• 【發(fā)布單位】81005
• 【發(fā)布文號】淮南市人民政府令第5號
• 【發(fā)布日期】1989-07-08
• 【生效日期】1989-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淮南市人民政府令

 淮南市人民政府令
 
（第五號）
 《淮南市星火計劃項目管理暫行辦法》已經(jīng)一九八九年七月五日市人民政府第十二次常務會議審議通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。

 市長 寧長萍

 一九八九年七月八日

 淮南市星火計劃項目管理暫行辦法





 第一條 為把科學技術引向中小企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，促進地方經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)國家“星火計劃”精神和有關規(guī)定，結(jié)合我市情況,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱“星火計劃”是指經(jīng)國務院批準由國家科委組織實施，對種植業(yè),、養(yǎng)植業(yè),、農(nóng)村工業(yè)以及城市中小企業(yè)有示范作用和推廣意義、科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的“短平快”項目,，科技商品化周期短,，與中小企業(yè)技術水平相適應，取得經(jīng)濟效益快的技術開發(fā)項目,。



 第三條 本辦法適用于我市列入國家和省,、市“星火計劃”的項目。



 第四條 選定“星火計劃”項目時,，必須把資源,、技術、市場,、效益,、承擔單位的內(nèi)在條件作為選項的基本原則，即：

 （一）擬上項目必須具有資源優(yōu)勢,，但不排除本市具有的技術,、市場優(yōu)勢和原料易得的項目。

 （二）開發(fā)的技術必須先進,、適用、易轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力,，又便于擴散,，并盡可能有可靠的技術依托單位。

 （三）必須具有廣闊的市場,，能夠使本地區(qū)豐富的資源通過開發(fā)轉(zhuǎn)化為商品,，在較短時間內(nèi)產(chǎn)生經(jīng)濟效益。即優(yōu)先選擇短,、平,、快項目，一般要求能在1－2年內(nèi)實現(xiàn)商品生產(chǎn)。

 （四）在注重經(jīng)濟效益的前提下,，兼顧社會效益和生態(tài)效益,，對于可能造成資源破壞和增加污染的項目要從嚴控制。

 （五）承擔單位的內(nèi)在條件包括：領導班子,、技術力量,、職工素質(zhì)等，在選擇項目承擔單位時必須認真考察,，以保證項目順利實施,。

 （六）申報項目時，必須具備完整的可行性調(diào)查報告,，并經(jīng)科學論證后,，方可列項。



 第五條 申報“星火計劃”項目的單位和個人,，應在充分論證的基礎上向有關部門提出申請,，并按規(guī)定做好前期準備工作。



 第六條 申請項目必須經(jīng)縣（區(qū)）科委或主管部門初審后報市科委,，由市科委會同有關部門組織專家進行考察,、篩選、確定列項,，并簽訂項目合同書,。對開發(fā)價值大、經(jīng)濟效益好或有創(chuàng)匯能力的項目由市科委匯總上報,，爭取列入國家或省級計劃,。



 第七條 “星火計劃”項目的資金實行自籌為主，國家適當扶持的辦法,，其來源主要是：

 （一）企業(yè)自有資金,；

 （二）企業(yè)職工集資或入股；

 （三）財政撥款,；

 （四）銀行貸款,；

 （五）科技三項費用切塊；

 （六）其它渠道籌集的資金,。



 第八條 “星火計劃”項目實行統(tǒng)一規(guī)劃,，分級管理。

 市科委負責統(tǒng)一制訂我市“星火計劃”實施方案,；申報國家和省的“星火計劃”項目,，應會同有關部門對項目進行監(jiān)督、檢查和驗收,。



 第九條 凡列入國家和省,、市“星火計劃”的項目,，承擔單位必須按合同規(guī)定的要求完成。



 第十條 提倡和鼓勵集體或個人對項目進行承包管理,，項目主管部門可根據(jù)項目完成情況,，對承包人按合同實行獎勵或處罰。



 第十一條 “星火計劃”項目的資金要?？顚Ｓ?。承擔單位要嚴格按照批準的資金組織實施，不得擠占挪用,。

 銀行根據(jù)簽訂的貸款合同和國家有關信貸管理辦法提供貸款并監(jiān)督資金的合理使用,。



 第十二條 “星火計劃”項目必須嚴格按照合同組織實施，因客觀需要要調(diào)整或停止執(zhí)行的,，承擔單位要及時向市科委提出書面請示,，由市科委會同有關部門審查處理。



 第十三條 凡“星火計劃”項目為開發(fā)研制新產(chǎn)品,、新技術所必須的測試設備,、試驗裝置等，累計數(shù)額在15萬元以下,，報經(jīng)財政部門批準,，允許企業(yè)在1－2年內(nèi)攤?cè)氤杀尽?


 第十四條 國家和省、市級“星火計劃”所需流動資金,，由有關部門協(xié)調(diào)解決,，投產(chǎn)試銷期間所需流動資金，可向銀行申請貸款,，銀行在符合信貸原則的條件下,，給予優(yōu)先安排，重點扶持,。



 第十五條 “星火計劃”資金的償還可用投產(chǎn)后的新增利潤,，實行稅前還貸的辦法，開發(fā)出的新產(chǎn)品屬國家級的,，享受免征增值稅,、產(chǎn)品稅三年；省級的享受免征增值稅,、產(chǎn)品稅二年,；市級的還款確有困難但屬較有前途的項目，可報經(jīng)稅務部門批準,，給予減免稅照顧。



 第十六條 “星火計劃”項目所需材料,，列入市計劃的,，物質(zhì)管理部門要優(yōu)先安排供應,，以確保項目的實施。



 第十七條 實施“星火計劃”而試制的產(chǎn)品,，承擔單位可自行銷售,、自行定價，正式投產(chǎn)后的產(chǎn)品應由物價部門定價,；對議價購進原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品,，除國家有專門規(guī)定外，允許高進高出,，低進低出,。



 第十八條 建立“星火計劃”獎勵制度，對在實施“星火計劃”中作出顯著成績的集體和個人要給予表彰和獎勵,，其標準按項目技術水平的高低和經(jīng)濟效益,、社會效益的大小，給予不同獎勵,；獎金分配應根據(jù)個人的貢獻大小合理分配,，不得平均發(fā)給，要重獎有重大貢獻的人員,。其開發(fā)的成果按照國家有關規(guī)定上報,，并享受相應的待遇。



 第十九條 對不嚴格履行合同要求,，自行其事的項目承擔單位或個人,，由主管部門給予警告，督促其按合同執(zhí)行,；由于主觀原因?qū)е马椖渴〉某袚鷨挝?，要按照合同?guī)定追究責任；對玩忽職守,、違法亂紀的要給予行政處分,，追究經(jīng)濟直至刑事責任。



 第二十條 本辦法由市科委負責解釋,。



 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。