• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-06-26
• 【生效日期】1989-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省社會(huì)治安防范管理暫行規(guī)定

山西省社會(huì)治安防范管理暫行規(guī)定
 
（一九八九年六月二十六日山西省人民政府令第十一號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安防范管理,，維護(hù)正常的治安秩序，預(yù)防和打擊犯罪,，根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本規(guī)定,。



第二條 本省境內(nèi)所有單位及個(gè)人,，均應(yīng)遵守本規(guī)定。



第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針,，按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，動(dòng)員全社會(huì)力量,，組織多層次,、多形式的治安聯(lián)防組織，劃分責(zé)任地段,，確定責(zé)任區(qū),，制定治安責(zé)任制，實(shí)行區(qū)域治理,，有關(guān)部門應(yīng)通力合作,，齊抓共管。

 治安工作應(yīng)作為考核各級(jí)人民政府政績(jī)和評(píng)選先進(jìn)單位,、文明單位的重要依據(jù),。



第四條 本規(guī)定由各地區(qū)行政公署、市,、縣,、區(qū),、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 駐地單位的治安防范工作應(yīng)接受街道辦事處或鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。



第五條 公安機(jī)關(guān)是治安管理的主管部門,，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況負(fù)有指導(dǎo),、檢查、監(jiān)督的責(zé)任,，有權(quán)對(duì)執(zhí)行本規(guī)定的情況,，作出表彰或處罰的決定。



第六條 一切單位和個(gè)人,，均有維護(hù)社會(huì)治安的義務(wù),。對(duì)違反社會(huì)治安的行為應(yīng)當(dāng)制止和舉報(bào)。

 公民應(yīng)發(fā)揚(yáng)見義勇為的精神,，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng),。

 提倡公民在遭到非法侵害時(shí)，行使正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)利,。


第二章 治安組織



第七條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和各單位應(yīng)加強(qiáng)治保組織的領(lǐng)導(dǎo)，整頓治保組織,，充實(shí)治保人員,，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理中的骨干作用。



第八條 城市街道,、集鎮(zhèn),、工礦區(qū)應(yīng)組織治安聯(lián)防隊(duì)，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一指導(dǎo)下,，維護(hù)本區(qū)域的繁華街道,、車站、廣場(chǎng),、商業(yè)區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的治安秩序,。

 各單位應(yīng)組織治安巡邏隊(duì)或設(shè)專門值班,、警更人員，負(fù)責(zé)本單位的治安巡邏,。

 大中型商場(chǎng),、旅館、飯店,、影劇院,、舞廳,，應(yīng)根據(jù)治安管理任務(wù)，配備相應(yīng)數(shù)量的治安員或聘請(qǐng)保安人員協(xié)助單位維持治安秩序,。

 居民區(qū)和宿舍區(qū),，應(yīng)在公安派出所指導(dǎo)下，采取鄰里關(guān)照,、院戶聯(lián)防,、輪流值班和聘

專職治安員守護(hù)等多種形式，開展護(hù)樓護(hù)院活動(dòng),。



第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，組織以民為主體的專職或兼職治安聯(lián)防組織，開展經(jīng)常性的治安聯(lián)防工作,。沒有條件組織治安聯(lián)防組織的村,，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職或兼職警更人員。

 經(jīng)營(yíng)種植,、養(yǎng)殖業(yè)和其他副業(yè)的村民和個(gè)體戶,，本著自愿的原則，在村民委員會(huì)或公安派出所的指導(dǎo)下,，組織治安聯(lián)防組織,。



第十條 在有條件的地方可組建保安服務(wù)公司，為企業(yè),、個(gè)體工商戶的商業(yè)性大型活動(dòng)提供安全服務(wù),。公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、骨干調(diào)配等方面給予扶持,。



第十一條 治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安組織與人員是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序，制止和預(yù)防犯罪的群眾性治安保衛(wèi)力量,。其職責(zé)是：

 1,、對(duì)公民進(jìn)行遵紀(jì)守法、安全防范和維護(hù)公共秩序的宣傳教育,；

 2,、在指定區(qū)域進(jìn)行治安巡邏、定點(diǎn)執(zhí)勤,；

 3,、制止違反治安管理的行為和正在發(fā)生的暴力行為及其他違法犯罪活動(dòng)，并將行為人送交公安機(jī)關(guān)處理,；

 4,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)堵截、查緝公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯,；

 5,、盤查行跡可疑人員,；

 6、做好指定區(qū)域的治安防范和防火工作,，協(xié)助各單位進(jìn)行治安檢查,，發(fā)現(xiàn)治安隱患和火險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)提出整改建議,；

 7,、保護(hù)案件、事故現(xiàn)場(chǎng),，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān),。

 遇有突發(fā)事件，治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安組織及其人員,，應(yīng)協(xié)助政府做好勸阻,、疏導(dǎo)工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門,。



第十二條 治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員和其他治安人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 1,、忠于職守，聽從指揮,；

 2,、文明執(zhí)勤，禮貌待人,；

 3,、遵紀(jì)守法，廉潔奉公,；

 4,、執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，自覺接受群眾監(jiān)督,。


第三章 治安防范管理



第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位應(yīng)健全門衛(wèi),、值班制度，在管理錢,、物,、票證、槍支,、爆炸,、危險(xiǎn)物品的部位和其他要害部位,，應(yīng)安裝和配置安全防范設(shè)施,。



第十四條 宿舍區(qū)和居民區(qū),，應(yīng)安裝安全防范設(shè)施，建立治安管理責(zé)任制,，訂立維護(hù)安全公約,。有條件的應(yīng)安裝防盜報(bào)警裝置。



第十五條 在繁華街道,、商業(yè)區(qū),、公園、廣場(chǎng),、影劇院,、舞廳等公共場(chǎng)所應(yīng)懸掛安全提示牌，設(shè)置或指定有明顯標(biāo)志的報(bào)警電話,。公安機(jī)關(guān)在主要街道和廣場(chǎng),，應(yīng)配置流動(dòng)值勤車和流動(dòng)崗哨。在治安情況復(fù)雜的地段和公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立崗?fù)せ蛑伟仓蛋嗍摇?


第十六條 農(nóng)村夏收,、秋收季節(jié)和集貿(mào)市場(chǎng),、節(jié)日文體活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)由治安聯(lián)防組織和治保組織共同維持治安秩序,。



第十七條 加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理,。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和用工較多的單位,，應(yīng)建立暫住人口登記機(jī)構(gòu),，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)做好登記管理工作。公安派出所可根據(jù)管理任務(wù)聘雇戶口協(xié)管員幫助工作,。



第十八條 所有旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,，必須嚴(yán)格住宿人員的登記手續(xù)，查驗(yàn)住宿人員的有關(guān)證件,，不得留宿無(wú)證或身份不明的人員,；查禁在旅館內(nèi)發(fā)生的一切違法犯罪活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的監(jiān)督,、檢查和治安管理,。



第十九條 公共汽車、出租汽車和個(gè)人客車的司機(jī)和乘務(wù)人員對(duì)在車上發(fā)生的搶劫,、流氓,、扒竊、賭博或其他侵害乘客生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,，應(yīng)堅(jiān)決制止,，不得屈從脅迫，放縱違法犯罪分子,。



第二十條 嚴(yán)禁賣淫,、嫖宿,、吸毒、賭博,、酗酒滋事,、打架斗毆、傳播淫穢,、迷信書畫,、放映淫穢錄像等違法犯罪活動(dòng)。任何單位和個(gè)人,，都不得放任不管或隱瞞不報(bào),。



第二十一條 加強(qiáng)廢品收購(gòu)的管理，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu),。對(duì)個(gè)人出售揀拾的生產(chǎn)性廢舊金屬實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu),，收購(gòu)專點(diǎn)由主管部門審核后報(bào)工商行政管理和公安部門確定。非指定的收購(gòu)站點(diǎn)和其他單位及個(gè)人一律不得收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬,。

 所有廢品收購(gòu)站,、點(diǎn)均不得從個(gè)人手中收購(gòu)鐵路、通訊,、電力,、水利、市政公用設(shè)施等專用金屬材料和軍工專用器具,。


第四章 宣傳教育



第二十二條 社會(huì)治安教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分,。加強(qiáng)社會(huì)治安教育是全社會(huì)的共同責(zé)任。



第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真開展法制宣傳教育,，把治安防范教育,、行為規(guī)范教育同普及法律知識(shí)的教育緊密結(jié)合起來(lái)。

 新聞,、廣播,、電視部門和其他宣傳教育部門應(yīng)把社會(huì)治安教育作為重要任務(wù)來(lái)抓，開辟宣傳專欄,，抨擊邪惡,，弘揚(yáng)正義。

 有條件的機(jī)關(guān),、廠礦,、學(xué)校、商店應(yīng)設(shè)置法律宣傳教育欄,，開展經(jīng)常性的法制宣傳育活動(dòng),。



第二十四條 各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位,、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法和社會(huì)道德教育,，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和治安防范意識(shí)，樹立維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感,。公民應(yīng)自覺地學(xué)法,、守法，遵守和維護(hù)公共秩序,、交通秩序,，嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)。



第二十五條 全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng),。教育部門,、青少年組織應(yīng)加強(qiáng)青少年的教育管理工作。學(xué)校應(yīng)把在校學(xué)生的思想品德教育和法制教育列入教學(xué)內(nèi)容,，教育學(xué)生樹立良好的品德和行為習(xí)慣,。家庭應(yīng)積極配合社會(huì)和學(xué)校作好青少年的思想教育工作。


第五章 治安人員的選調(diào)管理和報(bào)酬



第二十六條 各單位所需治安人員,，可以從在職職工,、離退休人員中抽調(diào)、聘請(qǐng),，也可以從待業(yè)人員中聘雇,。



第二十七條 抽調(diào)、聘雇的治安人員應(yīng)符合下列條件：

 1,、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,，熱愛社會(huì)主義祖國(guó)；

 2,、熱心治安工作,，敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng)；

 3,、作風(fēng)正派,，聯(lián)系群眾，堅(jiān)持原則,，辦事公道,；

 4、身體健康,，有一定文化程度,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類治安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在一般情況下應(yīng)做到先培訓(xùn)，后上崗,。



第二十八條 在治安保衛(wèi)隊(duì)伍中,，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰,，加強(qiáng)對(duì)治安人員的管理,。



第二十九條 治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安人員，實(shí)行有償服務(wù),。提倡居民對(duì)社會(huì)治安義務(wù)服務(wù),。



第三十條 從在職職工中抽調(diào)的人員或由在職職工輪流值班的，其工資獎(jiǎng)金和福利待遇由本單位照發(fā),。從離休,、退休干部職工中聘用的人員，除原單位照發(fā)離,、退休工資外,，由聘用單位發(fā)給補(bǔ)貼。

 從農(nóng)村或從城市待業(yè)及無(wú)業(yè)人員中雇用的,，由雇用單位解決報(bào)酬,。

 補(bǔ)貼和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況確定。



第三十一條 治安人員的工資和補(bǔ)貼,，除根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況,，適當(dāng)補(bǔ)助一部分外，可本著誰(shuí)受益,、誰(shuí)出錢和取之于民,、用之于民的原則，通過受益單位支付一部分,，居民集資一部分等多渠道籌措,。農(nóng)村可采取誤工補(bǔ)貼、減少義務(wù)工或增加承包土地,、林木等辦法解決,。


第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第三十二條 認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定，有下列情況之一的,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1,、在法制宣傳、教育方面有突出成績(jī)的,；

 2,、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在安全防范中成績(jī)顯著的,；

 3,、提供犯罪線索或緝拿罪犯有一定貢獻(xiàn)的,；

 4、舉報(bào)違法犯罪行為和同違法犯罪分子斗爭(zhēng)有功的,。

 為維護(hù)社會(huì)治安,、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)成績(jī)卓著、貢獻(xiàn)很大的應(yīng)給予重獎(jiǎng),；壯烈犧牲的,，應(yīng)依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》追認(rèn)為烈士。



第三十三條 本規(guī)定所列各類治安人員凡工作不負(fù)責(zé)任,、玩忽職守,、不能完成工作任務(wù)、作風(fēng)粗暴,、群眾意見大的，可根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育,、警告、扣罰獎(jiǎng)金,，直至除名等處分,。

 上述人員因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，或包庇,、放縱罪犯,、內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)守自盜進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,，除辭退除名外,，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理。



第三十四條 違反本規(guī)定第十八條,、第二十條,、第二十一條的規(guī)定，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰外,，并取消本年度評(píng)選先進(jìn)單位和文明單位的評(píng)比資格,。



第三十五條 公共汽車、出租汽車和個(gè)體客車的司機(jī)和乘務(wù)人員違反本規(guī)定第十九條的規(guī)定,，致使侵害行為發(fā)生的,，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者處以罰款，并提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分,。是個(gè)體車輛的還應(yīng)由工商行政部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



第三十六條 對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,，因治安防范措施不落實(shí)導(dǎo)致重大案件或事故發(fā)生的單位和地區(qū)，除處罰直接責(zé)任者外，應(yīng)對(duì)行政負(fù)責(zé)人給予行政處分,。



第三十七條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體、企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)部疏于防范發(fā)生案件或事故的,，按《山西省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防范管理處罰規(guī)定》給予處罰。


第七章 附則

第三十八條 本規(guī)定由山西省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。