• 【發(fā)布單位】江西省宜春市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-12-12
• 【生效日期】2003-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法

宜春市中心城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行辦法





 一、總 則




第一條 為加強(qiáng)宜春市中心城規(guī)劃區(qū)村民建房的規(guī)劃管理,，保障城市總體規(guī)劃順利實(shí)施,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《
江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本市中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村民建造私房,，必須遵守本辦法,。




第三條 在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，禁止城鎮(zhèn)居民建造私房,，嚴(yán)格控制本地村民建私房,。中心城區(qū)以外的農(nóng)村村民不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房。




第四條 本辦法適用范圍為宜春市中心城規(guī)劃區(qū),。根據(jù)城市總體規(guī)劃，中心城規(guī)劃區(qū)總面積約180平方公里,，包括：



 中心城區(qū)：為2020年規(guī)劃建成區(qū),，東至袁河-新坊河，北至滬瑞高速公路,，西至320國(guó)道以西500米,，南至榨山，面積約72平方公里,；



 中心城規(guī)劃控制區(qū)（含中心城區(qū)）：東至渥江的石背,、灣下水庫(kù)及下浦與彬江的交界線；南至下浦街道辦事處的三五水庫(kù),，南廟的郵橋,、十畝里,，湖田的下鳥(niǎo)山一線；西至湖田的劉家下,、雙塘,、樟樹(shù)，官園街道辦事處的管轄邊界一線,；北至官園街道辦事處的管轄邊界,，渥江的羅家坊、羅家里,、石背一線,，面積約141平方公里；



 城北經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：東至渥江的羅家坊,，南至滬瑞高速公路,，西至三陽(yáng)的國(guó)家塘、蕉西,，北至三陽(yáng)的石嶺布,，面積約14平方公里。



 溫湯規(guī)劃控制區(qū)：東至安山下,、茶樹(shù)坪,、煙埠一線；南至張家坊,、高陂頭,、里田一線；西至東林,、下青元,、社埠一線；北至雷公沖,、學(xué)鳴沖一線,，面積約25平方公里。




第五條 中心城區(qū)村民新村的選址,、規(guī)劃,，由鄉(xiāng)級(jí)政府（鎮(zhèn)、場(chǎng),、街辦）負(fù)責(zé)編制,；由袁州區(qū)政府審核后報(bào)市規(guī)劃局審批；報(bào)建由市規(guī)劃局審批,。



 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民新村選址,、規(guī)劃，由市規(guī)劃局審批,；報(bào)建由袁州區(qū)政府審批,，報(bào)市規(guī)劃局備案,、發(fā)證。



 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)村民建房按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 二,、規(guī) 劃 選 址




第六條 村民建房必須按照"統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì),、統(tǒng)一配套,、統(tǒng)一管理"的原則，集中成片建設(shè)村民新村,。禁止見(jiàn)縫插針,，零星建設(shè)。




第七條 村民新村選址要求：



 1,、必須符合城市總體規(guī)劃,，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展，不得破壞生態(tài)環(huán)境,；



 2,、不得影響城市規(guī)劃的道路,、廣場(chǎng)、公共設(shè)施等的建設(shè)；



 3,、不得妨礙城市的近期建設(shè),；



 4,、規(guī)劃主干道兩側(cè)100米范圍內(nèi),，次干道50米范圍內(nèi)不準(zhǔn)建村民私房。




第八條 村民新村選址確定后必須編制詳細(xì)規(guī)劃,。詳細(xì)規(guī)劃要科學(xué),、可行，要符合統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、因地制宜、配套建設(shè)的原則,。詳細(xì)規(guī)劃未通過(guò)審批的村民新村不得批準(zhǔn)建房,。




第九條 村民新村選址按下列程序辦理：



 1、選址,。市規(guī)劃局會(huì)同袁州區(qū)政府及有關(guān)部門共同到實(shí)地踏勘，由市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況選定位置,，辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),。



 2、規(guī)劃設(shè)計(jì),。按照建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)的要求,，街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）聘請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門對(duì)用地進(jìn)行修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)。



 3,、辦證,。修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，經(jīng)市規(guī)劃局審查同意,，辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。以此作為安排村民建房、報(bào)批土地手續(xù)的依據(jù),。



 三,、建 房 管 理




第十條 村民新村的建房管理以街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）為主體實(shí)施,。村民向本地街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）申請(qǐng)建房，由街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）審查后按第五條規(guī)定統(tǒng)一上報(bào)審批,；新村的配套設(shè)施也由街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）負(fù)責(zé)建設(shè),。




第十一條 在中心城區(qū)內(nèi),，允許人均擁有2分地以上的有地農(nóng)民，在市規(guī)劃局選定的村民點(diǎn)內(nèi),，以戶為單位,、以聯(lián)合、聯(lián)排,、合作的形式建造公寓式樓房,。人均少于2分地的農(nóng)民，不得在中心城區(qū)內(nèi)建造私房,，確實(shí)要建的,，只能在中心城區(qū)以外的規(guī)劃村民新村內(nèi)建造。




第十二條 各村組,、街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）必須及時(shí)將本轄區(qū)村民建房的條件、要求,、程序以及申請(qǐng)人狀況,、初步審查結(jié)果予以公示，接受村民監(jiān)督,，禁止暗箱操作,。村民建房位置應(yīng)按照競(jìng)價(jià)擇位的原則公開(kāi)確定，籌措的資金全部用于新村配套設(shè)施建設(shè)。




第十三條 每戶村民只能有一處宅基地,。村民新建住房后,，原有宅基地收回，住房必須無(wú)條件自行拆除,。




第十四條 凡出賣,、出租、閑置住房或?qū)⒆》扛淖兪褂眯再|(zhì),，無(wú)論是否分戶,，均不得批準(zhǔn)建房。




第十五條 村民建房每戶用地面積不得超過(guò)120平方米,，建筑面積不得超過(guò)300平方米,。




第十六條 村民建房實(shí)行集中審批制，每季度審批一次,。




第十七條 中心城區(qū)范圍內(nèi)村民建房按下列程序?qū)徟?


 1,、受理。村民向當(dāng)?shù)卮褰M,、街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）提出建房申請(qǐng)，經(jīng)袁州區(qū)政府審核同意,，由街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）收集戶籍證明、現(xiàn)有住房條件等材料,，按照審定的詳細(xì)規(guī)劃要求及競(jìng)價(jià)擇位情況,，安排其建房位置，報(bào)市規(guī)劃局審定,；



 2,、辦用地許可證。土管部門根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建房戶具體建房位置,，為建房戶辦理建設(shè)用地手續(xù),；



 3、辦規(guī)劃許可證,。按照規(guī)劃要求,，建房戶選擇圖集或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙，經(jīng)市規(guī)劃局審定,，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,；



 4、辦施工許可證,。由市建設(shè)局審查施工圖紙等材料,，辦理建設(shè)工程施工許可證；



 5、放線,。市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）共同到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地放線,；



 6,、規(guī)劃驗(yàn)收。房屋竣工,，房前屋后的基本配套設(shè)施已經(jīng)完成,，原有住房也已經(jīng)按規(guī)定拆除，由市規(guī)劃局會(huì)同街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）分批進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收,，合格的頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證，作為辦理房屋產(chǎn)權(quán)證的依據(jù)之一,。




第十八條 中心城區(qū)以外的其它規(guī)劃區(qū)村民建房的報(bào)建,，由袁州區(qū)政府參照以上程序?qū)徟螅瑘?bào)市規(guī)劃局備案,、發(fā)證,。




第十九條 中心城區(qū)村民建房，由市規(guī)劃局按建筑面積15元/平方米代收新村配套設(shè)施建設(shè)費(fèi),，所收費(fèi)用,，按照新村配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，分期撥付給街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）,。



 四、法 律 責(zé) 任




第二十條 村民新建住宅,，不按規(guī)定拆除原有住房的,，責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的,，按有關(guān)規(guī)定強(qiáng)行拆除,。




第二十一條 村民違章建房按《宜春市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的要求進(jìn)行處罰，依下列程序查處：



 1,、中心城區(qū)以內(nèi)村民違章建房,，村委會(huì)、街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)制止，并且及時(shí)報(bào)告市城管局,、規(guī)劃局,，由市城管局按法定程序處理。



 2、中心城區(qū)以外其它規(guī)劃區(qū)的村民違章建房,，由市城管局委托袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)查處,，同時(shí)報(bào)市城管局、規(guī)劃局備案,。




第二十二條 各有關(guān)部門要協(xié)調(diào)一致,，共同加強(qiáng)村民建房的管理，凡有玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)要給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第二十三條 市規(guī)劃局必須嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃及強(qiáng)制性條文等技術(shù)規(guī)范的要求,，依據(jù)本辦法的規(guī)定對(duì)村民建房進(jìn)行審批,，違反規(guī)定審批的，批準(zhǔn)文件無(wú)效,，由市城管局責(zé)令限期改正,，并由其行政主管部門對(duì)有關(guān)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理。




第二十四條 市城管支隊(duì)要加強(qiáng)違章建筑查處力度,，實(shí)行分片包干責(zé)任制,，建立巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違章行為,，對(duì)違章建筑做到早發(fā)現(xiàn),、早制止、早報(bào)告,、早處理,，杜絕違章建筑的大面積蔓延，要認(rèn)真履行職責(zé),，嚴(yán)格執(zhí)行處罰決定,。對(duì)沒(méi)有認(rèn)真巡查，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章建房的,，由市城管局對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育,；對(duì)查處不力，知情不報(bào),、瞞報(bào),、漏報(bào)的當(dāng)事人，市城管局要給予警告,、記過(guò),、記大過(guò),、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分,。




第二十五條 袁州區(qū)及有關(guān)街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）必須認(rèn)真做好本轄區(qū)村民建房的組織管理工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃審批要求,，安排,、管理好村民建房。如有擅自調(diào)整規(guī)劃,，不按規(guī)劃要求建設(shè)的，對(duì)街道（鄉(xiāng),、場(chǎng)）要處以30元/平方米的罰款,。




第二十六條 各街道（鄉(xiāng)、場(chǎng)）必須及時(shí)發(fā)現(xiàn),、及時(shí)報(bào)告,、及時(shí)制止轄區(qū)的違章建筑，積極配合城管監(jiān)察支隊(duì)對(duì)違章建筑進(jìn)行處理,。對(duì)于鄉(xiāng),、鎮(zhèn)、場(chǎng)管理失職,，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違章建筑的,，由袁州區(qū)政府責(zé)成鄉(xiāng)、鎮(zhèn),、場(chǎng)負(fù)責(zé)做好違章人的思想工作,，使之自行拆除或主動(dòng)接受處理。凡有弄虛作假,，敷衍了事,，對(duì)違章建筑知情不報(bào)，甚至有意隱瞞,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。



 五、附 則




第二十七條 本辦法由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,，自公布之日起執(zhí)行,。





 宜春市人民政府辦公室

 2003年12月12日印發(fā)