• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號(hào)】淮南市人民政府令第5號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-07-08
• 【生效日期】1989-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市人民政府令

 淮南市人民政府令
 
（第五號(hào)）
 《淮南市星火計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)一九八九年七月五日市人民政府第十二次常務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。

 市長 寧長萍

 一九八九年七月八日

 淮南市星火計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法





 第一條 為把科學(xué)技術(shù)引向中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，根據(jù)國家“星火計(jì)劃”精神和有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市情況，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱“星火計(jì)劃”是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由國家科委組織實(shí)施,，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)植業(yè),、農(nóng)村工業(yè)以及城市中小企業(yè)有示范作用和推廣意義,、科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的“短平快”項(xiàng)目，科技商品化周期短,，與中小企業(yè)技術(shù)水平相適應(yīng),，取得經(jīng)濟(jì)效益快的技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目。



 第三條 本辦法適用于我市列入國家和省,、市“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目,。



 第四條 選定“星火計(jì)劃”項(xiàng)目時(shí)，必須把資源,、技術(shù),、市場、效益、承擔(dān)單位的內(nèi)在條件作為選項(xiàng)的基本原則,，即：

 （一）擬上項(xiàng)目必須具有資源優(yōu)勢,，但不排除本市具有的技術(shù)、市場優(yōu)勢和原料易得的項(xiàng)目,。

 （二）開發(fā)的技術(shù)必須先進(jìn),、適用、易轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,，又便于擴(kuò)散,，并盡可能有可靠的技術(shù)依托單位。

 （三）必須具有廣闊的市場,，能夠使本地區(qū)豐富的資源通過開發(fā)轉(zhuǎn)化為商品,，在較短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。即優(yōu)先選擇短,、平,、快項(xiàng)目，一般要求能在1－2年內(nèi)實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn),。

 （四）在注重經(jīng)濟(jì)效益的前提下,，兼顧社會(huì)效益和生態(tài)效益，對(duì)于可能造成資源破壞和增加污染的項(xiàng)目要從嚴(yán)控制,。

 （五）承擔(dān)單位的內(nèi)在條件包括：領(lǐng)導(dǎo)班子,、技術(shù)力量、職工素質(zhì)等,，在選擇項(xiàng)目承擔(dān)單位時(shí)必須認(rèn)真考察,，以保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

 （六）申報(bào)項(xiàng)目時(shí),，必須具備完整的可行性調(diào)查報(bào)告,，并經(jīng)科學(xué)論證后，方可列項(xiàng),。



 第五條 申報(bào)“星火計(jì)劃”項(xiàng)目的單位和個(gè)人,，應(yīng)在充分論證的基礎(chǔ)上向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，并按規(guī)定做好前期準(zhǔn)備工作,。



 第六條 申請(qǐng)項(xiàng)目必須經(jīng)縣（區(qū)）科委或主管部門初審后報(bào)市科委,，由市科委會(huì)同有關(guān)部門組織專家進(jìn)行考察、篩選,、確定列項(xiàng),，并簽訂項(xiàng)目合同書。對(duì)開發(fā)價(jià)值大,、經(jīng)濟(jì)效益好或有創(chuàng)匯能力的項(xiàng)目由市科委匯總上報(bào),，爭取列入國家或省級(jí)計(jì)劃,。



 第七條 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目的資金實(shí)行自籌為主，國家適當(dāng)扶持的辦法,，其來源主要是：

 （一）企業(yè)自有資金,；

 （二）企業(yè)職工集資或入股；

 （三）財(cái)政撥款,；

 （四）銀行貸款,；

 （五）科技三項(xiàng)費(fèi)用切塊；

 （六）其它渠道籌集的資金,。



 第八條 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)管理,。

 市科委負(fù)責(zé)統(tǒng)一制訂我市“星火計(jì)劃”實(shí)施方案,；申報(bào)國家和省的“星火計(jì)劃”項(xiàng)目，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和驗(yàn)收,。



 第九條 凡列入國家和省、市“星火計(jì)劃”的項(xiàng)目,，承擔(dān)單位必須按合同規(guī)定的要求完成,。



 第十條 提倡和鼓勵(lì)集體或個(gè)人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行承包管理，項(xiàng)目主管部門可根據(jù)項(xiàng)目完成情況,，對(duì)承包人按合同實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)或處罰,。



 第十一條 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目的資金要專款專用,。承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的資金組織實(shí)施,，不得擠占挪用。

 銀行根據(jù)簽訂的貸款合同和國家有關(guān)信貸管理辦法提供貸款并監(jiān)督資金的合理使用,。



 第十二條 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照合同組織實(shí)施,，因客觀需要要調(diào)整或停止執(zhí)行的，承擔(dān)單位要及時(shí)向市科委提出書面請(qǐng)示,，由市科委會(huì)同有關(guān)部門審查處理,。



 第十三條 凡“星火計(jì)劃”項(xiàng)目為開發(fā)研制新產(chǎn)品、新技術(shù)所必須的測試設(shè)備,、試驗(yàn)裝置等,，累計(jì)數(shù)額在15萬元以下，報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),，允許企業(yè)在1－2年內(nèi)攤?cè)氤杀尽?


 第十四條 國家和省,、市級(jí)“星火計(jì)劃”所需流動(dòng)資金，由有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,，投產(chǎn)試銷期間所需流動(dòng)資金,，可向銀行申請(qǐng)貸款,，銀行在符合信貸原則的條件下，給予優(yōu)先安排,，重點(diǎn)扶持,。



 第十五條 “星火計(jì)劃”資金的償還可用投產(chǎn)后的新增利潤，實(shí)行稅前還貸的辦法,，開發(fā)出的新產(chǎn)品屬國家級(jí)的,，享受免征增值稅、產(chǎn)品稅三年,；省級(jí)的享受免征增值稅,、產(chǎn)品稅二年；市級(jí)的還款確有困難但屬較有前途的項(xiàng)目,，可報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn),，給予減免稅照顧。



 第十六條 “星火計(jì)劃”項(xiàng)目所需材料,，列入市計(jì)劃的,，物質(zhì)管理部門要優(yōu)先安排供應(yīng)，以確保項(xiàng)目的實(shí)施,。



 第十七條 實(shí)施“星火計(jì)劃”而試制的產(chǎn)品,，承擔(dān)單位可自行銷售、自行定價(jià),，正式投產(chǎn)后的產(chǎn)品應(yīng)由物價(jià)部門定價(jià),；對(duì)議價(jià)購進(jìn)原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品，除國家有專門規(guī)定外,，允許高進(jìn)高出,，低進(jìn)低出。



 第十八條 建立“星火計(jì)劃”獎(jiǎng)勵(lì)制度,，對(duì)在實(shí)施“星火計(jì)劃”中作出顯著成績的集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),，其標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目技術(shù)水平的高低和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的大小,，給予不同獎(jiǎng)勵(lì),；獎(jiǎng)金分配應(yīng)根據(jù)個(gè)人的貢獻(xiàn)大小合理分配，不得平均發(fā)給,，要重獎(jiǎng)有重大貢獻(xiàn)的人員,。其開發(fā)的成果按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并享受相應(yīng)的待遇,。



 第十九條 對(duì)不嚴(yán)格履行合同要求,，自行其事的項(xiàng)目承擔(dān)單位或個(gè)人，由主管部門給予警告,，督促其按合同執(zhí)行,；由于主觀原因?qū)е马?xiàng)目失敗的承擔(dān)單位,，要按照合同規(guī)定追究責(zé)任；對(duì)玩忽職守,、違法亂紀(jì)的要給予行政處分,，追究經(jīng)濟(jì)直至刑事責(zé)任。



 第二十條 本辦法由市科委負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。