陜西省人民政府關于加強城鎮(zhèn)戶口管理禁止亂收費用的通知

（1989年4月8日）

隨著建設和改革的發(fā)展,，我省城鎮(zhèn)人口有了很大的增加,。這是社會發(fā)展的一種必然趨勢。但是,，最近幾年由于一些地方控制不嚴,，商品糧人口增長過猛，大中城市人口增長過快,，也給社會管理和人民生活帶來許多新的問題,，值得認真加以注意。當前存在的主要問題是,，對“農轉非”戶口多頭審批,，分散管理，難以實行有效控制，把一些不應轉的農業(yè)人口轉為城鎮(zhèn)商品糧食戶口,。另外,，有些地方又沒有嚴格按國務院規(guī)定辦事，在戶口遷轉工作中亂收費用,，群眾意見很大,，社會影響不好。
為了認真貫徹執(zhí)行國務院的有關規(guī)定,，切實加強戶口管理,，特作如下通知：

一、凡家在農村的市鎮(zhèn)職工,、居民,、其配偶、父母及未成年子女確因長期病殘,，生活難以自理,，農村又無依靠，要求將農業(yè)戶口遷入城鎮(zhèn)轉為非農業(yè)人口的,，應由職工,、居民通過所在單位或居民委員會向當地公安派出所提出申請，經公安派出所調查,，確實符合公安機關規(guī)定落戶條件的,，上級縣（區(qū)）公安機關審核并簽注意見后，統一由地,、市以上的公安機關審批,。全省每年的控制指標限定在非農業(yè)人口的千分之二以內，由省公安廳掌握,，根據各地,、市的實際情況分配下達。各地必須嚴格控制,，不許突破,。

二、科技人員,，三線艱苦地區(qū)國防和民用廠礦企業(yè)職工,、煤礦井下職工的家屬，以及因國家建設征用土地后無法繼續(xù)從事農業(yè)生產的農民,，辦理“農轉非”戶口,，由各主管部門根據規(guī)定的條件嚴格審查，提出意見的,，按審批程序送公安機關統一審批,。除此以外,，任何單位和個人都不能隨便批準將農業(yè)人口轉為非農業(yè)人口。

三,、對干部,、工人包括隨遷家屬的正常調入、調出,，大專院校畢業(yè)生的分配,，復退、轉業(yè)軍人的安置,，公安機關應憑組織,、人事、勞動,、教育部門和復退轉業(yè)軍人安置辦公室批準的調令或派遣,、安置證明，其他人員憑公安機關簽發(fā)的準予遷移證明,，辦理入戶手續(xù),。

四、從小城市遷入大城市的人口,，要認真把關,，從嚴控制審批。凡經組織正式批準調動,、安置的人員,，包括他們的隨遷家屬，公安機關應給予辦理入戶手續(xù),。

五,、對整建制的從農村集鎮(zhèn)或城鎮(zhèn)遷入城市的集體戶口，要按照已有規(guī)定,，逐級嚴格審核，報省人民政府批準,。

六,、各地在戶口管理中，要嚴格按照一九八八年國務院《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》的有關規(guī)定和國務院辦公廳《關于制止一些市,、縣公開出賣城鎮(zhèn)戶口的通知》精神辦事,，糾正以各種理由對遷入城市人員亂收費的做法。今后凡批準成批將農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口,，因而給地方財政增加的支出,，應由有關方面具體協商，妥善處理,，不得讓職工個人負擔費用,。糧食部門一律憑公安機關的批準證件辦理“農轉非”人員的糧油供應關系,。

七、公安機關及戶口管理人員應模范地執(zhí)行戶口遷轉政策規(guī)定,，秉公辦事,，不謀私利。要實行“兩公開一監(jiān)督”制度,，公開戶口申報,、審批辦法和辦理結果，自覺接受群眾監(jiān)督,，糾正各種不正之風,。對于在辦理遷轉戶口工作中以權謀私者，要嚴肅查處,。

八,、各級政府應支持公安機關依法統一管理戶口，不得擅自違反規(guī)定,，強令公安機關辦理遷轉不符合政策規(guī)定的戶口,。今后各級公安機關對同級政府做出的與戶口管理法規(guī)、政策相抵觸的決定,，應說明情況,，堅持原則，不予執(zhí)行,，并要及時向上級公安機關作出報告,。

九、以往省政府及省內各級政府作出的有關規(guī)定,，凡不符合本通知精神的,，今后均以本通知為準。

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