• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1989]綜334號
• 【發(fā)布日期】1989-11-08
• 【生效日期】1989-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市旅館業(yè)治安管理細則

廈門市旅館業(yè)治安管理細則
 
（1989年11月8日廈府〔1989〕綜334號）

 第一條 為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客生命財產(chǎn)安全,，預防和打擊違法犯罪活動，維護社會治安,，根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》,，結合本市實際情況，特制定本細則,。



 第二條 凡在本市經(jīng)營接待中外旅客的賓館,、旅社,、飯店、渡假旅游村,、招待所,、休養(yǎng)所、客棧（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)）,，除法律另有規(guī)定外,，都必須按本細則進行管理。



 第三條 開辦旅館的房屋結構除必須符合《
中華人民共和國消防條例》有關規(guī)定外,，還必須具備下列條件：

 （一）房屋建筑堅固，總臺,、樓層服務臺設置合理適當,；

 （二）應單獨設置行李房和貴重物品寄存柜；

 （三）客房底層和樓面通道以及可爬越的客房門窗要有防盜裝置,，客房門不得安裝內(nèi)鎖,、內(nèi)閂；

 （四）旅館總床位不得少于20張,，不得設置雙層床,，通道寬度不得小于1．2米；

 （五）利用人防地下設施開辦旅館,，除必須符合廈門市人防工程管理的有關規(guī)定之外,，還應設有通風防潮設施；

 （六）與居民住宅,、機關,、企事業(yè)單位用房同幢樓房的旅館，應有獨立門戶進出,。



 第四條 個體旅館業(yè)必須持有房屋有關證明,。



 第五條 申請開辦旅館，應經(jīng)主管部門審查批準,，報經(jīng)公安機關審核,，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請登記,，領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可營業(yè)（包括試營業(yè)）。



 第六條 旅館歇業(yè),、轉業(yè),、遷移、租賃,、承包,、合并,、改變名稱、變更法定代表人或更改消防安全設施,，應提前一個月向所在區(qū)（縣）公安機關辦理相應的手續(xù),。



 第七條 旅館業(yè)從業(yè)人員必須在本市有固定住所，非本市常住人口必須申報暫住戶口,，經(jīng)公安機關審核,，接受安全業(yè)務知識培訓，發(fā)給服務證章后,，方準上崗工作,。



 第八條 旅館業(yè)負責人必須遵守國家法律，負有維護經(jīng)營場所治安秩序和旅館安全的責任,，建立和落實各項治安管理制度,，積極組織從業(yè)人員做好各項治安保衛(wèi)工作，配合公安機關查破各類案件,，并接受公安機關的監(jiān)督和檢查,。



 第九條 旅館根據(jù)規(guī)模和人數(shù)建立相應的治安保衛(wèi)組織，100張床位以上的涉外賓館應建立保安部或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員,，其他旅館80張床位以上要配備專職保安員,，80張床位以下按片、段招用聘用保安員,，接受公安機關指導,。



 第十條 旅館必須建立以下治安管理制度：

 （一）住宿登記驗證制度。旅館接待旅客住宿,，必須按公安局制定的旅客住宿登記表進行登記,，外籍人員及港澳臺同胞住宿應按公安部制定的住宿表登記，登記時要認真查驗旅客的居民身份證,、境外賓客的入境證件,，嚴格執(zhí)行分類住宿、分類管理制度,。對以夫妻名義包房住宿的,，要查驗婚姻關系的有效證明，但雙方都是境外人員的除外,。

 旅館對住宿情況要當天匯總,，填寫《旅客住宿
登記簿》保存?zhèn)洳椤Ｂ每妥∷薜怯洷肀４嫫跒?年,，旅客住宿
登記簿保存期為5年,。

 個體旅館要將《旅客住宿登記表》于當天23時前報送當?shù)嘏沙鏊轵灒唤哟惩饴每妥∷薜穆灭^，登記表要在24小時內(nèi)報送公安機關,。

 （二）財物保管制度,。旅館應確定專人負責保管旅客寄存的行李和貴重物品，保管人員要嚴格財物保管登記,、領取和交接手續(xù),，防止錯發(fā)、丟失,、冒領,。要注意查詢旅客有無非法攜帶危險物品、槍支,、彈藥及可疑物品等,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報告，經(jīng)旅館負責人或保衛(wèi)組織同意后,，要求旅客開包檢查,，按規(guī)定處置。

 （三）門衛(wèi)訪客制度,。門衛(wèi)工作人員要認真查驗旅客《住宿證》和來訪客人的居民身份證，嚴格來訪登記,，防止不法分子混入旅館,。

 旅客會客一般不超過23時。

 （四）值班制度,。大中型旅館總臺,、樓層服務臺應實行值班制度，10張床位以下和個體旅館應實行夜間值班,，值班人員不少于2人,。值班人員要堅守崗位，切實掌握旅客和來訪人員情況,，填寫值班日記,，并做好上、下班的交接工作,。

 （五）防火安全制度,。旅館內(nèi)應配備相應的滅火設施，有專人管理保養(yǎng)維修,，確保臨警完好,。旅館的通道和樓梯禁止堆放物品。專人保管消防門鎖匙,，保證隨時暢通,。

 （六）旅客遺留物上繳制度。旅客遺留的物品。旅館要妥善保管,，并設法歸還原主,。經(jīng)招認3個月后無人認領的，登記造冊上繳所在區(qū),、縣公安機關處理,。

 旅客遺留的淫穢物品和違禁品，應有專人負責收繳,，及時加封上繳所在區(qū),、縣公安機關，任何人不得私自處理,。嚴禁私拿和擴散,。

 （七）通緝協(xié)查核對制度。對公安機關下發(fā)的通緝協(xié)查單,，旅館要指定專人負責登記,、保管，防止丟失和泄密,，并及時組織有關人員傳閱,、核對，協(xié)助公安機關查找通緝在案的罪犯和贓物,，查控時間一般為3個月,。

 （八）查驗報告制度。旅館負責人每天要組織有關人員對當天住客情況進行查驗,、匯總登記,。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑人員或發(fā)生案件事故,，旅館工作人員要立即報告旅館保衛(wèi)部門或所在地公安機關,，并采取措施，控制犯罪,，保護現(xiàn)場,，不得知情不報，不得縱容,、隱瞞,。危急事件要立即組織搶救。



 第十一條 嚴禁旅客將槍支,、彈藥,、易燃、易爆,、劇毒,、腐蝕性和放射性等管制物品帶入旅館,。



 第十二條 旅館內(nèi)嚴禁賣淫、嫖宿,、賭博,、吸毒、傳播淫穢物品和流氓,、斗毆等違法犯罪活動,。



 第十三條 旅館內(nèi)不得酗酒滋事、大聲喧嘩,，不得在房內(nèi)大聲播放音像設備,，不得在客房內(nèi)使用電爐、煤油爐,。旅客不得私自容留他人住宿或者轉讓房間和床位,。



 第十四條 旅館的客房都應張貼、懸掛《旅客住宿守則》,，并積極開展宣傳,，監(jiān)督旅客嚴格遵守。



 第十五條 旅館不得超過批準范圍,，限額接待旅客住宿,。



 第十六條 公安機關對旅館治安管理，實行“以塊為主,、屬地管理”的原則,，主要職責是：依法做好對旅館開業(yè)審核，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》和年度審證工作,；指導、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施,；指導,、協(xié)助旅館業(yè)建立治安保衛(wèi)組織；協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務知識培訓,；查處各類案件,、事故。依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權益的違法犯罪分子,；總結安全保衛(wèi)工作的先進經(jīng)驗,，表彰先進旅館和個人。



 第十七條 公安人員到旅館執(zhí)行公務時,，應出示證件,，嚴格依法辦事，禮貌待人,，文明執(zhí)勤,，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權益，旅館工作人員應當積極協(xié)助。



 第十八條 對違反本細則的,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本細則第三條和第十四條規(guī)定的,，公安機關可酌情給予警告或者處以200元以下罰款；對不符合規(guī)定,，未經(jīng)登記,，擅自開業(yè)的，可提請工商行政管理部門責令其停止營業(yè),，并追繳非法收入,。

 （二）違反本細則第七條規(guī)定的，公安機關追究旅館負責人的責任,，酌情給予警告或者處以200元以下罰款,，并責令限期改正或停業(yè)整頓。

 （三）違反本細則第十條規(guī)定的,，公安機關應責令限期改正,，并可處以警告或200元以下罰款，逾期不改,，造成事故和發(fā)生案件的責令其停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴重的，可吊銷《特種行業(yè)許可證》和提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,，并依照《
治安管理處罰條例》有關條款的規(guī)定,，處罰責任人。發(fā)生重大事故,，造成嚴重后果,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

 違反本細則第九條規(guī)定,，給旅客造成損失的，旅館應負賠償責任,；違反第十條第六項規(guī)定,，擅自處理旅客遺留、超期寄存物品的,，除按上述規(guī)定處理外,，由公安機關追繳所得。

 （四）違反本細則第十五條規(guī)定的,，由公安機關沒收其非法收入部分,。

 （五）違反本細則第十一條、十二條的規(guī)定,，依照《
治安管理處罰條例》有關規(guī)定處罰責任人及有關人員,。發(fā)生重大事故,，造成嚴重后果，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 旅館責任人參與違法犯罪活動，或以其經(jīng)營的旅館為犯罪活動提供場所的,，責令其停業(yè)整頓,，吊銷《特種行業(yè)許可證》和會同工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

 （六）旅客違反本細則有關規(guī)定，經(jīng)批評教育不改的,，公安機關可處以警告或200元以下罰款,；違反《
治安管理處罰條例》規(guī)定的，依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 第十九條 責令停業(yè)整頓或吊銷《特種行業(yè)許可證》的處罰由區(qū),、縣以上公安機關批準執(zhí)行,；吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，由區(qū),、縣公安機關提請工商行政管理部門批準執(zhí)行,；給予治安行政處罰的，由公安機關按《
治安管理處罰條例》規(guī)定執(zhí)行,。

 當事人對公安機關的治安行政處罰決定不服的,，按照《
治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理。



 第二十條 在旅館內(nèi)舉辦展覽,、展銷,、招工或規(guī)模較大的商務洽談活動，舉辦單位應在10日前報請所在區(qū),、縣公安機關審核同意，舉辦單位和旅館要采取必要的保安措施,，確保安全,，未經(jīng)同意或無保安措施的，公安機關可責令其停止活動,。



 第二十一條 旅館內(nèi)開設的對外營業(yè)的桑拿浴,、按摩室、舞廳,、咖啡廳,、音樂茶座,、文化娛樂和體育活動室等場所，除執(zhí)行本細則有關規(guī)定外,，還應遵守有關管理法規(guī),。



 第二十二條 本細則自公布之日起施行，以前公布的有關規(guī)定,，如與本細則有抵觸的,，按本細則規(guī)定辦理。