guī)定為承包方提供生產(chǎn)資料、生產(chǎn)經(jīng)營條件和其他服務,；

 （六）及時將國家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)的物資,、貸款額度分配給承包方；

 （七）依法保障承包方的經(jīng)營自主權,。



 第九條 承包方的權利和義務：

 （一）行使承包合同規(guī)定的經(jīng)營自主權,；

 （二）有優(yōu)先享受國家扶持農(nóng)林牧漁業(yè)和農(nóng)機生產(chǎn)的物資、貸款額度的權利,；

 （三）承包期滿,，在同等條件下，承包方對原承包的生產(chǎn)經(jīng)營項目有優(yōu)先承包的權利,；

 （四）經(jīng)發(fā)包方書面同意,，有權轉包或轉讓承包合同；

 （五）承包人在承包合同規(guī)定的承包期內(nèi)死亡,、失蹤或喪失勞動能力的,，其繼承人有繼續(xù)承包的權利；承包單位被依法撤消,、終止的，繼承其債權債務的單位有繼續(xù)承包的權利,；

 （六）按照承包合同的規(guī)定,，按照繳納承包金或產(chǎn)品,；

 （七）按照承包合同的規(guī)定，保護資產(chǎn),、資源和生態(tài)環(huán)境,。不得進行破壞性、掠奪性經(jīng)營,；不得棄耕拋荒,；不得擅自在承包耕地上取土、燒磚,、挖沙,、采石、開礦,、建房,、葬墳；不得未經(jīng)批準建筑非農(nóng)業(yè)設施,；不得亂伐樹木和毀壞果園,、林地、草場,、水面,。




 第三章 承包合同的訂立和履行





 第十條 承包合同必須采用書面形式，由當事人雙方簽字并蓋章后即告成立,。承包合同簽訂后,，發(fā)包方應向本組織成員公布，并接受監(jiān)督,。

 屬于發(fā)包方法定代表人承包的,，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議推薦若干人代表發(fā)包方簽名，并加蓋公章,。



 第十一條 承包合同應當具備下列條款：

 （一）承包生產(chǎn)經(jīng)營項目的名稱,、數(shù)量,、地點、生產(chǎn)經(jīng)營方式及各項主要經(jīng)濟指標,；

 （二）承包的起止日期,；

 （三）發(fā)包方應提供的生產(chǎn)經(jīng)營條件和服務內(nèi)容，以及對承包方增添設備等投入可給予的補償和獎勵的方式及標準,；

 （四）對承包方所承包生產(chǎn)資料的利用,、改良、維護的要求及其獎懲規(guī)定,；

 （五）承包方應交付的承包金或產(chǎn)品的數(shù)量,、質量、期限和辦法,；

 （六）承包前和承包合同期滿后債權,、債務的處理辦法；

 （七）承包合同終止后的財產(chǎn)移交和清算辦法,；

 （八）違約責任、風險責任及其處理辦法,；

 （九）當事人雙方約定的糾紛處理辦法,；

 （十）當事人雙方認為必須明確的其他事項,。

 聯(lián)戶承包或個人合伙承包的,，承包合同應附聯(lián)戶承包或個人合伙承包協(xié)議。



 第十二條 承包合同依法成立,，即具有法律約束力,，當事人雙方必須全面履行，任何一方不得擅自變更或解除,。




 第四章 無效承包合同的確認和處理





 第十三條 有下列情況之一的,，為無效承包合同：

 （一）違反法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策的,；

 （二）侵犯、損害國家和集體,、社會公共利益及他人合法權益的,；

 （三）違背平等互利、協(xié)商一致,、公開公正原則的,；

 （四）發(fā)包的生產(chǎn)經(jīng)營項目的所有權或使用權不屬于發(fā)包方的；

 （五）采取欺詐,、脅迫,、仗權壓價、壟斷承包或者其他不正當手段簽訂的,；

 （六）代理人超越代理權限簽訂的,；



 第十四條 無效承包合同從訂立之日起就沒有法律約束力。確認承包合同部分無效的,，如果不影響其余部分的效力,，其余部分仍然有效。

 無效承包合同，由承包合同仲裁機構或人民法院確認,。



 第十五條 承包合同被確認無效后,，當事人依據(jù)該承包合同所取得的財產(chǎn)，應當返還給對方,；有過錯的一方應當賠償對方因此而受到的損失；當事人雙方都有過錯的,，各自承擔相應的責任,。




 第五章 承包合同的變更和解除





 第十六條 有下列情況之一的，經(jīng)承包合同主管部門確認,，可以變更或解除承包合同：

 （一）當事人雙方協(xié)商一致,，并且不因此損害國家、集體,、社會公共利益的,；

 （二）由于不可抗力的原因，致使承包合同部分或全部不能履行的,；

 （三）訂立承包合同時的依據(jù)發(fā)生重大變化的,；

 （四）承包的土地等被依法征用或國家收回使用權的；

 （五）經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意調整承包土地的,；

 （六）承包人在承包期內(nèi)死亡,、失蹤或喪失勞動能力，造成承包合同無法履行,，或者承包單位被依法撤消,、終止的；

 （七）承包方進行破壞性,、掠奪性經(jīng)營,，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效的；

 （八）當事人一方違約,，另一方要求終止承包合同履行的,。

 承包合同不得因發(fā)包方法定代表人的變動而變更或者解除。



 第十七條 除當事人雙方另有約定外,，當事人一方要求變更或者解除承包合同,，必須采用書面形式及時通知對方，對方應當在接到通知書之日起十五日內(nèi)予以書面答復,，無正當理由逾期不答復的,，視為默認。

 當事人雙方經(jīng)協(xié)商,，同意變更或者解除承包合同的,，應當簽訂書面協(xié)議，經(jīng)雙方簽字蓋章，方能生效,。

 專業(yè)承包合同的變更或解除,，需經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織成員大會或代表會議同意后方可進行。

 經(jīng)過鑒證的承包合同的變更或解除,，應報原鑒證機關審查備案。



 第十八條 因變更或解除承包合同使合同一方遭受損失的,，除依法可以免除責任外,，應當由責任方賠償對方的經(jīng)濟損失。



 第十九條 在承包合同期內(nèi),，承包方經(jīng)發(fā)包方書面同意,，將承包項目的全部或部分轉包給他人時，原承包合同仍然有效,，原承包方應與第三方簽訂轉包合同,。轉包合同不得違背原承包合同的規(guī)定。




 第六章 違反承包合同的責任





 第二十條 因當事人過錯造成承包合同不能履行或不能完全履行的,，有過錯的一方應承擔違約責任,；當事人雙方都有過錯的，由雙方分別承擔各自應負的違約責任,。

 違約方應向對方支付違約金,，違約金應在承包合同中約定，違約金不足以彌補實際損失的,，違約方還應支付賠償金,。對方要求繼續(xù)履行承包合同的，違約方應當繼續(xù)履行,。

 違約金,、賠償金應在明確責任后十五天內(nèi)付清。



 第二十一條 當事人一方由于不可抗力的原因,，造成不能履行承包合同的,，應當及時向對方通報不能履行或需要延期履行、部分履行承包合同的理由,，在取得有關證明并經(jīng)承包合同主管部門確認后,，可以延期履行、部分履行或者不履行,，并可根據(jù)情況部分或者全部免予承擔違約責任,。



 第二十二條 有下列行為之一的，并經(jīng)承包合同主管部門確認,，承包方應負責在承包合同期內(nèi)修復或賠償：

 （一）對承包土地使用不當,，或者擅自調整農(nóng)業(yè)土地用途,，造成土地荒蕪或破壞的；

 （二）對承包的生產(chǎn)設備和機具使用,、管理不當,，造成損壞或丟失的；

 （三）對承包的林木,、果樹或水面管理不當,，造成毀壞或減少的。



 第二十三條 承包方在承包期內(nèi)改變原承包合同規(guī)定的耕地用途,，需經(jīng)發(fā)包方書面同意,。未經(jīng)同意，擅自在承包耕地上挖漁塘,、種果樹等，經(jīng)發(fā)包方勸阻無效,，可收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目,，并追究承包方的違約責任。

 違反本條例第九條第七項規(guī)定的,，由承包合同主管部門會同有關部門按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處理，并由發(fā)包方收回承包生產(chǎn)經(jīng)營項目,。造成經(jīng)濟損失的,，應負責賠償。



 第二十四條 因發(fā)包方或其上級主管部門的行政干預,，造成承包合同不能履行或不能完全履行的,，原承包合同仍然有效；由此造成承包方經(jīng)濟損失的,，由發(fā)包方或其上級主管部門負責賠償,。情節(jié)嚴重的，由承包合同主管部門會同有關部門按有關法律,、法規(guī)的規(guī)定處理,。



 第二十五條 經(jīng)批準的國家建設和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設項目需征用承包土地的，承包方應按土地管理部門規(guī)定的期限停止在被征用土地上的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。因征用土地造成承包方的經(jīng)濟損失,，發(fā)包方應按有關規(guī)定給予補償。

 任何單位或個人未經(jīng)依法批準而要使用承包土地的,，承包方有權拒絕,；擅自使用造成經(jīng)濟損失的，應負責賠償,。




 第七章 承包合同糾紛的處理





 第二十六條 解決承包合同糾紛,，應當根據(jù)合法,、公正、及時處理的原則,，依法維護承包合同糾紛當事人的合法權益。



 第二十七條 承包合同糾紛發(fā)生后,，應先協(xié)商解決,；協(xié)商不成，當事人可以向承包合同仲裁機構申請仲裁,，也可向人民法院提起訴訟,。具體仲裁辦法另行規(guī)定。



 第二十八條 承包合同管理人員玩忽職守,、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




 第八章 附則



 第二十九條 本條例施行前簽訂的承包合同，按原承包合同的規(guī)定履行,。發(fā)生糾紛的,，可參照本條例的規(guī)定處理。



 第三十條 農(nóng)業(yè)集體企事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)承包合同可以參照本條例執(zhí)行,。



 第三十一條 承包合同鑒證,、調解、仲裁的收費標準和辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省財政,、物價行政主管部門另行制定。



 第三十二條 本條例應用解釋權屬福建省人民政府,。



 第三十三條 本條例自公布之日起施行,。省人民政府一九八八年二月六日發(fā)布的《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》同時廢止。