• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政辦發(fā)[2001]9號
• 【發(fā)布日期】2001-03-30
• 【生效日期】2001-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知

 湖南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好債轉(zhuǎn)股工作的通知
 
（湘政辦發(fā)〔2001〕9號）
各市,、州人民政府,，省政府有關(guān)單位：

 實(shí)施債轉(zhuǎn)股是黨中央、國務(wù)院為盤活商業(yè)銀行不良資產(chǎn),，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),，加快國有大中型企業(yè)脫困和建立現(xiàn)代企業(yè)制度所作出的重大決策,。為了確保債轉(zhuǎn)股工作順利實(shí)施,，根據(jù)國家有關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際情況，經(jīng)省人民政府同意,，作如下通知：



 一,、規(guī)范操作，確保債轉(zhuǎn)股工作質(zhì)量

 1,、債轉(zhuǎn)股簽約各方要嚴(yán)格執(zhí)行國家債轉(zhuǎn)股有關(guān)政策和國務(wù)院國閱〔2000〕16號文件的規(guī)定,，不得在債轉(zhuǎn)股協(xié)議和債轉(zhuǎn)股方案中列入以下內(nèi)容：

 （1）實(shí)行任何形式的股權(quán)固定回報(bào)；

 （2）要求債轉(zhuǎn)股企業(yè)對股權(quán)回購進(jìn)行擔(dān)保,、股權(quán)質(zhì)押或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)折舊額用于回購,，并以此作為簽訂債轉(zhuǎn)股協(xié)議的先決條件或附加條件；

 （3）設(shè)立回購監(jiān)管專用帳戶和有關(guān)違約金條款,；

 （4）違反財(cái)務(wù)制度搞一年多次回購,；

 （5）設(shè)立企業(yè)職工內(nèi)部股或職工持股會(huì)。

 2,、不得將原企業(yè)分立為資產(chǎn)質(zhì)量和效益不同的子公司,，使企業(yè)不能整體扭虧或派生新的虧損企業(yè)。

 3,、實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè),，除各方已正式簽約確定停息日期外，一律從2000年4月1日起停止計(jì)息和收息,。省內(nèi)投資公司在這些企業(yè)的債務(wù),，也應(yīng)按照國家和省政府的有關(guān)規(guī)定實(shí)施債轉(zhuǎn)股和按時(shí)停止計(jì)息收息。

 4,、不準(zhǔn)隨意虛增或縮減企業(yè)國有資產(chǎn),；企業(yè)占用的經(jīng)營性土地和無形資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下原則上計(jì)入企業(yè)國有資產(chǎn)總額，確需調(diào)整的,，須在省財(cái)政廳的指導(dǎo)下進(jìn)行,。

 5、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)由資產(chǎn)管理公司與企業(yè)（實(shí)際控股單位）在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定,。委托方與評估機(jī)構(gòu)不得有經(jīng)濟(jì)關(guān)系,，避免關(guān)聯(lián)評估，保證評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),。如有違反國家有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的,，將依法追究其責(zé)任，直至取消其執(zhí)業(yè)資格,。

 6,、債轉(zhuǎn)股談判是出資人之間的談判，沒有出資人參加的債轉(zhuǎn)股談判和簽訂的債轉(zhuǎn)股協(xié)議都是無效的。出資人也可通過授權(quán),，委托企業(yè)法人代表進(jìn)行該企業(yè)的債轉(zhuǎn)股談判,。債轉(zhuǎn)股企業(yè)不得擅自與資產(chǎn)管理公司就債轉(zhuǎn)股問題談判并簽訂協(xié)議。



 二,、加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度

 1,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)要加快“產(chǎn)權(quán)清晰”的改革步伐，對具備條件的大型國有獨(dú)資企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)公司可以直接授予其國有資產(chǎn)經(jīng)營權(quán),；其它企業(yè)的國有資產(chǎn),，可以通過授權(quán)已組建國有資產(chǎn)管理公司行使國有資產(chǎn)出資人的職能。被授權(quán)者與省財(cái)政廳簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書后,，才能行使出資人的職能,。

 2、積極鼓勵(lì)支持其他投資機(jī)構(gòu)或企業(yè)的債權(quán)人,，如電力,、鐵路等部門，進(jìn)入債轉(zhuǎn)股企業(yè),，組建產(chǎn)權(quán)多元化的股份有限公司,。

 3、資產(chǎn)管理公司及其他出資人的代表依法進(jìn)入企業(yè)的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),，根據(jù)《
中華人民共和國公司法》和公司章程的規(guī)定享受經(jīng)營管理和決策的權(quán)利,，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。但不宜進(jìn)入經(jīng)理層,，不得超越法律和公司章程賦予出資人及董事,、監(jiān)事的權(quán)限干涉企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要,，企業(yè)董事會(huì)可吸納一些獨(dú)立董事或非執(zhí)行董事,。要明確股東會(huì)、董事會(huì),、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé),，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的機(jī)制,。企業(yè)董事長原則上不得兼任總經(jīng)理。

 4,、企業(yè)董事長和監(jiān)事會(huì)成員配備要堅(jiān)持黨管干部原則與依法選擇合格成員相結(jié)合,，積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度選人用人新機(jī)制。

 5,、企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)債轉(zhuǎn)股方案中轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制,，深化內(nèi)部改革的各項(xiàng)措施，建立科學(xué)規(guī)范、責(zé)任明確,、符合市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理規(guī)章制度,，逐步形成職工能進(jìn)能出、經(jīng)營者能上能下,、收入能增能減的企業(yè)文化和內(nèi)部機(jī)制。



 三,、認(rèn)真做好債轉(zhuǎn)股企業(yè)分離辦社會(huì)職能和分流富余人員工作

 1,、企業(yè)要按照債轉(zhuǎn)股方案中改革措施，認(rèn)真做好分離辦社會(huì)職能和分流富余人員工作,。在外部安置,、接收渠道尚未暢通時(shí)，可先在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行剝離,，確保生產(chǎn)經(jīng)營部門的單位資產(chǎn)銷售率和勞動(dòng)生產(chǎn)率有明顯的提高,。企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項(xiàng)工作，積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),，爭取政策支持,。

 2、各級政府要把債轉(zhuǎn)股企業(yè)分離辦社會(huì)職能和分流富余人員工作作為重點(diǎn),，認(rèn)真落實(shí)對債轉(zhuǎn)股企業(yè)承諾的支持政策,。各級經(jīng)貿(mào)委對協(xié)調(diào)落實(shí)政府承諾的支持政策負(fù)有重大責(zé)任，要指定得力人員搞好協(xié)調(diào),、服務(wù)工作,。

 3、企業(yè)優(yōu)先享受國家和地方政府關(guān)于國有企業(yè)“分離”,、“分流”的支持政策,，對分流富余人員確有困難的債轉(zhuǎn)股企業(yè)，經(jīng)省勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)后,，可保留再就業(yè)中心名額一名,。



 四、簡化辦事程序,，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

 1,、企業(yè)要按照《湖南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的通知》（湘政發(fā)〔2000〕12號）精神，用好,、盤活企業(yè)土地資產(chǎn),。企業(yè)原使用的劃撥土地，只要用途符合法定的劃撥用地范圍,，仍可以劃撥方式使用,。交納土地使用稅確有困難的，按稅收管理權(quán)限報(bào)批減免。

 2,、企業(yè)在組建股份公司時(shí),，按出讓使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分計(jì)算出讓金，并作為企業(yè)國有資產(chǎn)的增加部分由財(cái)政部門再授予企業(yè)的出資人進(jìn)行經(jīng)營,，并承擔(dān)其保值增值的責(zé)任,。

 3、企業(yè)辦理房屋,、建筑物類固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和工商,、稅務(wù)登記手續(xù)，免收除證照工本費(fèi)以外的各種費(fèi)用,。房產(chǎn)登記,、變更或貸款抵押所需的資產(chǎn)評估工作，要避免重復(fù)進(jìn)行,，評估費(fèi)從低收取,。



 五、加大政策支持力度,，努力實(shí)現(xiàn)扭虧脫困目標(biāo)

 1,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)法人代表是確保如期實(shí)現(xiàn)扭虧為盈目標(biāo)的第一責(zé)任人。企業(yè)要全面落實(shí)債轉(zhuǎn)股方案中扭虧增盈的各項(xiàng)措施,，建立扭虧脫困目標(biāo)責(zé)任制,，切實(shí)加強(qiáng)管理，爭取扭虧為盈,。

 2,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)一定要做到該提的折舊提足、該付的利息付足,、該用的技術(shù)開發(fā)費(fèi)用足,、該交的稅金交足、該付的職工工資和離退休金付足,、該撤銷的遞延資產(chǎn)攤足,，體現(xiàn)企業(yè)的真實(shí)效益，保持和增加企業(yè)的發(fā)展后勁,。

 3,、實(shí)施債轉(zhuǎn)股后，企業(yè)原已享受地方政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不變,。

 4,、各商業(yè)銀行要大力支持債轉(zhuǎn)股企業(yè)，幫助其扭虧脫困,。對產(chǎn)銷同步增長,、生產(chǎn)成本下降,、經(jīng)濟(jì)效益增加、改革措施得力的企業(yè)所需流動(dòng)資金,，要優(yōu)先支持,；對經(jīng)國家批準(zhǔn)的技改項(xiàng)目或高新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目，要重點(diǎn)保證信貸投入,。

 5,、因市場、政策等因素導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難,、但扭虧有望的企業(yè),，電力部門對其所欠電費(fèi)應(yīng)酌情放寬清繳期限，免交滯納金,。

 6、中國證監(jiān)會(huì)長沙特派辦應(yīng)及時(shí)受理債轉(zhuǎn)股企業(yè)的上市申請,，積極支持具備條件的債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,。



 六、加強(qiáng)對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管工作

 1,、建立省債轉(zhuǎn)股工作聯(lián)席會(huì)議制度,，由省政府副秘書長王道生同志負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委牽頭,，省委組織部,、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳,、人民銀行長沙中心支行,、國家開發(fā)銀行湖南省分行、中國銀行湖南分行,、中國工商銀行湖南分行,、中國建設(shè)銀行湖南分行、中國農(nóng)業(yè)銀行湖南分行,，中國華融資產(chǎn)管理公司長沙辦事處,、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司長沙辦事處、中國東方資產(chǎn)管理公司長沙辦事處,、中國長城資產(chǎn)管理公司長沙辦事處,、省信托投資公司、國際信托投資公司,、省經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資公司派人參加,。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是，指導(dǎo)債轉(zhuǎn)股工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)地方政府的支持政策,，研究解決債轉(zhuǎn)股工作中的政策性問題,。

 2、建立定期報(bào)告制度,。實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)每季度向省經(jīng)貿(mào)委,、省財(cái)政廳和企業(yè)所在地經(jīng)委、財(cái)政局上報(bào)債轉(zhuǎn)股工作進(jìn)展情況,，包括工商登記,、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、扭虧脫困情況,、分離分流富余人員及剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)情況等,。省經(jīng)貿(mào)委對企業(yè)上報(bào)情況審查確認(rèn)后，上報(bào)省政府和國家經(jīng)貿(mào)委,。

 3,、債轉(zhuǎn)股企業(yè)要成立債轉(zhuǎn)股領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人任組長,，設(shè)立企業(yè)債轉(zhuǎn)股工作辦公室,，負(fù)責(zé)具體工作。


 附件：湖南省26家實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單



 湖南省人民政府辦公廳

 二00一年三月三十日


 附件 湖南省26家實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單

 衡陽鋼管股份有限公司

 湖南韶峰水泥集團(tuán)有限公司

 湖南浦沅集團(tuán)有限公司

 曙光電子集團(tuán)有限公司

 湖南長元人造板股份有限公司

 岳陽紙業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司

 株洲化工集團(tuán)有限責(zé)任公司

 湖南金洋實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司

 湖南省白沙礦務(wù)局

 湘潭電機(jī)集團(tuán)有限公司

 株洲光明玻璃集團(tuán)有限公司

 湖南雪峰水泥集團(tuán)有限公司

 湖南鐵合金廠

 湘潭錳業(yè)集團(tuán)有限公司

 中國南方航空動(dòng)力機(jī)械公司

 鷹山石油化工廠

 岳陽石油化工總廠

 長沙汽車電器廠

 水口山礦務(wù)局

 錫礦山礦務(wù)局

 湘鄉(xiāng)鋁廠

 長沙鋅廠

 衡陽有色冶金機(jī)械總廠

 柿竹園有色金屬礦

 湖南飛碟超硬材料企業(yè)集團(tuán)公司

 邵陽第二紡織機(jī)械廠