• 【發(fā)布單位】常州市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-26
• 【生效日期】2002-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法

常州市市區(qū)河道管理暫行辦法 

(常政發(fā)[2002]128號)






第一章 總 則




第一條 為加強對市區(qū)河道的保護管理，保障城市防洪安全,，改善和提高市區(qū)河道環(huán)境質(zhì)量,，充分發(fā)揮市區(qū)河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》,、《
中華人民共和國河道管理條例》,、《
江蘇省水利工程管理條例》、《
江蘇省河道管理實施辦法》等有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法,。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)的河道（包括自然河道,、人工水道、溝汊,、貯水湖塘洼淀）及其配套設(shè)施的整治,、利用、保護,、開發(fā)和與之相關(guān)的管理活動,。




第三條 市水行政主管部門是市區(qū)河道及其配套設(shè)施的行政主管部門。



 市規(guī)劃,、建設(shè),、交通、環(huán)保,、城管,、園林綠化等部門應(yīng)按照職責分工，各司其職,，密切配合,，共同實施河道及其配套設(shè)施的建設(shè)，提高市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量,。




第四條 市區(qū)河道及配套設(shè)施實行統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合,、下級管理服從上級管理的原則。




第五條 河道防汛和清障實行地方人民政府行政首長負責制,。




第六條 任何單位和個人都有保護河道堤防等水工程安全的義務(wù),，并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理的行為。



 對市區(qū)河道管理和保護作出突出貢獻的單位和個人,，由市水行政主管部門給予表彰獎勵,。




第二章 規(guī)劃與整治




第七條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當服從流域綜合規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，符合防洪標準,、通航標準和其他有關(guān)技術(shù)要求。河道岸線的利用與建設(shè),，應(yīng)當服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃,。




第八條 市區(qū)河道專業(yè)規(guī)劃由市水行政主管部門組織有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門審核，報市人民政府批準后實施,。



 河道專業(yè)規(guī)劃編制涉及航道的,，應(yīng)當事先征求交通行政主管部門的意見。



 其他各類規(guī)劃編制涉及河道的,，應(yīng)當事先征求市水行政主管部門的意見,。




第九條 市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門應(yīng)當根據(jù)批準的河道專業(yè)規(guī)劃，制定河道整治年度計劃,，報同級人民政府同意后組織實施,。




第十條 沿河新建、擴建,、改建建設(shè)項目,，建設(shè)單位在建設(shè)項目立項的同時，應(yīng)當將區(qū)域內(nèi)河段的整治項目納入建設(shè)項目計劃,，并與建設(shè)項目同步實施,。




第十一條 通向河道的排水口高程應(yīng)當與所在河道水位相協(xié)調(diào)，與市區(qū)河道的流向和河道功能區(qū)性質(zhì)相協(xié)調(diào),，排水質(zhì)量應(yīng)當達到規(guī)定標準,。




第十二條 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 河道整治所增加的可利用土地,，屬于國家所有的，經(jīng)市政府批準,，可用于河道整治工程,。



 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)，由市國土部門按照有關(guān)規(guī)定辦理,。




第三章 保護與管理




第十三條 市區(qū)河道劃分為市管河道和區(qū)管河道,。



 關(guān)河、澡港河,、北塘河,、橫塘港、東市河,、南市河、西市河,、北市河,、鎖橋河、通濟河,、橫塘浜,、雙橋浜,、三井河、高家浜,、會館浜,、龍游河、瀏塘浜為市管河道,，由市水行政主管部門負責管理,。



 其他河道為區(qū)管河道，按照屬地管理原則由區(qū)水行政（防汛）主管部門負責管理,。



 市水行政主管部門管理的河道,，可委托區(qū)水行政（防汛）主管部門根據(jù)河道的統(tǒng)一規(guī)劃和管理技術(shù)要求實施管理。




第十四條 市區(qū)河道的管理范圍：



 （一）有堤防（防洪墻）的河道,，其管理范圍為兩堤防（防洪墻）之間的水域,、灘地、行洪區(qū),、兩岸堤防（防洪墻）及護堤地,；



 (二)無堤防（防洪墻）的河道，其管理范圍為水域,、灘地及河口兩側(cè)5至10米或根據(jù)歷史最高洪水位,、設(shè)計洪水位確定；



 （三）防洪閘（涵洞）,、排澇站的工程用地范圍為管理范圍,。




第十五條 確需在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)新建、改建,、擴建跨河,、穿河、穿堤,、臨河的橋梁,、碼頭、駁岸,、道路,、渡口、管道,、纜線,、取水口、排水口等各類建筑物,、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的,，建設(shè)單位在按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)前，必須經(jīng)市水行政主管部門審查同意,；涉及航道的,，還須事先經(jīng)交通行政主管部門審查同意,。




第十六條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目經(jīng)批準后，建設(shè)單位必須將施工安排告知市水行政主管部門,。建設(shè)項目竣工驗收時,，應(yīng)有市水行政主管部門參加。




第十七條 對于市區(qū)河道管理范圍內(nèi)依照本辦法建設(shè)的建筑物,、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施,，水行政主管部門有權(quán)依法檢查；水行政主管部門檢查時,，被檢查者應(yīng)當如實提供有關(guān)的情況和資料,。



 在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事各類活動的單位和個人，必須服從水行政主管部門依法進行的管理,，不得進行損害河道及其配套設(shè)施的活動,。




第十八條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi)屬于國家所有的土地，由市水行政主管部門依法使用,。其中,，經(jīng)市政府批準，已由其他單位或個人使用的,，繼續(xù)由其使用,。屬于集體所有的土地，其權(quán)屬不變,。




第十九條 在河道內(nèi)進行疏浚,、清障，其疏浚,、清障的設(shè)計和計劃,，必須經(jīng)水行政主管部門核準，涉及航道的,，同時須經(jīng)交通行政主管部門核準,，按規(guī)定地點出土，嚴禁沿途拋泥入河,。




第二十條 未經(jīng)水行政主管部門批準,，不得擅自在市區(qū)河道管理范圍內(nèi)從事下列行為：



 （一）填堵、縮窄原有的河道,、溝汊,、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；



 （二）建設(shè)各類工程建筑物,、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施,；



 （三）取土、采石、采沙,、挖坑、爆破,、鉆探,、堆放物料等其他危害河道安全的行為。




第二十一條 市區(qū)河道管理范圍內(nèi),，禁止下列行為：



 （一）破壞,、損毀堤防、護岸,、涵閘,、泵站、林木草皮等河道工程及水文,、通信,、測量等設(shè)施；



 （二）設(shè)障阻水,，設(shè)置魚籪,、魚罾等阻水捕魚設(shè)施；



 （三）從事養(yǎng)殖業(yè)（為改善環(huán)境,，經(jīng)市水行政主管部門批準的除外）,；



 （四）傾倒沙石、泥土,、垃圾,、礦渣等；



 （五）傾倒,、堆放,、掩埋、排放污染水體的物體,；



 （六）船只進入市區(qū)防洪小區(qū)內(nèi)部河道（防汛,、清淤、打撈飄浮物的船只除外）,。




第二十二條 本辦法頒布前,，未經(jīng)市水行政主管部門審查同意,占用市區(qū)河道管理范圍的單位或個人，必須向市水行政主管部門補辦占用,、登記手續(xù),。對影響河道工程安全、行洪排澇的,，由原建設(shè)單位或者個人負責整改或者拆除,。




第二十三條 建設(shè)跨河、穿河的橋梁、管道,、纜線等,，其底部標高需滿足通航和清淤要求。本辦法頒布之前已建的跨河,、穿河的橋梁,、管道、纜線不符合規(guī)定要求的,，有關(guān)單位要逐步進行改造,。






第四章 開發(fā)與利用




第二十四條 確需填堵、縮窄河道,、溝汊,、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，應(yīng)經(jīng)市水行政主管部門審查同意,，報市政府批準,并采取相應(yīng)的補救措施,。




第二十五條 需要臨時使用市區(qū)河道管理范圍內(nèi)水域或者陸地的，使用單位或者個人應(yīng)當向市水行政主管部門或者區(qū)水行政（防汛）主管部門提出申請,，取得《河道臨時利用許可證》后,，方可使用。涉及航道的,，應(yīng)事先征得交通行政主管部門的同意,。



 使用期滿后，使用單位或者個人應(yīng)當負責恢復(fù)河道原狀,。逾期不恢復(fù)河道原狀的,，由水行政主管部門負責組織清除，所需費用由責任單位或者個人承擔,。




第二十六條 占用河道及其配套工程管理范圍的單位或者個人,，必須經(jīng)過市水行政主管部門的審查同意，涉及航道的,，還須經(jīng)交通行政主管部門審查同意,。從事營利性活動的,必須按規(guī)定繳納河道堤防工程占用補償費。




第五章 罰則




第二十七條 違反本辦法規(guī)定的,，由市水行政主管部門依法查處,。



 違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當由交通,、規(guī)劃,、國土、建設(shè),、園林,、環(huán)保,、城管等部門處理的，從其規(guī)定,。




第二十八條 阻撓,、毆打、威脅河道管理工作人員的,，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；違反治安管理的，由公安機關(guān)負責查處,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任,。




第二十九條 當事人對行政機關(guān)的具體行政行為不服的,，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。




第三十條 河道管理工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十一條 本辦法自2002年9月1日起施行,。本市以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,，以本辦法為準。





 常州市人民政府

 2002年7月26日