• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-11-30
• 【生效日期】2002-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例

安徽省村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞條例

（2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過）






第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌集資金和勞務(wù)行為，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)村民籌集資金和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞）興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)，適用本條例,。




第三條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿,、村民受益、量力而行,、上限控制,、民主決定、程序規(guī)范,、使用公開的原則，實(shí)行一事一議,。




第四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞監(jiān)督管理的工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)具體工作,。




第二章 籌資籌勞




第五條 籌資籌勞所籌資金和勞務(wù),，用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林,、修建和維護(hù)村級(jí)道路等集體公益事業(yè),，并符合村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定的使用事項(xiàng)。

 中小學(xué)危房改造,、大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施修建和維護(hù),、國(guó)家有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府安排的公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等,，不列入所籌資金和勞務(wù)的使用范圍,。




第六條 所籌資金由本村村民承擔(dān)，每人每年籌資額實(shí)行上限控制,?；I資限額按省人民政府規(guī)定執(zhí)行；確需調(diào)整的,，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布,。

 村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)的，可以按承包土地面積籌資,，具體分?jǐn)傓k法由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,，但人均不得超過上限控制標(biāo)準(zhǔn)。




第七條 紅軍老戰(zhàn)士,、無勞動(dòng)能力的殘疾人不承擔(dān)出資義務(wù),。

 生活特別困難的農(nóng)村革命烈士家屬、因公犧牲或者病故軍人家屬,、革命傷殘軍人,、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人,，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,，不承擔(dān)出資義務(wù)。

 其他生活特別困難的村民,，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過，可以減免出資,。




第八條 所籌勞務(wù)由本村18周歲至55周歲男性勞動(dòng)力和18周歲至50周歲女性勞動(dòng)力承擔(dān),，每個(gè)勞動(dòng)力每年承擔(dān)勞務(wù)的數(shù)量實(shí)行上限控制?；I勞限額按省人民政府規(guī)定執(zhí)行,；確需調(diào)整的，由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出意見,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布,。




第九條 現(xiàn)役軍人、革命傷殘軍人,、在校學(xué)生,、孕婦以及分娩未滿1年的婦女和完全喪失勞動(dòng)能力的村民，不承擔(dān)出勞義務(wù),。

 因疾病,、傷殘或者其他原因部分喪失勞動(dòng)能力的村民，由本人提出申請(qǐng),，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過,，可以減免出勞任務(wù)。




第十條 籌資籌勞事項(xiàng),，由村民委員會(huì)年初提出預(yù)案,，張榜公布。

 預(yù)案可由村民代表逐戶征求村民意見，村民委員會(huì)根據(jù)村民的意見將籌資籌勞事項(xiàng),、預(yù)算,、分?jǐn)傓k法、減免措施等提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定,。




第十一條 村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民的過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上戶的代表參加。人數(shù)較多,、居住分散的村,，可以村民小組為單位或者分片召開。村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過,。

 村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有依法產(chǎn)生的村民代表五分之四以上人員參加,，村民代表會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表三分之二以上通過。

 召開村民代表會(huì)議討論籌資籌勞事項(xiàng)時(shí),，村務(wù)公開監(jiān)督小組成員應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議,。




第十二條 村民委員會(huì)可以將當(dāng)年若干籌資籌勞事項(xiàng)一并提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論并逐項(xiàng)進(jìn)行表決。

 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法,、法律,、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定籌資籌勞事項(xiàng)的會(huì)議記錄制度,。




第十三條 凡未承包土地,、不屬于農(nóng)業(yè)稅或者農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的征收對(duì)象、在村內(nèi)居住1年以上并從事工商業(yè)活動(dòng)的居民,，應(yīng)當(dāng)繳納村內(nèi)集體公益事業(yè)建設(shè)資金,，具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在規(guī)定的限額內(nèi)討論決定。村內(nèi)集體公益事業(yè)建設(shè)資金納入籌資款統(tǒng)一管理和使用,。

 前款規(guī)定范圍內(nèi)的未成年人、在校學(xué)生,、現(xiàn)役軍人、殘疾人及完全喪失勞動(dòng)能力的居民不承擔(dān)前款規(guī)定的出資義務(wù),。

 本條規(guī)定的限額按省人民政府規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 村民應(yīng)當(dāng)履行村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過的籌資籌勞決定。




第十五條 村民委員會(huì)在召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論籌資籌勞事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)告上年度所籌資金和勞務(wù)的使用情況,。

 上年度所籌資金結(jié)余部分經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè),。

 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定集體公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)的,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。




第三章 監(jiān)督管理




第十六條 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過的籌資籌勞決定，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自通過之日起5日內(nèi)將籌資籌勞決定,、方案和會(huì)議記錄報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審核,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)并報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。




第十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將村民會(huì)議依法通過的籌資籌勞的事項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn),、數(shù)額在省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡發(fā)放到戶,，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記的籌資籌勞的事項(xiàng),、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額,，收取資金,，安排出勞。




第十八條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向出資人或者出勞人開具由省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的出資或者出勞憑據(jù),。




第十九條 禁止強(qiáng)迫村民以資代勞,。

 村民因外出務(wù)工等原因，無法出勞的,，可以請(qǐng)人代為出勞或者以資代勞,。村民自愿以資代勞的，應(yīng)當(dāng)由本人或者其親屬向村民委員會(huì)書面提出,。

 以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定，并在年初公布,。




第二十條 村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金,，屬于本村村民集體所有，應(yīng)納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,，單獨(dú)設(shè)立賬戶,、單獨(dú)核算。

 任何單位和個(gè)人不得平調(diào),、截留,、挪用村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所籌資金。

 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立出工臺(tái)賬管理制度,。




第二十一條 村應(yīng)當(dāng)成立村務(wù)公開監(jiān)督小組,。村民委員會(huì)成員和村財(cái)務(wù)人員不得兼任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

 村務(wù)公開監(jiān)督小組負(fù)責(zé)本村所籌資金和勞務(wù)使用情況以及集體公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督,。所籌資金和勞務(wù)使用情況經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審核,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)審計(jì)后,，由村民委員會(huì)張榜公布，接受村民監(jiān)督,。




第二十二條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)實(shí)行一事一議,，不得成為固定籌集項(xiàng)目。所籌資金不得用于村內(nèi)招待費(fèi)等其他開支,，不得用于償還鄉(xiāng)村債務(wù),，不得提前籌集下年度資金；所籌勞務(wù)不得跨年度使用,。

 禁止任何單位和個(gè)人以檢查,、評(píng)比、考核,、達(dá)標(biāo)等形式,，要求村民出資出勞。




第二十三條 除遇有特大防洪,、搶險(xiǎn),、抗旱、森林滅火等緊急任務(wù),，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn),，可以臨時(shí)調(diào)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何地方和部門均不得無償調(diào)用農(nóng)村勞動(dòng)力,。




第二十四條 對(duì)違反本條例規(guī)定的籌資籌勞,，村民有權(quán)拒絕，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門舉報(bào),。

 接到舉報(bào)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,，并在法定時(shí)間內(nèi)書面答復(fù)舉報(bào)人。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本條例規(guī)定,，以檢查,、評(píng)比、考核,、達(dá)標(biāo)等形式要求村民出資出勞的,，或者對(duì)違法籌資籌勞行為的監(jiān)督失職、瀆職的,，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第二十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定有下列行為之一的,，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正，并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）強(qiáng)迫村民委員會(huì)籌資籌勞的,；（二）平調(diào),、截留,、挪用所籌資金或者改變籌資用途的；（三）無償調(diào)用農(nóng)村勞動(dòng)力或強(qiáng)迫村民以資代勞的,；（四）對(duì)籌資籌勞監(jiān)督失職,、瀆職的。




第二十七條 村民委員會(huì)及其成員弄虛作假,、違反議事程序,、超限額籌資籌勞以及其他未按本條例規(guī)定籌集、使用資金和勞務(wù)的,，所作決定無效,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處理：

 （一）違法籌集的資金，責(zé)令限期退還村民,；

 （二）違法籌集的勞務(wù),，責(zé)令限期按照縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予出勞人相應(yīng)的補(bǔ)償；

 （三）強(qiáng)迫村民以資代勞的,，責(zé)令將所籌資金限期退還村民,。

 村民委員會(huì)成員或者其他有關(guān)人員貪污、挪用所籌資金,，應(yīng)當(dāng)予以追繳,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以對(duì)負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員提出罷免要求。罷免程序按照《
安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》執(zhí)行,。




第二十八條 村民違反本條例規(guī)定拒絕承擔(dān)出資出勞義務(wù)的,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育，責(zé)令其改正,。




第五章 附 則




第二十九條 本條例自2003年1月1日起施行,。