• 【發(fā)布單位】80402
• 【發(fā)布文號(hào)】山西省人民政府令第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-06-26
• 【生效日期】1989-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省社會(huì)治安防范管理暫行規(guī)定

山西省社會(huì)治安防范管理暫行規(guī)定
 
（一九八九年六月二十六日山西省人民政府令第十一號(hào)發(fā)布）
第一章 總則



第一條 為了加強(qiáng)社會(huì)治安防范管理，維護(hù)正常的治安秩序,，預(yù)防和打擊犯罪,，根據(jù)國(guó)家法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際情況,，制定本規(guī)定,。



第二條 本省境內(nèi)所有單位及個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定,。



第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)貫徹社會(huì)治安綜合治理的方針,，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，動(dòng)員全社會(huì)力量,，組織多層次、多形式的治安聯(lián)防組織,，劃分責(zé)任地段,，確定責(zé)任區(qū)，制定治安責(zé)任制,，實(shí)行區(qū)域治理,，有關(guān)部門應(yīng)通力合作，齊抓共管,。

 治安工作應(yīng)作為考核各級(jí)人民政府政績(jī)和評(píng)選先進(jìn)單位,、文明單位的重要依據(jù),。



第四條 本規(guī)定由各地區(qū)行政公署、市,、縣,、區(qū)、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。

 駐地單位的治安防范工作應(yīng)接受街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,。



第五條 公安機(jī)關(guān)是治安管理的主管部門,，對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況負(fù)有指導(dǎo)、檢查,、監(jiān)督的責(zé)任,，有權(quán)對(duì)執(zhí)行本規(guī)定的情況，作出表彰或處罰的決定,。



第六條 一切單位和個(gè)人,，均有維護(hù)社會(huì)治安的義務(wù)。對(duì)違反社會(huì)治安的行為應(yīng)當(dāng)制止和舉報(bào),。

 公民應(yīng)發(fā)揚(yáng)見(jiàn)義勇為的精神,，勇于同各種違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行斗爭(zhēng)。

 提倡公民在遭到非法侵害時(shí),，行使正當(dāng)防衛(wèi)的權(quán)利。


第二章 治安組織



第七條 居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和各單位應(yīng)加強(qiáng)治保組織的領(lǐng)導(dǎo),，整頓治保組織，充實(shí)治保人員,，充分發(fā)揮他們?cè)谏鐣?huì)治安綜合治理中的骨干作用,。



第八條 城市街道、集鎮(zhèn),、工礦區(qū)應(yīng)組織治安聯(lián)防隊(duì),，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的統(tǒng)一指導(dǎo)下，維護(hù)本區(qū)域的繁華街道,、車站,、廣場(chǎng)、商業(yè)區(qū),、集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的治安秩序,。

 各單位應(yīng)組織治安巡邏隊(duì)或設(shè)專門值班、警更人員,，負(fù)責(zé)本單位的治安巡邏,。

 大中型商場(chǎng),、旅館、飯店,、影劇院,、舞廳，應(yīng)根據(jù)治安管理任務(wù),，配備相應(yīng)數(shù)量的治安員或聘請(qǐng)保安人員協(xié)助單位維持治安秩序,。

 居民區(qū)和宿舍區(qū)，應(yīng)在公安派出所指導(dǎo)下,，采取鄰里關(guān)照,、院戶聯(lián)防、輪流值班和聘

專職治安員守護(hù)等多種形式,，開(kāi)展護(hù)樓護(hù)院活動(dòng),。



第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織以民為主體的專職或兼職治安聯(lián)防組織,，開(kāi)展經(jīng)常性的治安聯(lián)防工作,。沒(méi)有條件組織治安聯(lián)防組織的村，應(yīng)當(dāng)設(shè)專職或兼職警更人員,。

 經(jīng)營(yíng)種植,、養(yǎng)殖業(yè)和其他副業(yè)的村民和個(gè)體戶，本著自愿的原則,，在村民委員會(huì)或公安派出所的指導(dǎo)下,，組織治安聯(lián)防組織。



第十條 在有條件的地方可組建保安服務(wù)公司,，為企業(yè),、個(gè)體工商戶的商業(yè)性大型活動(dòng)提供安全服務(wù)。公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)公司應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),，在業(yè)務(wù)培訓(xùn),、骨干調(diào)配等方面給予扶持。



第十一條 治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安組織與人員是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序,，制止和預(yù)防犯罪的群眾性治安保衛(wèi)力量,。其職責(zé)是：

 1、對(duì)公民進(jìn)行遵紀(jì)守法,、安全防范和維護(hù)公共秩序的宣傳教育,；

 2、在指定區(qū)域進(jìn)行治安巡邏,、定點(diǎn)執(zhí)勤,；

 3、制止違反治安管理的行為和正在發(fā)生的暴力行為及其他違法犯罪活動(dòng),，并將行為人送交公安機(jī)關(guān)處理,；

 4,、協(xié)助公安機(jī)關(guān)堵截、查緝公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯,；

 5,、盤查行跡可疑人員；

 6,、做好指定區(qū)域的治安防范和防火工作,，協(xié)助各單位進(jìn)行治安檢查，發(fā)現(xiàn)治安隱患和火險(xiǎn)隱患,，應(yīng)及時(shí)提出整改建議,；

 7、保護(hù)案件,、事故現(xiàn)場(chǎng),，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

 遇有突發(fā)事件,，治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安組織及其人員,，應(yīng)協(xié)助政府做好勸阻、疏導(dǎo)工作,，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門,。



第十二條 治安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員和其他治安人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 1、忠于職守,，聽(tīng)從指揮,；

 2、文明執(zhí)勤,，禮貌待人,；

 3、遵紀(jì)守法,，廉潔奉公；

 4,、執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。


第三章 治安防范管理



第十三條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)健全門衛(wèi),、值班制度,，在管理錢、物,、票證,、槍支,、爆炸、危險(xiǎn)物品的部位和其他要害部位,，應(yīng)安裝和配置安全防范設(shè)施,。



第十四條 宿舍區(qū)和居民區(qū)，應(yīng)安裝安全防范設(shè)施,，建立治安管理責(zé)任制,，訂立維護(hù)安全公約。有條件的應(yīng)安裝防盜報(bào)警裝置,。



第十五條 在繁華街道,、商業(yè)區(qū)、公園,、廣場(chǎng),、影劇院、舞廳等公共場(chǎng)所應(yīng)懸掛安全提示牌,，設(shè)置或指定有明顯標(biāo)志的報(bào)警電話,。公安機(jī)關(guān)在主要街道和廣場(chǎng)，應(yīng)配置流動(dòng)值勤車和流動(dòng)崗哨,。在治安情況復(fù)雜的地段和公共場(chǎng)所應(yīng)設(shè)立崗?fù)せ蛑伟仓蛋嗍摇?


第十六條 農(nóng)村夏收,、秋收季節(jié)和集貿(mào)市場(chǎng)、節(jié)日文體活動(dòng)場(chǎng)所,，應(yīng)由治安聯(lián)防組織和治保組織共同維持治安秩序,。



第十七條 加強(qiáng)對(duì)暫住人口的管理。居民委員會(huì),、村民委員會(huì)和用工較多的單位,，應(yīng)建立暫住人口登記機(jī)構(gòu)，協(xié)助戶口登記機(jī)關(guān)做好登記管理工作,。公安派出所可根據(jù)管理任務(wù)聘雇戶口協(xié)管員幫助工作,。



第十八條 所有旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，必須嚴(yán)格住宿人員的登記手續(xù),，查驗(yàn)住宿人員的有關(guān)證件,，不得留宿無(wú)證或身份不明的人員；查禁在旅館內(nèi)發(fā)生的一切違法犯罪活動(dòng),。公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)旅館業(yè)的監(jiān)督,、檢查和治安管理。



第十九條 公共汽車,、出租汽車和個(gè)人客車的司機(jī)和乘務(wù)人員對(duì)在車上發(fā)生的搶劫,、流氓、扒竊,、賭博或其他侵害乘客生命財(cái)產(chǎn)安全的行為,，應(yīng)堅(jiān)決制止,，不得屈從脅迫，放縱違法犯罪分子,。



第二十條 嚴(yán)禁賣淫,、嫖宿、吸毒,、賭博,、酗酒滋事、打架斗毆,、傳播淫穢,、迷信書(shū)畫(huà)、放映淫穢錄像等違法犯罪活動(dòng),。任何單位和個(gè)人,，都不得放任不管或隱瞞不報(bào)。



第二十一條 加強(qiáng)廢品收購(gòu)的管理,，堅(jiān)決取締無(wú)證收購(gòu),。對(duì)個(gè)人出售揀拾的生產(chǎn)性廢舊金屬實(shí)行定點(diǎn)收購(gòu)，收購(gòu)專點(diǎn)由主管部門審核后報(bào)工商行政管理和公安部門確定,。非指定的收購(gòu)站點(diǎn)和其他單位及個(gè)人一律不得收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬,。

 所有廢品收購(gòu)站、點(diǎn)均不得從個(gè)人手中收購(gòu)鐵路,、通訊,、電力、水利,、市政公用設(shè)施等專用金屬材料和軍工專用器具,。


第四章 宣傳教育



第二十二條 社會(huì)治安教育是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)社會(huì)治安教育是全社會(huì)的共同責(zé)任,。



第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育,，把治安防范教育、行為規(guī)范教育同普及法律知識(shí)的教育緊密結(jié)合起來(lái),。

 新聞,、廣播、電視部門和其他宣傳教育部門應(yīng)把社會(huì)治安教育作為重要任務(wù)來(lái)抓,，開(kāi)辟宣傳專欄，抨擊邪惡,，弘揚(yáng)正義,。

 有條件的機(jī)關(guān)、廠礦,、學(xué)校,、商店應(yīng)設(shè)置法律宣傳教育欄,，開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳育活動(dòng)。



第二十四條 各機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)、事業(yè)單位,、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)應(yīng)對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)常性的遵紀(jì)守法和社會(huì)道德教育，增強(qiáng)公民的法律意識(shí)和治安防范意識(shí),，樹(shù)立維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感,。公民應(yīng)自覺(jué)地學(xué)法、守法,，遵守和維護(hù)公共秩序,、交通秩序，嚴(yán)格在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng),。



第二十五條 全社會(huì)都應(yīng)關(guān)心青少年的健康成長(zhǎng),。教育部門、青少年組織應(yīng)加強(qiáng)青少年的教育管理工作,。學(xué)校應(yīng)把在校學(xué)生的思想品德教育和法制教育列入教學(xué)內(nèi)容,，教育學(xué)生樹(shù)立良好的品德和行為習(xí)慣。家庭應(yīng)積極配合社會(huì)和學(xué)校作好青少年的思想教育工作,。


第五章 治安人員的選調(diào)管理和報(bào)酬



第二十六條 各單位所需治安人員,，可以從在職職工、離退休人員中抽調(diào),、聘請(qǐng),，也可以從待業(yè)人員中聘雇。



第二十七條 抽調(diào),、聘雇的治安人員應(yīng)符合下列條件：

 1,、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),；

 2,、熱心治安工作，敢于同壞人壞事作斗爭(zhēng),；

 3,、作風(fēng)正派，聯(lián)系群眾,，堅(jiān)持原則,，辦事公道；

 4、身體健康,，有一定文化程度,。

 公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類治安人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在一般情況下應(yīng)做到先培訓(xùn),，后上崗,。



第二十八條 在治安保衛(wèi)隊(duì)伍中，應(yīng)建立健全崗位責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰,，加強(qiáng)對(duì)治安人員的管理。



第二十九條 治安聯(lián)防隊(duì)和其他治安人員,，實(shí)行有償服務(wù),。提倡居民對(duì)社會(huì)治安義務(wù)服務(wù)。



第三十條 從在職職工中抽調(diào)的人員或由在職職工輪流值班的,，其工資獎(jiǎng)金和福利待遇由本單位照發(fā),。從離休、退休干部職工中聘用的人員,，除原單位照發(fā)離,、退休工資外，由聘用單位發(fā)給補(bǔ)貼,。

 從農(nóng)村或從城市待業(yè)及無(wú)業(yè)人員中雇用的,，由雇用單位解決報(bào)酬。

 補(bǔ)貼和報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際情況確定,。



第三十一條 治安人員的工資和補(bǔ)貼,，除根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力情況，適當(dāng)補(bǔ)助一部分外,，可本著誰(shuí)受益,、誰(shuí)出錢和取之于民、用之于民的原則,，通過(guò)受益單位支付一部分,，居民集資一部分等多渠道籌措。農(nóng)村可采取誤工補(bǔ)貼,、減少義務(wù)工或增加承包土地,、林木等辦法解決。


第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰



第三十二條 認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,，有下列情況之一的,，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

 1、在法制宣傳,、教育方面有突出成績(jī)的,；

 2、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，在安全防范中成績(jī)顯著的,；

 3、提供犯罪線索或緝拿罪犯有一定貢獻(xiàn)的,；

 4,、舉報(bào)違法犯罪行為和同違法犯罪分子斗爭(zhēng)有功的。

 為維護(hù)社會(huì)治安,、保衛(wèi)人民生命財(cái)產(chǎn)成績(jī)卓著,、貢獻(xiàn)很大的應(yīng)給予重獎(jiǎng)；壯烈犧牲的,，應(yīng)依照《
革命烈士褒揚(yáng)條例》追認(rèn)為烈士,。



第三十三條 本規(guī)定所列各類治安人員凡工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守,、不能完成工作任務(wù),、作風(fēng)粗暴、群眾意見(jiàn)大的,，可根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評(píng)教育、警告,、扣罰獎(jiǎng)金,，直至除名等處分。

 上述人員因玩忽職守造成嚴(yán)重后果的,，或包庇,、放縱罪犯、內(nèi)外勾結(jié),、監(jiān)守自盜進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的,，除辭退除名外，應(yīng)提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法處理,。



第三十四條 違反本規(guī)定第十八條,、第二十條、第二十一條的規(guī)定,，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰外,，并取消本年度評(píng)選先進(jìn)單位和文明單位的評(píng)比資格。



第三十五條 公共汽車,、出租汽車和個(gè)體客車的司機(jī)和乘務(wù)人員違反本規(guī)定第十九條的規(guī)定,，致使侵害行為發(fā)生的，由公安機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任者處以罰款,，并提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分,。是個(gè)體車輛的還應(yīng)由工商行政部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



第三十六條 對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行本規(guī)定,，因治安防范措施不落實(shí)導(dǎo)致重大案件或事故發(fā)生的單位和地區(qū)，除處罰直接責(zé)任者外,，應(yīng)對(duì)行政負(fù)責(zé)人給予行政處分,。



第三十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企業(yè),、事業(yè)單位內(nèi)部疏于防范發(fā)生案件或事故的，按《山西省機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安防范管理處罰規(guī)定》給予處罰,。


第七章 附則

第三十八條 本規(guī)定由山西省公安廳負(fù)責(zé)解釋,。



第三十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。