• 【發(fā)布單位】82801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1989-10-27
• 【生效日期】1989-10-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)文物保護條例

 寧夏回族自治區(qū)文物保護條例
 
（1989年10月27日寧夏回族自治區(qū)第六屆
 人民代表大會常務委員會第九次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 文物管理機構(gòu)和經(jīng)費

 第三章 文物保護單位

 第四章 考古發(fā)掘

 第五章 館藏和流散文物

 第六章 文物的拓印,、復制、拍攝,、測繪

 第七章 獎勵與懲罰

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強文物保護工作,，根據(jù)《
中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本自治區(qū)實際情況,，制定本條例。



 第二條 本自治區(qū)境內(nèi)下列文物,，受國家保護：

 （一）具有歷史,、藝術(shù)、科學價值的古文化遺址,、古墓葬,、古建筑及其附屬物、石窟寺,、石刻,、巖畫；

 （二）與重大歷史事件,、革命運動和著名人物有關(guān)的,，具有重要紀念意義、教育意義和史料價值的建筑物,、遺址,、紀念物；

 （三）重要革命文獻資料以及具有歷史,、藝術(shù),、科學價值的手稿,、古舊圖書資料等；

 （四）反映歷史上各時代,、各民族社會制度,、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物,、珍貴藝術(shù)品,、工藝美術(shù)品；

 （五）歷史悠久,，具有少數(shù)民族特色和研究價值的村寨,、民居,；

 （六）少數(shù)民族的重要文獻資料,、手稿以及宗教古舊經(jīng)典、用品等,。

 具有科學價值的古脊椎動物化石,、古植物化石、古人類化石,、地震遺址,、古樹、名泉同文物一樣受國家保護,。



 第三條 本自治區(qū)境內(nèi)地下,、山洞、水域中遺存的一切文物屬于國家所有,。

 古文化遺址,、古墓葬、石窟寺屬于國家所有,。各級人民政府指定保護的古建筑,、紀念建筑物、石刻,、巖畫等,，除國家另有規(guī)定的以外，屬于國家所有,。

 國家機關(guān),、部隊、全民所有制企業(yè),、事業(yè)組織收藏的文物,，屬于國家所有。



 第四條 屬于集體和私人所有的古建筑,、紀念建筑物,、石刻和傳世文物,，其所有權(quán)受國家法律保護。文物的所有者必須遵守國家文物保護法規(guī),。



 第五條 各級人民政府負責執(zhí)行和組織實施各項文物保護法規(guī),，保護本行政區(qū)域內(nèi)的文物。

 一切機關(guān),、組織和個人都有保護國家文物的義務,。




 第二章 文物管理機構(gòu)和經(jīng)費





 第六條 各級文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文物工作。

 縣以上各級人民政府要建立,、健全文物保護管理委員會,，協(xié)助人民政府領(lǐng)導本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護管理工作，推動有關(guān)部門和社會各界貫徹執(zhí)行文物法律,、法規(guī),，協(xié)調(diào)解決文物保護管理工作中的重大問題。文物保護管理委員會由同級人民政府負責人,、有關(guān)部門負責人和專家,、學者組成，其日常辦事機構(gòu)是同級文化行政管理部門,。



 第七條 地,、市和文物較多的縣（市、區(qū)）可設立文物保護管理機構(gòu),，負責本行政區(qū)域內(nèi)文物保護管理的各項具體工作,；未設文物保護管理機構(gòu)的縣（市、區(qū)）,，須確定專人負責文物保護管理,。

 各級文物保護單位分別由縣以上人民政府區(qū)別情況設置專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煿芾怼?


 第八條 文物的保護管理（包括調(diào)查發(fā)掘、征集收購,、保養(yǎng)維修,、陳列宣傳等）經(jīng)費，分別由各級人民政府列入財政預算,。

 文物保護管理經(jīng)費必須?？顚Ｓ谩Ｎ奈餀C構(gòu)的預算外收入用于彌補發(fā)展文物事業(yè)經(jīng)費的不足,，不準挪作他用,。




 第三章 文物保護單位





 第九條 根據(jù)革命遺址、紀念建筑物,、古文化遺址,、古墓葬、古建筑,、石窟寺,、石刻,、巖畫等文物的歷史、藝術(shù),、科學價值,，分別確定為不同級別的文物保護單位。

 各級文物保護單位均由各該級文化行政管理部門報請同級人民政府核定公布,，并報上級人民政府備案,。

 尚未公布為文物保護單位的文物古跡、革命遺址和紀念建筑物,，由縣級人民政府作出標記,，予以保護，任何單位或個人不得毀壞,。



 第十條 對各級文物保護單位,，均須劃定必要的保護范圍，作出標志說明,，建立記錄檔案,。

 全國重點文物保護單位的保護范圍,，由自治區(qū)人民政府劃定公布并報國家文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設部門備案,。

 自治區(qū)重點文物保護單位的保護范圍，由自治區(qū)文化行政管理部門,、城鄉(xiāng)建設部門和土地管理部門會同文物所在市,、縣（區(qū)）人民政府劃定公布。

 市,、縣級文物保護單位的保護范圍,，由市、縣（區(qū)）人民政府劃定公布,，報自治區(qū)文化行政管理部門備案,。

 根據(jù)文物保護工作的需要，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,，還可在文物保護單位保護范圍之外劃出一定的建設控制地帶,。



 第十一條 文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶,，按下列標準劃定：

 （一）紀念建筑物和古建筑周圍,，以不少于主體建筑高度的一倍為保護范圍，不少于主體建筑高度的二倍為建設控制地帶,；

 （二）歷代古長城和古城址城墻墻基兩側(cè)十至二十米以內(nèi),、古城址內(nèi)外各類遺址周圍十至二十米以內(nèi)為保護范圍；

 （三）古文化遺址和古墓葬區(qū)及其周圍二十米以內(nèi)為保護范圍,；

 （四）全國重點文物保護單位和自治區(qū)重點文物保護單位中的古城址城墻墻基兩側(cè)及城址內(nèi)重要遺址周圍五米以內(nèi)為特別保護區(qū),；

 （五）革命遺址的保護范圍,，比照紀念建筑物或古文化遺址的保護范圍劃定。

 文物保護單位的保護范圍,、建設控制地帶和特別保護區(qū)一經(jīng)確定,，即應樹立界樁。



 第十二條 在文物保護單位的保護范圍內(nèi),，不得移動,、損壞文物保護設施；不得采掘砂石,、修墳,、挖土、爆破,、伐樹,、開荒；不得存放易燃,、易爆物品和其他危險品,；不得拆除、改建或遷移原有文物建筑及其附屬物,；不得進行其他建設工程,。因特殊需要必須拆除、改建,、遷移原有文物或添建新設施時,，須經(jīng)原公布的人民政府和上一級文化行政管理部門同意。

 在文物保護單位的建設控制地帶內(nèi)修建新建筑和構(gòu)筑物時,，其形式,、高度、體量,、色調(diào)等必須與文物保護單位周圍的環(huán)境氣氛相協(xié)調(diào),。其設計方案須經(jīng)上一級文化行政管理部門同意，報上一級城鄉(xiāng)建設部門批準,。

 文物保護單位保護范圍核定公布前已有的非文物建筑或構(gòu)筑物,，凡影響文物安全或有礙環(huán)境風貌者，均須拆除或改造,。



 第十三條 文物保護單位進行保養(yǎng),、修繕、遷移或復原時,，必須遵守不改變文物原狀的原則,，其維修方案、設計和施工說明,，應報同級人民政府和上一級文化行政管理部門批準,。未獲批準的重點文物維修項目,，財政部門不得撥款；不按批準的維修方案和施工設計施工,，上級文化行政管理部門和城鄉(xiāng)建設部門有權(quán)勒令停工,，財政部門可追回撥款。



 第十四條 核定為文物保護單位的屬于國家所有的紀念建筑物或古建筑,，除可建立博物館,、紀念館、保管所或辟為參觀游覽場所外,，必須作其他用途的,，得由當?shù)匚幕姓芾聿块T報原公布的人民政府批準。

 經(jīng)批準使用紀念建筑物或古建筑的單位,，必須與當?shù)匚幕姓芾聿块T簽訂使用合同,，負責被使用建筑物的安全、保養(yǎng)和維修,，并接受文化行政管理部門的監(jiān)督,、檢查和指導。

 所有權(quán)屬于集體或私人的紀念建筑物,、古建筑被公布為文物保護單位的,，如需拆除或改變所有權(quán)，應事先征得原公布的人民政府同意,。國家為保護文物需要征購時,，須按有關(guān)規(guī)定辦理。



 第十五條 文物保護單位及其保護范圍內(nèi),，未經(jīng)原公布的人民政府批準，不得作為宗教活動場所,，不得從事宗教活動,。

 在經(jīng)批準作為宗教活動場所的文物保護單位內(nèi)，有關(guān)宗教組織和人員要嚴格執(zhí)行《
中華人民共和國文物保護法》和本條例,，燒香焚帛等活動要在指定地點進行,，并有專人看管，確保文物安全,。



 第十六條 各級人民政府制定城鄉(xiāng)建設規(guī)劃時,，必須同時制定對本行政區(qū)域內(nèi)文物保護單位的保護措施并納入規(guī)劃。

 對于歷史文化名城及其范圍內(nèi)的重點文物,，城鄉(xiāng)建設部門要密切與文化行政管理部門配合,，做好保護和管理工作。




 第四章 考古發(fā)掘





 第十七條 本自治區(qū)境內(nèi)地下埋藏的文物,，任何單位或個人不得擅自挖掘,。一切考古調(diào)查,、發(fā)掘工作必須事先征得自治區(qū)文化行政管理部門同意，報經(jīng)國家文化行政管理部門批準,，根據(jù)批準的文件和頒發(fā)的發(fā)掘證照同自治區(qū)文化行政管理部門簽訂調(diào)查,、發(fā)掘協(xié)議書，并到當?shù)乜h級土地管理部門辦理臨時用地手續(xù)后,，方可進行,。



 第十八條 考古發(fā)掘工作，必須嚴格遵守國家有關(guān)考古發(fā)掘的操作規(guī)程進行,，不堅持領(lǐng)隊制和不按操作規(guī)程發(fā)掘的,，文化行政管理部門有權(quán)勒令停工整頓。

 一切考古發(fā)掘單位均須及時向自治區(qū)文化行政管理部門提出發(fā)掘情況報告和出土文物登記清冊,，所有出土文物由自治區(qū)文化行政管理部門指定單位收藏保管,。考古發(fā)掘單位需要留存或帶走標本時,，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準,。

 未經(jīng)考古發(fā)掘單位同意，任何單位和個人不得發(fā)表尚未公開發(fā)表的考古發(fā)掘資料,。



 第十九條 進行大型基本建設項目時,，建設單位應事先會同自治區(qū)文化行政管理部門在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行文物調(diào)查或勘探工作。發(fā)現(xiàn)文物,，共同商定處理辦法,。遇有重要發(fā)現(xiàn)，由自治區(qū)文化行政管理部門及時報告國家文化行政管理機關(guān),。

 在進行基本建設工程或其他活動中,，任何單位或個人發(fā)現(xiàn)文物，必須保護好現(xiàn)場,，并立即報告當?shù)匚幕姓芾聿块T,。如有重大發(fā)現(xiàn)，當?shù)匚幕姓芾聿块T要及時報自治區(qū)文化行政管理部門,。已出土的各類文物,，一律交由當?shù)匚幕姓芾聿块T依照有關(guān)規(guī)定處理，任何單位和個人不得損壞,、隱匿,、私分，嚴禁哄搶,。



 第二十條 需要配合建設工程進行的考古發(fā)掘工作,，由自治區(qū)文化行政管理部門組織力量在調(diào)查和勘探的基礎(chǔ)上提出發(fā)掘計劃，報國家文化行政管理部門批準，統(tǒng)一安排發(fā)掘,。確因建設工期緊迫或有自然破壞的危險,，對古文化遺址、古墓葬等急需進行搶救的,，由自治區(qū)文化行政管理部門組織力量發(fā)掘清理,，并同時補辦批準手續(xù)。搶救性發(fā)掘的范圍,，僅限于坍塌暴露或短期內(nèi)有受破壞危險的部分,，不得擴大。



 第二十一條 凡因進行基本建設和生產(chǎn)建設需要文物勘探,、考古發(fā)掘的,，所需費用和勞動力由建設單位列入投資計劃和勞動計劃，或者報上級計劃部門解決,。



 第二十二條 任何外國人或外國團體,，未經(jīng)國家文化行政管理部門報國務院特別許可，不得在本自治區(qū)境內(nèi)進行考古調(diào)查和發(fā)掘,。

 外國人或外國團體,，參觀未對外開放的古文化遺址、古墓葬或考古發(fā)掘工地現(xiàn)場,，須報請自治區(qū)人民政府或國家文化行政管理部門批準,。參觀考古發(fā)掘現(xiàn)場的外國人或外國團體，不得在現(xiàn)場拍照和揀取文物標本,。




 第五章 館藏和流散文物





 第二十三條 本自治區(qū)境內(nèi)各級文物收藏單位的資格由自治區(qū)文化行政管理部門確認,。

 文物的鑒定工作，由自治區(qū)文化行政管理部門組織進行,。

 全民所有的博物館,、圖書館和其他文物收藏單位必須建立健全嚴格的文物保護管理制度。文物藏品要區(qū)分等級登記造冊,，建立藏品檔案,，并報自治區(qū)文化行政管理部門和當?shù)毓矙C關(guān)備案。一級文物藏品登記表應報國家文化行政管理部門備案,。

 文物藏品要有固定的庫房，做到防火,、防盜,、防腐蝕、防損壞,。凡不具備收藏一,、二級文物藏品條件的單位，其收藏的一、二級文物藏品須交由自治區(qū)文化行政管理部門指定的博物館代為收藏保管,。



 第二十四條 全民所有的博物館,、圖書館和其他單位的文物藏品，一律禁止出賣和贈送,。因展出或科學研究需要調(diào)用,、借用時，須嚴格履行報批手續(xù)和簽訂協(xié)議,。屬一,、二級文物藏品，須報經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準,，三級以下文物藏品須經(jīng)當?shù)匚幕姓芾聿块T批準,。



 第二十五條 文物收藏單位如需進行文物藏品的調(diào)撥或交換，一級文物藏品須經(jīng)國家文化行政管理部門批準,，二,、三級文物藏品須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準，一般文物藏品須經(jīng)上一級文化行政管理部門批準,。

 本自治區(qū)所屬單位保管的文物藏品到外省,、自治區(qū)、直轄市展覽,，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準,，其中一級文物藏品，必須經(jīng)自治區(qū)人民政府批準,。



 第二十六條 文物的收購,、銷售由當?shù)毓ど绦姓芾聿块T協(xié)助文化行政管理部門統(tǒng)一管理。

 除經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準,、工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的單位外,，其他單位與個人不得經(jīng)營文物購銷業(yè)務，嚴禁倒賣牟利,。



 第二十七條 私人收藏的文物,，嚴禁賣給或贈與外國人。



 第二十八條 公安,、工商行政管理等部門和司法機關(guān)依法沒收的文物,，要移交給當?shù)匚幕姓芾聿块T。

 銀行,、冶煉廠,、造紙廠以及廢舊物資回收部門收進的文物，按《
中華人民共和國文物保護法》第
二十六條第一款的規(guī)定處理,。



 第二十九條 文物出國展覽,，須經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,，報國家文化行政管理部門批準。

 特別重要的文物,、易損文物和文物孤品等,，未報經(jīng)國務院批準，禁止出國展出,。

 文物出口或個人攜帶,、郵寄文物出境，須經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門鑒定,，并向海關(guān)申報,。




 第六章 文物的拓印、復制,、拍攝,、測繪





 第三十條 文物的拓印、復制,、拍攝按國家文化行政管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，自治區(qū)文化行政管理部門可根據(jù)實際情況制定具體管理辦法。



 第三十一條 未經(jīng)自治區(qū)文化行政管理部門批準,，任何非文物單位和個人不得測繪本自治區(qū)境內(nèi)的重點文物和古建筑,。




 第七章 獎勵與懲罰





 第三十二條 有下列事跡之一的單位或個人，由各級人民政府或文化行政管理部門分別給予適當?shù)木窆膭罨蛭镔|(zhì)獎勵：

 （一）積極宣傳國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例,，認真執(zhí)行文物政策法令，保護管理文物成績顯著的,；

 （二）為保護文物與違法犯罪行為作堅決斗爭的,；

 （三）將個人收藏的重要文物、具有重要價值的有關(guān)資料捐獻給國家的,；

 （四）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或上交,，使文物得到保護的；

 （五）在文物保護科學技術(shù)上有重大發(fā)明創(chuàng)造或其他重要貢獻的,；

 （六）在文物面臨破壞危險的時候,，搶救文物有功的；

 （七）在文物普查,、征集,、揀選中發(fā)現(xiàn)重要文物，取得顯著成績的,；

 （八）在文物市場管理工作中做出突出貢獻的,；

 （九）長期從事文物工作成績顯著的。



 第三十三條 具有《
中華人民共和國文物保護法》第
三十條所列行為和下列行為之一的,，給予行政處罰：

 （一）故意污損文物尚不夠刑事處罰的，由文物保護單位給以警告并處以罰款，情節(jié)較重者,，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；

 （二）擅自拓印、復制,、拍攝文物,，由文化行政管理部門沒收其拓片、復制品和攝制品,，并處以罰款,，造成文物損壞的，責令賠償,；

 （三）擅自在文物保護單位保護范圍內(nèi)和建設控制地帶內(nèi)興建工程,、挖土、修墳,、采石,、爆破等，由當?shù)匚幕姓芾聿块T會同城鄉(xiāng)建設部門責令其停工,，限期拆除或整修復原,，并對施工單位負責人和直接責任者處以罰款；

 （四）在文物保護單位的保護范圍內(nèi)和建設控制地帶內(nèi),，堆放垃圾,、排放廢氣、廢水或進行其他污染活動的,，由當?shù)匚幕姓芾聿块T會同城鄉(xiāng)建設,、環(huán)境保護部門處以罰款，并限期治理,；

 （五）在基本建設或生產(chǎn)建設中,，發(fā)現(xiàn)文物不及時向當?shù)匚幕姓芾聿块T報告并保護現(xiàn)場，使文物受到損壞的,，由當?shù)匚幕姓芾聿块T對責任單位和主要責任者處以罰款,；

 （六）擅自拆除、改建,、遷移和損壞古建筑及其附屬物,、紀念建筑物、石刻,、石窟寺,、古墓葬、古文化遺址,、巖畫等文物及其保護標志,、界樁的,，由當?shù)匚幕姓芾聿块T責令其按損失程度負擔修復費，并處以罰款,；

 （七）違反考古鉆探技術(shù)規(guī)程的,，未經(jīng)批準進行考古發(fā)掘的，由當?shù)匚幕姓芾聿块T責令停止鉆探,、發(fā)掘,，并處以罰款；

 （八）文物工作人員玩忽職守,，造成文物被盜,、被毀、流失,，情節(jié)輕微的,，給予紀律處分或罰款。

 本條罰款的具體辦法由自治區(qū)人民政府規(guī)定,。



 第三十四條 當事人對依據(jù)本條例作出的行政處罰決定不服的,，其申訴和訴訟程序分別依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,，或者依法強制執(zhí)行。



 第三十五條 違反本條例,，盜竊,、走私、破壞文物等,，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。




 第八章 附則



 第三十六條 本條例執(zhí)行中的具體問題,，由自治區(qū)文化行政管理部門負責解釋,。



 第三十七條 本條例自公布之日起施行。自治區(qū)人大常委會1982年8月18日通過頒布的《寧夏回族自治區(qū)文物保護管理暫行辦法》同時廢止,。