• 【發(fā)布單位】82101
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省第八屆人大常委會(huì)第37號(hào)
• 【發(fā)布日期】1995-06-20
• 【生效日期】1995-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

 四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（第37號(hào)）
 《四川省土地管理實(shí)施辦法修正案》已由四川省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年6月20日通過,，現(xiàn)予公布,，自公布之日起施行。



 四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 1995年6月20日



 四川省《
中華人民共和國土地管理法》實(shí)施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《
土地管理法》）和《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）的規(guī)定,，結(jié)合四川實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法。



 第二條 全省各級(jí)人民政府必須維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制,，貫徹執(zhí)行十分珍異和合理利用土地的方針,，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理,，開發(fā)土地資源,，切實(shí)保護(hù)耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為,。

 必須切實(shí)保障糧食生產(chǎn)用地,。各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)要盡量不占或者少占耕地。

 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地,。

 國有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法,，按國務(wù)院規(guī)定辦理,。

 全省依法實(shí)行國有土地有償使用制度。國有土地有償使用的具體辦法,，按國務(wù)院規(guī)定辦理,。



 第三條 縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門，按照《
土地管理法》和本實(shí)施辦法的規(guī)定,，主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作,，負(fù)責(zé)《
土地管理法》和本實(shí)施辦法實(shí)施的組織和監(jiān)督。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地管理人員的設(shè)置,，由省人民政府規(guī)定。



 第四條 凡在我省境內(nèi)的單位和個(gè)人,，有權(quán)檢舉和控告違反土地管理法律,、法規(guī)的行為。




 第二章 土地的權(quán)屬,、利用和保護(hù)





 第五條 城市市區(qū)的土地屬于全民所有即國家所有,。

 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有,；宅基地和自留地,、自留山，屬于集體所有,。

 國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用,，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個(gè)人使用。



 第六條 依法變更國有土地使用權(quán),、集體土地所有權(quán)的,，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地權(quán)屬證書,。

 因依法買賣,、轉(zhuǎn)讓地上建筑物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須持房屋所有權(quán)證書向土地所在地縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請辦理權(quán)屬變更手續(xù),，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書,。



 第七條 確認(rèn)和變更國有土地使用權(quán)按以下規(guī)定辦理登記：

 （一）省級(jí)行政機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位（包括中央在川企業(yè)事業(yè)單位）依法取得的國有土地使用權(quán),，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法取得的跨市（地,、州））行政區(qū)域的國有土地使用權(quán)，向省人民政府土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請登記,，經(jīng)土地管理部門核實(shí),，由省人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書。

 （二）市（地,、州）行政機(jī)關(guān),、市（地、州）所屬企業(yè)事業(yè)單位依法取得的國有土地使用權(quán),，以及其他企業(yè)事業(yè)單位依法取得的跨縣行政區(qū)域的國有土地使用權(quán),，向市（州）人民政府、地區(qū)行政公署土地管理部門或其委托的土地所在地人民政府土地管理部門申請登記,，經(jīng)土地管理部門核實(shí)，由市（州）人民政府,、地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書,。

 （三）縣級(jí)和縣級(jí)以下行政機(jī)關(guān)、其他企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人依法取得的國有土地使用權(quán),，向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請登記,，經(jīng)土地管理部門核實(shí)，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書,。

 省,、市,、州人民政府和地區(qū)行政公署頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書后，應(yīng)當(dāng)通知土地所在地縣級(jí)人民政府,。



 第八條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,，依照《
土地管理法》第
十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理。

 省級(jí)行政機(jī)關(guān),、省屬企業(yè)事業(yè)單位之間,，以及省級(jí)行政機(jī)關(guān)、省屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民所有制單位,、集體所有制單位之間的國有土地使用權(quán)爭議,，由省人民政府處理。

 市（地,、州）級(jí)行政機(jī)關(guān),、市（地、州）屬企業(yè)事業(yè)單位之間,，以及市（地,、州）級(jí)行政機(jī)關(guān)、市（地,、州）屬企業(yè)事業(yè)單位與其他全民所有制單位,、集體所有制單位之間的國有土地使用權(quán)爭議，由市（州）人民政府,、地區(qū)行政公署處理,。



 第九條 各級(jí)人民政府要?jiǎng)澏ɑ巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)，切實(shí)保障糧食,、棉花,、油料以及名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定辦法,，由省人民政府制定。

 各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)控制,。省土地管理部門按國家規(guī)定編制計(jì)劃控制指標(biāo),，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。年度計(jì)劃指標(biāo)不得突破,，允許延后使用,。



 第十條 城市（縣城以下的鎮(zhèn)除外）的小區(qū)建設(shè)用地，在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃,，向土地管理部門提出申請，統(tǒng)一征地，統(tǒng)一建設(shè),，由土地管理部門按工程進(jìn)展分期劃撥,。城鄉(xiāng)建設(shè)部門（綜合開發(fā)單位）按照批準(zhǔn)的開發(fā)方案，進(jìn)行房屋和各項(xiàng)市政,、公用,、生活服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)，不得改變小區(qū)建設(shè)的土地用途,。未經(jīng)綜合開發(fā)的小區(qū)土地,，不得收取開發(fā)費(fèi)用。

 土地管理部門應(yīng)當(dāng)對城市小區(qū)開發(fā)建設(shè)用地進(jìn)行監(jiān)督,。小區(qū)建成后,，按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門辦理土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。



 第十一條 城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)同改造舊城鎮(zhèn)相結(jié)合,，充分利用舊城鎮(zhèn)原有的土地,。



 第十二條 經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，開發(fā)國有荒山,、荒地,、灘涂用于農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人使用,。



 第十三條 承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)按照承包合同規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得在自留地,、自留山和承包經(jīng)營的土地上建房，不得毀壞耕地取土打坯,、燒磚瓦,、掏挖沙石和開礦。

 禁止在耕地上建墳?zāi)埂?


 第十四條 建設(shè)單位依法取得國有土地使用權(quán)后,，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)動(dòng)工建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)。

 以出讓方式取得國有土地使用權(quán),，未按照出讓合同約定的動(dòng)工日期動(dòng)工建設(shè),，造成土地閑置滿一年以上的，征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之十至百分之二十的土地閑置費(fèi),。以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，在辦理土地審批手續(xù)后未按時(shí)動(dòng)工建設(shè),，造成土地閑置滿一年以上的,，征收相當(dāng)于征地費(fèi)用或者按該地塊出讓標(biāo)定地價(jià)計(jì)算費(fèi)用百分之五至百分之十五的土地閑置費(fèi),。土地閑置滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府無償收回國有土地使用權(quán),，注銷國有土地使用證,，但有下列情形之一的除外：

 （1）因不可抗力造成動(dòng)工建設(shè)遲延的；

 （2）因政府或者政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工建設(shè)遲延的,；

 （3）因動(dòng)工開發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工建設(shè)遲延的,。




 第三章 建設(shè)用地的審批





 第十五條 國家建設(shè)用地的審批依照《實(shí)施條例》第十八條的規(guī)定執(zhí)行。設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的用地,，建設(shè)用地單位應(yīng)向被征用土地所在的市人民政府土地管理部門提出申請,，由市人民政府依照本實(shí)施辦法第十六條規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限統(tǒng)一審批。



 第十六條 國家建設(shè)用地的審批權(quán)限：

 （一）縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)耕地3畝（含3畝）以下,，其他土地10畝（含10畝）以下,。

 （二）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和地區(qū)行政公署（受省人民政府委托,，下同）批準(zhǔn)耕地3畝以上至10畝,，其他土地10畝以上至30畝。其中重慶市,、成都市人民政府批準(zhǔn)耕地3畝以上至20畝,，其他土地10畝以上至60畝。

 （三）超過本款第二項(xiàng)審批權(quán)限的,，耕地1000畝以下,，其他土地2000畝以下，由省人民政府批準(zhǔn),。

 在上述審批權(quán)限中,，耕地與其他土地之和超過其他土地審批限額的，必須報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn),。

 一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目需要使用的土地,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體設(shè)計(jì)一次申請批準(zhǔn)，不得化整為零,。分期建設(shè)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)分期征地，不得先征待用,。

 鐵路,、公路干線和輸油（氣）管線建設(shè)用地，可按縣分段辦理用地審批手續(xù),。



 第十七條 城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地的，按照本實(shí)施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定,。辦理,。



 第十八條 國營農(nóng)、林,、牧,、漁業(yè)等單位的生產(chǎn)、科研,、教學(xué)用地,，不得侵占。因特殊需要必須劃撥給其他單位使用或改作基本建設(shè)用地的,，應(yīng)當(dāng)征得省有關(guān)主管部門同意后,，按照本實(shí)施辦法第十五條、第十六條的規(guī)定辦理劃撥審批手續(xù),。



 第十九條 水利工程建設(shè)用地,，屬小（二）型及其以下工程的,，由縣級(jí)人民政府審批,；屬小（一）型工程的,，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批；屬大中型工程的,，由省人民政府審批,。



 第二十條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制,。其審批權(quán)限,，按照本實(shí)施辦法第十六條的規(guī)定辦理。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)同農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織共同投資舉辦聯(lián)營企業(yè)的建設(shè)用地,，按前款辦理,。

 農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個(gè)體工商業(yè)戶,、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,，應(yīng)當(dāng)充分利用原有房屋，確實(shí)需要使用集體所有的土地的,，由本人提出申請,，經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，參照實(shí)施辦法第十五條,、第十六條的規(guī)定辦理,。停產(chǎn)停業(yè)后,，土地必須歸還原土地所有者，不得擅自轉(zhuǎn)讓,。



 第二十一條 民辦公助和集資聯(lián)辦的鄉(xiāng)村公路,、機(jī)耕道路用地，村與村之間的,，由縣級(jí)人民政府審批；鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的,，由設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署審批。



 第二十二條 城鎮(zhèn)居民修建住宅用地,，由本人提出申請,，經(jīng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可，土地管理部門審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),。其住宅用地面積：大中城市每人不得超過10平方米，小城市和鎮(zhèn)每人不得超過15平方米,，3人以下的戶按3人計(jì)算,，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算,。



 第二十三條 農(nóng)村居民或回鄉(xiāng)落戶的干部,、職工、城鎮(zhèn)居民修建住宅,，凡是能利用舊宅基地的,，不得新占土地。確實(shí)需要新占土地的,，由本人提出申請,，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理部門許可,，土地管理部門審核,，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其宅基地面積：每人20至30平方米,，3人以下的戶按3人計(jì)算,，4人的戶按4人計(jì)算，5人以上的戶按5人計(jì)算,。擴(kuò)建住宅新占的土地面積應(yīng)當(dāng)連同原有宅基地面積一并計(jì)算,。新建住宅全部使用耕地、林地以外的土地的,，用地面積可以適當(dāng)增加,，但增加部分每戶最多不得超過30平方米,。

 農(nóng)村居民由于遷居等原因，空出的舊宅基地,，由土地所有者收回,，統(tǒng)一安排使用。

 出賣,、出租住房后再申請宅基地的,，不予批準(zhǔn)。



 第二十四條 經(jīng)國務(wù)院,、省人民政府批準(zhǔn)劃定的各種保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地,，任何單位和個(gè)人都不得侵占。



 第二十五條 因緊急搶險(xiǎn)或省人民政府規(guī)定的其他特殊情況的臨時(shí)用地,，可以先行使用,，同時(shí)報(bào)告所在地的縣級(jí)人民政府，用后及時(shí)歸還,。




 第四章 補(bǔ)償和安置





 第二十六條 國家建設(shè)征用土地,，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付以下費(fèi)用：

 （一）土地補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地,，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍,；征用其他土地，為被征地所在農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織前3年耕地平均每畝年產(chǎn)值的2至3倍,。

 （二）青苗,、附著物補(bǔ)償費(fèi)。按實(shí)際損失合理補(bǔ)償,。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，由縣級(jí)人民政府制定，報(bào)設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行,。從協(xié)商征地方案時(shí)起，搶種的竹木和搶建的設(shè)施,，一律不予補(bǔ)償,。

 （三）安置補(bǔ)助費(fèi)。征用耕地需要安置的每一個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi),，為該耕地被征用前3年平均每畝年產(chǎn)值的2至3倍,，但每畝被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前3年平均年產(chǎn)值的10倍,。征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi),，為征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的一半。

 依照本條前款（一）,、（三）項(xiàng)的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)后,，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi),，但每畝土地的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和,，不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。



 第二十七條 建設(shè)單位或私人建房占用城市郊區(qū)或工礦區(qū)蔬菜基地的,，應(yīng)當(dāng)按照所占面積繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金,。新菜地開發(fā)建設(shè)基金，專項(xiàng)用于新蔬菜基地的開發(fā)建設(shè)或老蔬菜基地的改造,。



 第二十八條 征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi),、補(bǔ)助費(fèi)，除地面附著物和青苗屬于個(gè)人的應(yīng)付給本人以外,，由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)和安排因土地被征用而造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位的個(gè)人不得私分,、平調(diào),、挪用、截留,。



 第二十九條 因國家建設(shè)征用土地造成的多余勞動(dòng)力必須妥善安置,。需要安置的多余勞動(dòng)力，按勞地比例計(jì)算,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門組織被征地單位,、用地單位和有關(guān)單位協(xié)商，予以安置,。并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位,。

 因征地需要將原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn),。



 第三十條 征用計(jì)稅面積的土地,，應(yīng)依法減免農(nóng)業(yè)稅。糧食合同定購任務(wù)的調(diào)整,，由縣級(jí)以上人民政府按有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第三十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企業(yè)建設(shè)用地,，按照本實(shí)施辦法第二十六條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,；民辦公助和集體聯(lián)辦的小型水利水電工程，鄉(xiāng)村公路及其他公益事業(yè)建設(shè)用地,，按本實(shí)施辦法第二十六條規(guī)定的低標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償,，并由當(dāng)?shù)厝嗣裾咨瓢才乓蛴玫厥艿接绊懙霓r(nóng)民的生產(chǎn)、生活,。



 第三十二條 農(nóng)村承包經(jīng)營戶,、個(gè)體工商業(yè)戶,、個(gè)人合伙從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用集體所有的土地的補(bǔ)償，按照本實(shí)施辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行,。

 回鄉(xiāng)落戶的干部,、職工、城鎮(zhèn)居民修建住宅新占用農(nóng)業(yè)集體所有土地的,，按本實(shí)施辦法第二十六條第一款規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償,。



 第三十三條 劃撥國有土地給原用地單位造成損失的，由新用地單位按實(shí)際損失予以適當(dāng)補(bǔ)償,。

 劃撥國營農(nóng),、林、牧,、漁場（站）使用的國有土地,，新用地單位應(yīng)當(dāng)相應(yīng)安排被劃撥土地單位的職工的工作。

 農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織長期耕種的國有土地,，國家建設(shè)需要時(shí),，應(yīng)當(dāng)收回，并給原用地單位適當(dāng)補(bǔ)償和安置補(bǔ)助,。



 第三十四條 采礦或者其他工程建設(shè)造成地面塌陷,、水源枯竭等危害的，由生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)治理或者支付相應(yīng)的補(bǔ)償費(fèi),。



 第三十五條 國家改建鐵路,、公路和渠道用地，可以用廢棄路段和渠段恢復(fù)成耕地,，與農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織等量交換,，不再付征地費(fèi)用。但對地力下降而造成減收的,，應(yīng)當(dāng)按減收數(shù)額向交換土地的農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織支付3年的補(bǔ)償費(fèi)用,，對恢復(fù)地力所需的投資，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償,。




 第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 凡符合下列條件之一的單位和個(gè)人,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

 （一）維護(hù)土地管理法律、法規(guī),，依法管理土地有顯著成績的,；

 （二）合理規(guī)劃，節(jié)約用地,，保護(hù)耕地,，開發(fā)土地資源有顯著成績的；

 （三）從事土地科學(xué)研究和技術(shù)推廣有顯著成績的,。



 第三十七條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，依照《
土地管理法》的規(guī)定處罰；處以罰款的,，依照《實(shí)施條例》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

 （一）全民所有制單位,、城市集體所有制單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的,；

 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的；

 （三）農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地建住宅的,；

 （四）城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的,；

 （五）國家工作人員利用職權(quán),，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的,；

 （六）買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,；

 （七）上級(jí)單位或者其他單位非法占用被征地單位的補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的；

 （八）臨時(shí)使用土地期滿不歸還的,；

 （九）違法在耕地上挖土、挖沙,、采石,、采礦等嚴(yán)重毀壞種植條件的；

 （十）違法開發(fā)土地造成土地沙化,、鹽漬化,、水土流失的。



 第三十八條 買賣,、轉(zhuǎn)讓房屋等建筑物后,，必須在30日內(nèi)申請辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)，逾期不申請辦理的,，每超過一天,，按成交總額的千分之二收繳滯納金，并對雙方當(dāng)事人處以按占地面積計(jì)算每平方米2元至5元的罰款,。



 第三十九條 突破非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)的,，按超過部分加倍扣減下年度指標(biāo)，對主要責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)追究行政責(zé)任,。



 第四十條 承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人,，違反本實(shí)施辦法第十三條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織解除承包合同,，收回土地使用權(quán),，限期拆除土地上的建筑物和其他設(shè)施,，并處以200元至500元罰款。



 第四十一條 無權(quán)批準(zhǔn)征用,、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效，由同級(jí)人民政府土地管理部門公告,，并向其所在單位或者監(jiān)察,、人事機(jī)關(guān)提出建議，對非法批準(zhǔn)占用土地的直接責(zé)任人給予行政處分,。

 超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,，批準(zhǔn)文件無效，由上級(jí)人民政府土地管理部門公告,，收繳土地使用證書,，并建議其所在單位或其上級(jí)機(jī)關(guān)，對超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的主管人員給予行政處分,。

 依照前款規(guī)定接受行政處分建議的機(jī)關(guān),，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理的情況告知提出建議的機(jī)關(guān),。依照前款規(guī)定公告無效非法批準(zhǔn)占用的土地,，由依法公告的土地管理部門按照非法占用土地處理。



 第四十二條 非法占用國營農(nóng),、林,、牧、漁業(yè)等單位的生產(chǎn),、科研,、教學(xué)使用的土地的，責(zé)令限期退還,，賠償經(jīng)濟(jì)損失,，并處以每畝2000元至4000元罰款。



 第四十三條 非法侵占保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行建設(shè)的,，責(zé)令限期退出,，停止施工，拆除建筑物,，并處以每畝4000元至6000元罰款,，對土地造成破壞的，應(yīng)當(dāng)賠償經(jīng)濟(jì)損失,。主要責(zé)任人是國家工作人員的,，并給予行政處分。



 第四十四條 國家建設(shè)征地中對當(dāng)事人依法補(bǔ)償、妥善安置后,，當(dāng)事人拒不搬遷交出土地的,，由土地管理部門責(zé)令限期交出土地；逾期不交出土地的,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，由土地管理部門實(shí)行強(qiáng)制搬遷。當(dāng)事人妨礙建設(shè)施工或者影響征地單位生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失的,，責(zé)令其賠償損失,，并處以3000元以上5000元以下罰款。



 第四十五條 侵占招工指標(biāo)或農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)的,，應(yīng)當(dāng)清退,，并按每侵占一個(gè)指標(biāo)給責(zé)任人處以500元至1000元罰款。主要責(zé)任人是國家工作人員的,，給予行政處分,。



 第四十六條 本實(shí)施辦法規(guī)定沒收、拆除,、罰款等行政處罰,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依法決定，本實(shí)施辦法第四十條規(guī)定的行政處罰,，可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依法決定,。處以沒收其建筑物的，該建筑物的土地使用權(quán)須依法確定給新獲得建筑物的單位和個(gè)人,；責(zé)令拆除建筑物的,，要恢復(fù)地貌，該復(fù)耕的,，要及時(shí)復(fù)耕。

 本實(shí)施辦法規(guī)定的罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納,；逾期不繳納的,，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。

 本實(shí)施辦法規(guī)定的各項(xiàng)罰款,，由處罰執(zhí)行機(jī)關(guān)收取,，交同級(jí)財(cái)政部門。



 第四十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府土地監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍依法執(zhí)行職務(wù)時(shí),，應(yīng)當(dāng)佩戴按照國家規(guī)定統(tǒng)一制作的執(zhí)法標(biāo)志,，出示土地監(jiān)察證件。未佩戴執(zhí)法標(biāo)志,、出示證件的,，被監(jiān)察的單位和個(gè)人有權(quán)拒絕。



 第四十八條 違反本實(shí)施辦法的規(guī)定，有下列情況之一,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 （一）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中,，行賄,、受賄、貪污國家和集體財(cái)物的,；

 （二）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中,，敲詐勒索國家、集體和個(gè)人財(cái)物的,，或者煽動(dòng)群眾鬧事,，阻擾國家建設(shè)的；

 （三）在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛過程中,，盜竊,、詐騙、搶奪國家,、集體或者個(gè)人財(cái)物的,；

 （四）國家工作人員玩忽職守，使土地管理失控,，造成土地浪費(fèi)或財(cái)產(chǎn)損失的,；

 （五）以暴力、脅迫或者其他方法搶占土地的,；

 （六）以暴力,、威脅方法阻礙國家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行職務(wù)的。



 第四十九條 當(dāng)事人,、主要責(zé)任人對行政處罰決定不服的,，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可向上級(jí)土地管理部門申請復(fù)議,。對復(fù)議不服的,，可在接到復(fù)議通知之日起15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十條 受到限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人，必須立即停止施工,。拒不執(zhí)行處罰決定,，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對繼續(xù)施工的設(shè)備,、建筑材料予以查封,，對依法查封的設(shè)備、建筑材料有權(quán)折價(jià)變賣。拒絕,、阻礙土地管理工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的,，依照
治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。



 第五十一條 土地管理部門及其工作人員在行使職務(wù)時(shí)侵犯當(dāng)事人合法權(quán)利的,，當(dāng)事人有取得賠償?shù)臋?quán)利,。




 第六章 附則



 第五十二條 民族自治地方人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，可根據(jù)《
土地管理法》和本實(shí)施辦法的原則,，制定本地區(qū)的變通規(guī)定,，報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)施行。



 第五十三條 本實(shí)施辦法具體應(yīng)用中的問題,，由四川省國土局解釋,。



 第五十四條 本實(shí)施辦法自公布之日起施行，1982年8月21日公布的《四川省土地管理暫行條例》同時(shí)廢止,。