成都市人民政府辦公廳關(guān)于開展全市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的通知

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各區(qū)(市)縣政府,，市政府有關(guān)部門：



 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《
四川省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》(四川省人民政府令第153號(hào))的精神,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,，保護(hù)村、社(組)集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,，現(xiàn)將我市開展農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、工作任務(wù)



 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作的主要任務(wù)是根據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定，對(duì)村,、社(組)集體經(jīng)濟(jì)組織,，集體所有的各種資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬進(jìn)行確認(rèn)，明晰產(chǎn)權(quán),，落實(shí)管理主體,。



 二、操作步驟



 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定前,，集體經(jīng)濟(jì)組織,、集體企業(yè)須進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實(shí)債權(quán)債務(wù),，并按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定,，調(diào)整好帳務(wù)，使帳帳,、帳物,、帳款、帳表,、帳證五相符,，在此基礎(chǔ)上，按照以下工作流程進(jìn)行,。



 (一)成立所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組,。所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)所有權(quán)界定的政策和具體規(guī)定,，明確所有權(quán)界定的目的、意義,、任務(wù)和各種政策界限,，使參加所有權(quán)界定的工作人員政策、法規(guī),、界限明,，以保證集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作順利進(jìn)行。



 (二)查找核對(duì)有關(guān)資料,。搜集有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織,、集體企業(yè)所有權(quán)及變動(dòng)的歷史資料、各種投入,。舉辦方應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,。認(rèn)真核查有親帳目和原始憑證,，摸清集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)(單位)各項(xiàng)資金投入和變動(dòng)的實(shí)際情況,，為所有權(quán)界定提供真實(shí)可靠的依據(jù),。



 (三)與有關(guān)方面協(xié)商界定。當(dāng)事集體經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)(單位)與有關(guān)投入或舉辦方依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策,，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織、集體企業(yè)(單位)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)逐項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商界定,，以明確集體經(jīng)濟(jì)組織,、企業(yè)(單位)的所有權(quán)歸屬。



 (四)簽署“界定文本文件”,。對(duì)協(xié)商界定后各方無異議的所有權(quán),，有關(guān)各方簽署“界定文本文件”(“界定文本文件”的格式由市農(nóng)牧局統(tǒng)一印制)。



 (五)集體資產(chǎn)所有權(quán)界定結(jié)果,，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出資產(chǎn)所有權(quán)界定意見并組織填制《村社(組)集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定申報(bào)表》和《村社(組)集體經(jīng)濟(jì)組織資源性資產(chǎn)所有權(quán)界定申報(bào)表》,，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定評(píng)估小組審核并進(jìn)行歸納整理和匯總后報(bào)縣(市、區(qū))級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。所有權(quán)界定工作報(bào)告的主要內(nèi)容包括所有權(quán)界定工作的組織情況,、界定前的所有權(quán)狀況、界定后所有權(quán)變化情況及各項(xiàng)工作政策依據(jù),、列入“待界定資產(chǎn)”的有關(guān)情況等,。



 三、處理糾紛的辦法



 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定過程中可能產(chǎn)生的產(chǎn)權(quán)糾紛,，在進(jìn)行處置時(shí),，應(yīng)正確處理好集體企業(yè)、單位與集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系,，集體經(jīng)濟(jì)組織,、集體企業(yè)與國家之間的關(guān)系，集體企業(yè)與其他扶持舉辦方的關(guān)系,，集體企業(yè)之間的關(guān)系,，集體企業(yè)與職工或其他個(gè)人的關(guān)系。



 在農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作中,，因當(dāng)事集體經(jīng)濟(jì)組織,、集體企業(yè)與投入或舉辦方對(duì)協(xié)商界定結(jié)果有異議，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體資產(chǎn)所有權(quán)界定評(píng)估小組難以繼續(xù)組織協(xié)商的,，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))提出申請(qǐng),，報(bào)縣級(jí)農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁定。在糾紛未解決前,，當(dāng)事人應(yīng)維持集體資產(chǎn)的原狀,。



 所有權(quán)各方對(duì)縣級(jí)調(diào)處或裁定結(jié)果仍有異議的,，或者因情況不清及政策界限不明確的，列入“待界定資產(chǎn)”,，在清產(chǎn)核資后由有關(guān)部門進(jìn)一步協(xié)商解決,。按規(guī)定已列為“待界定”的資產(chǎn)，在依法明確所有權(quán)歸屬前,，任何單位和個(gè)人不得擅自處置,，仍按原有的經(jīng)營管理方式運(yùn)行。



 四,、加強(qiáng)界定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定面廣量大,，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要高度重視,。為了加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),，市政府決定成立成都市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局,，各級(jí)政府要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),。農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政支持解決，確保全市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作圓滿完成,。各地從2002年3月起,，先點(diǎn)后面，逐步開展農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定工作,，并將報(bào)告送市農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。







二○○二年二月二十五日

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