• 【發(fā)布單位】景德鎮(zhèn)市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-17
• 【生效日期】2002-05-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

景德鎮(zhèn)市行政機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定

景德鎮(zhèn)市行政機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議規(guī)定



二OO二年五月十七日






第一章 總 則




第一條 為了加強行政機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督,，落實執(zhí)法責(zé)任,，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進行政機關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法廉潔,、公正,、高效,、透明，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),，制定本規(guī)定,。




第二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議,，是指上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)以及各級行政機關(guān)對所屬執(zhí)法部門依照法律,、法規(guī),、規(guī)章和其他規(guī)范性文件實施行政管理活動和辦理行政執(zhí)法案件的情況進行的考核評議,。




第三條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議,，堅持實事求是,、公開公正,、獎優(yōu)罰劣的原則,。




第二章 考核評議的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)




第四條 行政機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容包括：



 （一）在辦理行政執(zhí)法案件中的執(zhí)法情況；



 （二）在實施行政管理中的執(zhí)法情況,；



 （三）在辦理行政復(fù)議,、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執(zhí)法情況,；



 （四）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作和行政執(zhí)法人員違法情況,。




第五條 行政機關(guān)辦理各類案件的基本要求：



 （一）依法受理案件，如實立案,；



 （二）執(zhí)法主體合法,，符合管轄范圍規(guī)定，無越權(quán)辦案的情形,；



 （三）案件事實清楚,，證據(jù)確實充分；



 （四）調(diào)查取證合法,、及時,、客觀、全面,，無篡改,、偽造、隱瞞,、毀滅證據(jù)以及因故意或者嚴(yán)重過失導(dǎo)致案件證據(jù)無法取得等情形,；



 （五）定性及適用法律、法規(guī),、規(guī)章準(zhǔn)確,，量處適當(dāng)，無違法撤銷案件、升格或降格處理,，以及應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰,、不應(yīng)當(dāng)處罰而予以處罰等情形；



 （六）適用強制措施,、調(diào)查措施法律手續(xù)完備,，程序合法；



 （七）法律文書規(guī)范,、完備,，案卷裝訂規(guī)范。




第六條 辦理行政執(zhí)法案件應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）依法保護當(dāng)事人的合法權(quán)益,，無暴力逼取證人證言等情形,；



 （二）依法適用、變更和執(zhí)行強制措施和調(diào)查措施,，無濫用強制措施,、以及非法凍結(jié)、扣押等情形,；



 （三）依法收取,、保管、退還,、沒收保證金,，無亂收及非法處理保證金的情形；



 （四）在辦理行政執(zhí)法案件中,，無非法插手經(jīng)濟糾紛或?qū)`法行為故意降格處理以及亂罰款,、亂收辦案費等情形；



 （五）依法作出查封,、凍結(jié),、扣押、收繳,、罰沒財物的決定，并對以上財物妥善保管和處置,，無截留,、坐支、私分,、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形,；



 （六）依法履行告知的義務(wù)，保障行政處罰相對人的陳述,、申辯權(quán)和要求聽證的權(quán)利,，正確適用簡易程序。




第七條 在履行行政管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）依法及時履行職責(zé),，無應(yīng)當(dāng)履行而不履行的不作為情形,；



 （二）依法正確履行職責(zé)，無因履行不當(dāng)導(dǎo)致行政復(fù)議決定撤銷,、行政訴訟敗訴




第八條 辦理行政復(fù)議,、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件,，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）依法進行行政復(fù)議,，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復(fù)議決定或者因復(fù)議決定明顯不當(dāng)被人民法院依法撤銷等情形,；



 （二）對行政訴訟案件依法應(yīng)訴,，無拒不出庭、不提出訴訟證據(jù)和答辯意見等情形,；



 （三）依法進行國家賠償,，對違法行為無拖延確認(rèn)、不予確認(rèn)或不依法理賠等情形,；



 （四）對控告申訴案件依法處理,，無推諉、拖延,、敷衍等情形,。




第九條 開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法過錯責(zé)任追究工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：



 （一）嚴(yán)格執(zhí)行上級行政機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定和命令,，無拒不執(zhí)行,、拖延執(zhí)行等情形；



 （二）對業(yè)已發(fā)現(xiàn)的錯誤案件,，及時糾正,，無故意隱瞞、拒不糾正的情形,；



 （三）依法及時追究過錯責(zé)任人的過錯責(zé)任,，無應(yīng)當(dāng)追究而不追究或降格追究的情形。




第十條 依法制定有關(guān)執(zhí)法工作的規(guī)范性文件,，文件內(nèi)容不與國家法律,、法規(guī)相抵觸。




第十一條 在登記,、統(tǒng)計,、上報各類執(zhí)法情況過程中，實事求是,，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,，無弄虛作假,、隱瞞不報的情形。




第十二條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議實行百分制,，根據(jù)考核評議的內(nèi)容范圍,，確定考核評議各項內(nèi)容所占分?jǐn)?shù)。



 考核評議結(jié)果以年度積分為準(zhǔn),，分為優(yōu)秀,、達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三檔,。




第十三條 因執(zhí)行上級行政機關(guān)決定,、命令而發(fā)生執(zhí)法過錯的，不予扣分,；對自身執(zhí)法過錯自查自糾,，并依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，可以減少扣分,。




第十四條 行政機關(guān)所屬執(zhí)法部門或派出機構(gòu)具有下列情形之一的,，本級行政機關(guān)年度考核評議結(jié)果應(yīng)確定為不達(dá)標(biāo)：



 （一）對執(zhí)法相對人采取毆打、體罰,、虐待等暴力手段致人重傷,、死亡的；



 （二）因重大執(zhí)法過錯造成多人重傷,、死亡的重大事故的,；



 （三）因黃、賭,、毒違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重或者出現(xiàn)重大執(zhí)法問題被新聞媒體曝光,，經(jīng)查證屬實，造成惡劣社會影響的,；



 （四）被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的,。




第三章 考核評議的組織實施




第十五條 各級行政機關(guān)應(yīng)對下級行政機關(guān)和所屬執(zhí)法部門的執(zhí)法情況按本規(guī)定的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)每年進行一次全面考核評議，將考核評議結(jié)果報上一級行政機關(guān)并在本級行政機關(guān)予以通報,。行政機關(guān)的其他考核評議活動應(yīng)當(dāng)與執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)合進行,。



 上級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下級行政機關(guān)的考核評議結(jié)果進行復(fù)核。




第十六條 年度行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作應(yīng)當(dāng)成立以行政機關(guān)行政首長任組長,，有關(guān)部門參加的考核評議領(lǐng)導(dǎo)小組,。考核評議日常工作由行政機關(guān)法制部門負(fù)責(zé)組織實施,。




第十七條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議采取日?？疾榕c年度考核評議相結(jié)合的方法,；年度執(zhí)法質(zhì)量考核評議以上年11月1日至當(dāng)年10月31日為一個考評年度,。




第十八條 各級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立考核評議檔案,，如實記載日常專項執(zhí)法檢查、專案調(diào)查,、案件審核等工作情況,，作為年度考核評議的重要依據(jù)。




第十九條 被考核評議單位對考核評議結(jié)果有異議的,，可以在知道結(jié)果之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)考核評議的行政機關(guān)提出書面申訴,。負(fù)責(zé)考核評議的行政機關(guān)可以視情重新組織人員復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果書面通知申訴單位,。




第四章 獎 懲




第二十條 執(zhí)法質(zhì)量考核評議結(jié)果作為衡量行政機關(guān)及其所屬執(zhí)法部門工作實績的重要指標(biāo),。對優(yōu)秀單位予以通報表彰；連續(xù)3年被評為優(yōu)秀的,，對單位及主要領(lǐng)導(dǎo)給予表彰獎勵,。對不達(dá)標(biāo)單位予以通報批評，責(zé)令限期整改,，取消其當(dāng)年評優(yōu)受獎資格,；連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，單位行政首長應(yīng)當(dāng)辭職,，或者由上級行政機關(guān)商請有關(guān)部門對其予以免職,。




第二十一條 在執(zhí)法質(zhì)量考核評議過程中，發(fā)現(xiàn)已辦結(jié)的案件或者執(zhí)法活動確有錯誤,、不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時糾正。需要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者直接責(zé)任人員執(zhí)法責(zé)任的,，依照《景德鎮(zhèn)市行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》予以追究,。




第五章 附 則




第二十二條 各縣（市、區(qū)）,、市政府各部門可以根據(jù)本規(guī)定,，結(jié)合本單位實際情況，制定實施細(xì)則,。