• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-03-10
• 【生效日期】1989-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省委、省政府《關(guān)于 依靠科技進步振興江蘇經(jīng)濟的決定》的若干政策措施

 江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹省委,、省政府《關(guān)于
 依靠科技進步振興江蘇經(jīng)濟的決定》的若干政策措施
 
（1989年3月10日蘇政發(fā)〔1989〕25號）
 為了貫徹落實省委,、省政府《關(guān)于依靠科技進步振興江蘇經(jīng)濟的決定》（蘇發(fā)〔1989〕1號文件），積極創(chuàng)造有利于科技進步的良好環(huán)境,，實施“科技興省”的戰(zhàn)略思想,，特作如下規(guī)定：



 一、促進企業(yè)技術(shù)進步

 1．加強技術(shù)進步考核,，完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制,。必須根據(jù)各個企業(yè)的不同情況，從產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo),、能耗物耗工耗指標(biāo),、新產(chǎn)品研制情況及新產(chǎn)品產(chǎn)值率、新技術(shù)新工藝的開發(fā)和應(yīng)用,、技術(shù)改造和技術(shù)引進的進度,、投資和設(shè)備管理水平、職工文化技術(shù)水平的提高,，以及產(chǎn)值,、利潤增長中技術(shù)進步的貢獻份額等技術(shù)進步要素中，選擇能反映本企業(yè)技術(shù)進步主要內(nèi)容的要素,，經(jīng)量化后列為承包和考核的內(nèi)容,，直接與工資總額掛鉤。技術(shù)進步的資金安排,，應(yīng)作為確定承包基數(shù)的重要因素予以考慮,，對已簽訂承包經(jīng)營合同的企業(yè)，凡技術(shù)進步指標(biāo)未明確列入承包和考核內(nèi)容的,，應(yīng)予補充完善,。對應(yīng)完善而未完善的或未完成技術(shù)進步承包考核指標(biāo)的企業(yè)，不得評為先進企業(yè),，企業(yè)不得上等級,，企業(yè)負責(zé)人不得評為優(yōu)秀企業(yè)家,。

 實行任期目標(biāo)責(zé)任制的企業(yè)負責(zé)人，在任期中本企業(yè)主要技術(shù)進步指標(biāo)下降者也不得評為優(yōu)秀企業(yè)家,；為企業(yè)長遠發(fā)展服務(wù)的技術(shù)進步工作的實績,，應(yīng)作為考核現(xiàn)任企業(yè)負責(zé)人的重要依據(jù)之一。對成績突出者應(yīng)予表彰和嘉獎,。

 具體實施辦法,，由省計經(jīng)委會同省科委、體改委等有關(guān)部門制訂,。

 2．開展表彰“科技進步先進企業(yè)”的活動,。“科技進步先進企業(yè)”的條件主要是：本企業(yè)產(chǎn)值,、利潤增長中技術(shù)進步的貢獻份額和產(chǎn)品的技術(shù)水平,、質(zhì)量指標(biāo)、勞動生產(chǎn)率處于國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先地位,；有較強的科技開發(fā)力量,，企業(yè)科技進步資金投入占有較高的比重；有良好的技術(shù)及質(zhì)量管理效果和一整套相應(yīng)的規(guī)章制度,，產(chǎn)品在歷次國家監(jiān)督檢驗中質(zhì)量穩(wěn)定上升,；科技進步項目完成好；職工崗位培訓(xùn)及考核制度化,；企業(yè)負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和支持科技工作有力,。經(jīng)市審核推薦，省統(tǒng)一平衡后批準(zhǔn)命名,。對被命名為“科技進步先進企業(yè)”的單位,，允許稅前按銷售額的2％提取企業(yè)科技開發(fā)基金；其廠長和科技工作主要負責(zé)人,，以及對科技進步貢獻大的科技人員,，可晉升工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)，高中級專業(yè)技術(shù)人員限額比例可適當(dāng)放寬,。具體辦法由省科委會同省有關(guān)部門制訂,。

 3．加強企業(yè)技術(shù)改造的規(guī)劃和布局。根據(jù)國家建設(shè)方針和本省的實際情況,，制訂和實施產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，引導(dǎo)資金投向。重點支持農(nóng)業(yè),、能源,、交通、通訊、原材料工業(yè),、農(nóng)用工業(yè)的技術(shù)進步及高,、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和市場緊俏產(chǎn)品的發(fā)展，限制一般加工長線產(chǎn)品,，建立各級分工責(zé)任制和投資包干制,。

 確定為重點技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造的項目,，應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),，確保技術(shù)上的先進性。各級主管部門對其中采用重大新技術(shù),、新工藝和更新?lián)Q代的新產(chǎn)品,，應(yīng)優(yōu)先列項、優(yōu)先貸款,、優(yōu)先引進技術(shù)和設(shè)備,，同時相應(yīng)建立各級分工責(zé)任制和投資包干制。

 全省戰(zhàn)略產(chǎn)品由省計經(jīng)委牽頭,，會同省科委,、國防科工辦等有關(guān)部門組織各方面有關(guān)專家分析論證，報省政府審定后組織實施,。通過跨行業(yè),、跨部門公開招標(biāo)確定項目承擔(dān)單位，并建立各級責(zé)任制,，加強統(tǒng)籌協(xié)作,，以確保總體計劃的有效實施,。參與攻關(guān)工作并以生產(chǎn)全省戰(zhàn)略產(chǎn)品主,、輔件為主的企業(yè)，在不減少上交的承包基數(shù)的前提下,，允許稅前按上年度銷售額的2％提取企業(yè)科技開發(fā)基金,，用于戰(zhàn)略產(chǎn)品的研究開發(fā)。如提取后影響工資總額較大的少數(shù)企業(yè),，財政部門和勞動部門在核定工資和效益掛鉤時應(yīng)給予照顧,。

 4．鼓勵企業(yè)將自有資金投向技術(shù)進步。國營大中型企業(yè),，用稅后留利進行科技開發(fā)和新產(chǎn)品研制項目,，以及購買技術(shù)成果并組織投產(chǎn)所增加的利潤，在三年內(nèi)減按40％稅率征收所得稅,。其他企業(yè)報經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，也可適當(dāng)給予減免所得稅照顧。生產(chǎn)聯(lián)合體納稅有困難的，按稅收管理體制規(guī)定,，報經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)后,，給予適當(dāng)減免所得稅照顧。上述減免款項繼續(xù)用于技術(shù)進步,。如減免稅收后影響工資總額較大的少數(shù)企業(yè),，財政部門和勞動部門在核定工資和效益掛鉤時應(yīng)予以照顧。

 5．扶持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品,，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，增強企業(yè)技術(shù)進步的后勁，凡符合稅法規(guī)定新產(chǎn)品減免稅條件的,，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 企業(yè)新產(chǎn)品減免稅款全部留作本企業(yè)專項科技開發(fā)，不得移作它用,，任何部門不得截留,。

 6．廣泛實行科技項目承包責(zé)任制。企業(yè)可將新產(chǎn)品研制,、新工藝革新,、技術(shù)改造中的技術(shù)關(guān)鍵項目和各種增產(chǎn)節(jié)約技術(shù)措施的研究和開發(fā)任務(wù)，通過招標(biāo)或委托,，由科研機構(gòu)或科技人員承包（也適用于本單位的科技人員）,，根據(jù)任務(wù)完成好壞、項目的技術(shù)水平,、經(jīng)濟效益等不同情況兌現(xiàn)相應(yīng)報酬,。

 7．強化技術(shù)監(jiān)督工作。繼續(xù)推行全面質(zhì)量管理,，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗網(wǎng)和計量測試網(wǎng),；評選和獎勵優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；處罰劣質(zhì)產(chǎn)品,；積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn),；定期或不定期發(fā)布淘汰落后技術(shù)和設(shè)備的通告；對高消耗,、低效益的長線產(chǎn)品以及需要對生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)質(zhì)量進行宏觀控制的產(chǎn)品嚴(yán)格實行生產(chǎn)許可證制度,；對環(huán)境污染嚴(yán)重的生產(chǎn)設(shè)備，限期停產(chǎn),。



 二,、搞活科研和技術(shù)開發(fā)機構(gòu)

 8．科研機構(gòu)要積極實行科研經(jīng)營承包責(zé)任制。其主要內(nèi)容是實行“三包一掛”,，即包社會經(jīng)濟效益和本單位收入,，包科技水平,，包科研后勁，把承包指標(biāo)的完成情況與本單位工資總額或獎金掛鉤,。對已實行科研經(jīng)營承包并有上交所得稅任務(wù)的全民獨立科研機構(gòu),，實行包死基數(shù)、保證上繳,、超收全留,、欠收自補。

 實行科研經(jīng)營承包責(zé)任制,，同時已實現(xiàn)科學(xué)事業(yè)費全部自給的技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu),，可將承包指標(biāo)完成的好壞與本單位工資總額掛鉤；科學(xué)事業(yè)費部分自給的技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu),，可將承包指標(biāo)完成的好壞與本單位獎勵福利基金的提取比例掛鉤,，同時鼓勵有條件的包干型科研機構(gòu)實行經(jīng)營承包責(zé)任制，全部或部分削減國家科學(xué)事業(yè)費撥款的,，可按上述科學(xué)事業(yè)費完全自給或部分自給的開發(fā)型科研機構(gòu)的辦法進行承包。

 要逐步推行在科研機構(gòu)內(nèi)部或面向社會公開招標(biāo),，通過競爭來選擇并確定經(jīng)營管理者,。對經(jīng)營管理不好、效益很差的科研機構(gòu),，可以轉(zhuǎn)向,、被兼并或撤銷。對職工可以按在崗不在崗,、編內(nèi)編外等不同情況給予不同的工資,、獎勵、福利待遇,，以解決目前存在的人員結(jié)構(gòu)不合理,、人浮于事、勞動效率低等問題,。

 9．鼓勵技術(shù)開發(fā)型科研機構(gòu),，根據(jù)實際情況，在自愿互利的前提下進入企業(yè)或企業(yè)集團,。進入后,，原科研機構(gòu)享受的優(yōu)惠政策和科學(xué)事業(yè)費、固定資產(chǎn)投資渠道不變,；其工資獎金標(biāo)準(zhǔn)可以按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，也可以按企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上就高不就低,，但只能執(zhí)行一種標(biāo)準(zhǔn),。可以繼續(xù)承擔(dān)國家或部門委托的科研設(shè)計任務(wù)和行業(yè)技術(shù)管理任務(wù)。在完成國家指令性計劃和企業(yè)技術(shù)開發(fā)任務(wù)的前提下,，可以對外承擔(dān)科研,、設(shè)計和咨詢?nèi)蝿?wù)。本單位取得的科技成果仍可按科技成果管理的有關(guān)規(guī)定對外轉(zhuǎn)讓,。

 鼓勵有條件的科研機構(gòu)承包,、租賃或兼并企業(yè)?？蒲袡C構(gòu)兼并企業(yè)形成統(tǒng)一法人后,，原企業(yè)可一并享受科研機構(gòu)經(jīng)濟待遇，人員原有的所有制性質(zhì)不變,。今后工資改革時,，凡執(zhí)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按事業(yè)單位辦法執(zhí)行,；凡執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，按企業(yè)辦法執(zhí)行。

 10．鼓勵科研機構(gòu)和科技人員通過為社會創(chuàng)造財富和對科技進步做出貢獻,，來改善自身的工作條件和物質(zhì)待遇,。對科研機構(gòu)獎金稅免征限額一律放寬為人均四個半月基本工資。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分,，按規(guī)定征收獎金稅,。個人收入達到國家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅,。

 科學(xué)事業(yè)費完全自給的科研機構(gòu),，在切實保證本單位事業(yè)發(fā)展需要的前提下，實行收入自主分配,。

 事業(yè)費部分自給的技術(shù)開發(fā)類型科研單位,，實行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入的50％為基數(shù),，事業(yè)費每減撥10％,，獎勵福利基金提取比例增加2％。獎勵福利基金由單位自主使用,，鼓勵創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展,。

 對事業(yè)費部分自給和完全自給的科研單位，國家根據(jù)其減撥事業(yè)費的程度,，從減撥下來的事業(yè)費中按比例給予相應(yīng)的專項獎勵,。專項獎勵不計入科研單位獎金總額，免征獎金稅,，由科研單位自主使用,。具體辦法另訂,。

 難以創(chuàng)收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位，在定編定員的基礎(chǔ)上,，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，可實行科學(xué)事業(yè)費和基本工資總額包干，增人不增錢,，減人不減錢,，節(jié)余歸單位自主使用。其創(chuàng)收部分,，除按不低于40％留作事業(yè)發(fā)展基金外,，其余歸單位自主分配。對科研任務(wù)完成較好,，但由于創(chuàng)收能力低,，全年獎金發(fā)放低于人均三個月基本工資的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn),，可將發(fā)展基金部分補足人均三個月基本工資的獎金,，其余仍作發(fā)展基金使用。

 11．減輕科研機構(gòu)負擔(dān),，增強自我發(fā)展能力,。科研機構(gòu)從事與本行業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn),，交納所得稅有困難的，按稅收管理體制的規(guī)定,，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，給予減免照顧，經(jīng)省和省轄市科委批準(zhǔn),，同級稅務(wù)部門審核,，用自籌資金建造的科研設(shè)施免征建筑稅，上交市政配套設(shè)施費有困難的,，可申請減免,。減免各項稅費用于本單位事業(yè)發(fā)展。

 允許經(jīng)濟效益好,，發(fā)展后勁大的科研機構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)向社會集資,，進行重大的專項技術(shù)開發(fā)。

 12．鼓勵科研機構(gòu)發(fā)展技術(shù)出口,，或者和企業(yè)聯(lián)營發(fā)展產(chǎn)品出口,，有條件的經(jīng)批準(zhǔn)可以直接到國外布點，建立獨資,、合資機構(gòu),?？蒲袡C構(gòu)的出口創(chuàng)匯收入，自一九八八年起,，以一九八七年為基數(shù),，新增部分三年內(nèi)全額留成。與企業(yè)聯(lián)營創(chuàng)匯收入,，按先分后稅原則處理,。科研機構(gòu)所得,，享受上述待遇,。創(chuàng)匯收入用于發(fā)展基金，自主使用,。

 13．扶植民辦科研機構(gòu)的發(fā)展,。民辦集體科研機構(gòu)經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定的技術(shù)合同所得收入，享受全民科研機構(gòu)稅收待遇,。私營,、個體科技機構(gòu)的此項收入納稅有困難的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn),，可適當(dāng)減免所得稅,。民辦集體科研機構(gòu)從事與本行業(yè)有關(guān)的中試產(chǎn)品和本單位研制開發(fā)的新產(chǎn)品的生產(chǎn)，其收入也享受全民科研機構(gòu)的稅收待遇,。代銷,、轉(zhuǎn)銷收入照章納稅。

 14．鼓勵高等學(xué)校發(fā)揮科技優(yōu)勢,。高等學(xué)校要充分利用智力密集,、多學(xué)科綜合和信息靈通的有利條件，在切實保證促進教育質(zhì)量和科研水平不斷提高的前提下,，根據(jù)學(xué)校和學(xué)科特點以及自身的優(yōu)勢和潛力,，統(tǒng)籌兼顧，有計劃,、有組織地開展社會服務(wù),。可以取得合法收入,，政府和有關(guān)部門應(yīng)給予鼓勵和支持,。高等學(xué)校全年發(fā)放獎金的免稅限額，放寬到人均四個半月基本工資,。有償服務(wù)純收入,，納入學(xué)校基金,。高等學(xué)校的學(xué)?；?，除按不低于40％提留作為事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由學(xué)校自主分配,，用于改善教職工的工作和生活條件,。鼓勵學(xué)校基金較多的學(xué)校,，用較多的收入投入事業(yè)發(fā)展,，學(xué)校基金較少的學(xué)校,，經(jīng)主管部門和同級財政批準(zhǔn),，自主分配的比例可適當(dāng)提高。

 高等學(xué)校技術(shù)出口創(chuàng)匯收入享受獨立科研機構(gòu)同樣的待遇,。

 高等學(xué)校利用實驗室等條件生產(chǎn)的小試,、中試產(chǎn)品納稅有困難的，可按獨立科研機構(gòu)的辦法申請減免所得稅照顧,。

 高等學(xué)校進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)承包、技術(shù)出口的收入所得,，免征所得稅,。

 高等學(xué)校以技術(shù)入股形式與外單位聯(lián)營分得的利潤，免征所得稅,；以其他形式與外單位聯(lián)營分得的利潤,，給予三年減半征收所得稅的照顧。



 三,、培育技術(shù)市場，促進技術(shù)商品流通

 15．對有較強對外技術(shù)服務(wù)能力的廠辦研究和設(shè)計機構(gòu),，經(jīng)技術(shù)市場主管部門批準(zhǔn)獨立核算并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的,，在做好本企業(yè)科技工作的同時，可面向社會兼營與本專業(yè)有關(guān)的技術(shù)經(jīng)營貿(mào)易活動,。其技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性收入,，經(jīng)技術(shù)合同登記機構(gòu)認定后，按稅法規(guī)定減免所得稅,。

 16．統(tǒng)一技術(shù)市場的管理政策,。經(jīng)本省技術(shù)合同登記機構(gòu)認定的技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)等技術(shù)性純收入,，個人收入的提取比例為20－30％，用于直接獎勵從事該項目工作的有關(guān)人員,。技術(shù)合同登記機構(gòu)一律不得從中抽提或變相抽提任何費用,。

 17．充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，扶植我省優(yōu)先發(fā)展的新興技術(shù)和行業(yè)技術(shù)改造中的關(guān)鍵技術(shù)方面的中試基地建設(shè),。對專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)較好的重點科研機構(gòu),、大專院校和大中企業(yè)自辦或聯(lián)辦這類中試基地的，在應(yīng)標(biāo)中標(biāo)后,，可向省科委,、財政廳申請科技中試開發(fā)基地建設(shè)資金，簽定合同,，有償使用,。該中試基地生產(chǎn)的產(chǎn)品，如符合新產(chǎn)品條件的,，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 18．各級經(jīng)貿(mào)、科技部門要密切配合,，加強技術(shù)進出口工作,，推進技貿(mào)結(jié)合和國際科技合作，搞好對技術(shù)進出口的咨詢,，中介和服務(wù),。



 四、加強引進技術(shù)的消化,、吸收和國產(chǎn)化工作

 19．根據(jù)國家技術(shù)經(jīng)濟政策和我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的實際需要，由省計經(jīng)委會同科委,、經(jīng)貿(mào)委及有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門制定技術(shù)引進和消化,、吸收、創(chuàng)新的規(guī)劃和計劃,，提出限制重復(fù)引進和加強消化,、吸收、創(chuàng)新工作的政策和措施,。

 20．凡需列入國家計劃的引進成套設(shè)備和生產(chǎn)線,，必須由產(chǎn)業(yè)主管部門委托國內(nèi)本行業(yè)先進的設(shè)備制造單位和重點研究設(shè)計單位的有關(guān)專家進行可行性論證，沒有進行此類論證的不予立項,。

 21．重大的引進技術(shù)消化,、吸收項目,，應(yīng)與設(shè)備引進計劃同時落實。確定該項目的承擔(dān)單位應(yīng)實行公開招標(biāo),，鼓勵跨地區(qū),、跨部門投標(biāo)，鼓勵企業(yè),、科研機構(gòu),、大專院校和軍工部門聯(lián)合投標(biāo)。

 22．經(jīng)濟和科技部門要共同組織力量,，對國內(nèi)外市場容量大的引進生產(chǎn)設(shè)備和重要的替代進口元器件,、零部件、原材料的國產(chǎn)化進行攻關(guān),，搞好成龍配套,，直至具備相應(yīng)的產(chǎn)品性能質(zhì)量和批量生產(chǎn)能力，形成市場競爭優(yōu)勢,。在信貸,、價格、稅收,、進口方面應(yīng)提供必需的優(yōu)惠,。按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定（蘇政發(fā)〔1988〕138號文件），有關(guān)企業(yè)在不減少上交基數(shù)的前提下,，可按上年度銷售額提取2％的費用,，專項用于消化吸收工作。消化吸收開發(fā)的新產(chǎn)品,，可優(yōu)先按國家規(guī)定減免產(chǎn)品稅（增值稅）,；消化吸收過程中，需要進口的樣機或需配套進口的關(guān)鍵元器件,、零部件,、原材料（價值在總體價值40％以下），可享受海關(guān)稅收優(yōu)惠,。年實現(xiàn)替代進口節(jié)匯三百萬美元以上的,，在該產(chǎn)品開始銷售的二至三年內(nèi)，每年增發(fā)一個半月獎金（進成本,、不計稅）等。

 23．引進技術(shù)消化吸收所獲成果可以有償轉(zhuǎn)讓,，可以申請科技進步獎,、優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，發(fā)展創(chuàng)新成果可以申請發(fā)明獎和申報專利,。



 五,、促進高新技術(shù)和適用生產(chǎn)技術(shù)的研究和開發(fā)

 24．對屬于國家和本省“火炬計劃”開發(fā)范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品以及其它符合國家和省頒發(fā)的高新技術(shù)開發(fā)指南的高新技術(shù)產(chǎn)品,，凡符合稅法規(guī)定新產(chǎn)品減免稅條件的，可按新產(chǎn)品減免稅的有關(guān)規(guī)定辦理,。

 25．繼續(xù)支持“星火計劃”,。對列入“星火計劃”的資金用量較大、還貸能力較強的項目,，在審批用貸計劃時,，自有資金的比例不低于10％。凡列入“星火計劃”的項目,，可用貸款項目新增利潤在稅前還貸60％,。對效益好、貢獻大,、技術(shù)改造任務(wù)重或生產(chǎn)出口產(chǎn)品的企業(yè),，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，還可適當(dāng)提高稅前還貸比例,。符合新產(chǎn)品減免稅條件的可享受新產(chǎn)品減免稅待遇,。在引進設(shè)備方面享受與技術(shù)改造項目同樣的進口關(guān)稅照顧。對實施“星火計劃”成績顯著的單位和科技人員頒發(fā)“星火獎”,。

 26．積極推進科技扶貧工作,。貧困地區(qū)的扶貧款要確定一個比例用于科技扶貧，因地制宜地安排投資少,、上馬快,、效果好的科技開發(fā)項目，吸引科研機構(gòu),、大專院校和科技人員承包,。對扶貧效果好而難從直接效益中提取承包者報酬的項目，允許從有償使用回收的科技扶貧款及其它款項中支付報酬,，但應(yīng)事前在承包合同中約定,。

 27．國家和省的農(nóng)業(yè)“豐收計劃”要長期堅持下去。財政,、農(nóng)貸,、供銷、農(nóng)用物資等各有關(guān)部門應(yīng)從資金,、物資等方面支持“豐收計劃”的實施,。要通過“豐收計劃”推動科技人員下鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)科技承包，允許按合同提取技術(shù)服務(wù)費,，在扣除承包中發(fā)生的費用后,，50％用于承包人員的獎勵，25％用于推廣服務(wù)所需儀器設(shè)備的購置，25％用于農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā),。對實施“豐收計劃”成績顯著的單位和科技人員頒發(fā)“豐收獎”,。

 28．對直接承擔(dān)國家“七五”重點科技攻關(guān)項目（含國防）、“863”高技術(shù)項目,、自然科學(xué)基金支持的研究項目,，和省重點科技攻關(guān)項目、應(yīng)用基礎(chǔ)研究及重點軟科學(xué)研究項目的科技人員,，在按計劃開展項目工作期間,，可享受每月20－30元的崗位補貼，具體辦法另訂,。



 六,、增加科技投入

 29．從一九八九年起，省,、市,、縣必須把科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費列入財政預(yù)算，由各級科委會同財政部門共同管理,。其中科技三項費用以按上年同期財政實際支出的0．5％到1％為基數(shù),，科學(xué)事業(yè)費按上年同級財政同科目實際支出數(shù)為基數(shù)。經(jīng)濟發(fā)達或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比較集中的地區(qū),，基數(shù)還可以相應(yīng)提高,。今后每年全省各級財政支出的科技三項費用和科學(xué)事業(yè)費，以比財政經(jīng)常性收入增長速度高出3至5個百分點的速度增長,。

 30．多渠道籌集資金,，建立各級科技發(fā)展基金、新產(chǎn)品開發(fā)基金,、行業(yè)技術(shù)改造基金等,，支持科技進步事業(yè)。這項工作,，由各有關(guān)部門根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃具體安排,，財政部門負責(zé)審核、監(jiān)督,。

 31．運用信貸杠桿支持科技發(fā)展,。從一九八九年起銀行在技術(shù)改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與專項信貸安排上,，要積極支持各級科委,、經(jīng)委（計經(jīng)委）會同主管部門組織推薦的科技開發(fā)項目的實施。建立科委,、經(jīng)委（計經(jīng)委）與銀行的聯(lián)系制度,，協(xié)調(diào)重點科技開發(fā)項目計劃,，檢查項目進展，推進科技與金融的結(jié)合,。

 32．地方各級財政每年要安排一定指標(biāo)的撥款，并由地方留成外匯匹配相應(yīng)額度,，用于安排急需的智力引進項目,。

 33．由省科委、省出版總社,、省科技出版社共同籌資建立“優(yōu)秀科技著作出版基金”,，用于資助一部分專業(yè)性強、學(xué)術(shù)價值較高,，而出版數(shù)量不多的優(yōu)秀科技著作的出版,，具體辦法另訂。