• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府[1989]綜334號(hào)
• 【發(fā)布日期】1989-11-08
• 【生效日期】1989-11-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市旅館業(yè)治安管理細(xì)則

廈門市旅館業(yè)治安管理細(xì)則
 
（1989年11月8日廈府〔1989〕綜334號(hào)）

 第一條 為保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全,，預(yù)防和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安,，根據(jù)《
旅館業(yè)治安管理辦法》,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，特制定本細(xì)則,。



 第二條 凡在本市經(jīng)營(yíng)接待中外旅客的賓館、旅社,、飯店,、渡假旅游村、招待所,、休養(yǎng)所,、客棧（以下統(tǒng)稱旅館業(yè)），除法律另有規(guī)定外,，都必須按本細(xì)則進(jìn)行管理,。



 第三條 開辦旅館的房屋結(jié)構(gòu)除必須符合《
中華人民共和國(guó)消防條例》有關(guān)規(guī)定外,，還必須具備下列條件：

 （一）房屋建筑堅(jiān)固，總臺(tái),、樓層服務(wù)臺(tái)設(shè)置合理適當(dāng),；

 （二）應(yīng)單獨(dú)設(shè)置行李房和貴重物品寄存柜；

 （三）客房底層和樓面通道以及可爬越的客房門窗要有防盜裝置,，客房門不得安裝內(nèi)鎖,、內(nèi)閂；

 （四）旅館總床位不得少于20張,，不得設(shè)置雙層床,，通道寬度不得小于1．2米；

 （五）利用人防地下設(shè)施開辦旅館,，除必須符合廈門市人防工程管理的有關(guān)規(guī)定之外,，還應(yīng)設(shè)有通風(fēng)防潮設(shè)施；

 （六）與居民住宅,、機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位用房同幢樓房的旅館，應(yīng)有獨(dú)立門戶進(jìn)出,。



 第四條 個(gè)體旅館業(yè)必須持有房屋有關(guān)證明,。



 第五條 申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn),，報(bào)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核,，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記,，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,，方可營(yíng)業(yè)（包括試營(yíng)業(yè)）。



 第六條 旅館歇業(yè),、轉(zhuǎn)業(yè),、遷移、租賃,、承包,、合并、改變名稱,、變更法定代表人或更改消防安全設(shè)施,，應(yīng)提前一個(gè)月向所在區(qū)（縣）公安機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)的手續(xù)。



 第七條 旅館業(yè)從業(yè)人員必須在本市有固定住所,，非本市常住人口必須申報(bào)暫住戶口,，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，接受安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，發(fā)給服務(wù)證章后,，方準(zhǔn)上崗工作,。



 第八條 旅館業(yè)負(fù)責(zé)人必須遵守國(guó)家法律，負(fù)有維護(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所治安秩序和旅館安全的責(zé)任,，建立和落實(shí)各項(xiàng)治安管理制度,，積極組織從業(yè)人員做好各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作，配合公安機(jī)關(guān)查破各類案件,，并接受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查,。



 第九條 旅館根據(jù)規(guī)模和人數(shù)建立相應(yīng)的治安保衛(wèi)組織，100張床位以上的涉外賓館應(yīng)建立保安部或?qū)Ｂ毐Ｐl(wèi)人員,，其他旅館80張床位以上要配備專職保安員,，80張床位以下按片、段招用聘用保安員,，接受公安機(jī)關(guān)指導(dǎo),。



 第十條 旅館必須建立以下治安管理制度：

 （一）住宿登記驗(yàn)證制度。旅館接待旅客住宿,，必須按公安局制定的旅客住宿登記表進(jìn)行登記,，外籍人員及港澳臺(tái)同胞住宿應(yīng)按公安部制定的住宿表登記，登記時(shí)要認(rèn)真查驗(yàn)旅客的居民身份證,、境外賓客的入境證件,，嚴(yán)格執(zhí)行分類住宿、分類管理制度,。對(duì)以夫妻名義包房住宿的,，要查驗(yàn)婚姻關(guān)系的有效證明，但雙方都是境外人員的除外,。

 旅館對(duì)住宿情況要當(dāng)天匯總,，填寫《旅客住宿
登記簿》保存?zhèn)洳椤Ｂ每妥∷薜怯洷肀４嫫跒?年,，旅客住宿
登記簿保存期為5年,。

 個(gè)體旅館要將《旅客住宿登記表》于當(dāng)天23時(shí)前報(bào)送當(dāng)?shù)嘏沙鏊轵?yàn)；接待境外旅客住宿的旅館,，登記表要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送公安機(jī)關(guān),。

 （二）財(cái)物保管制度。旅館應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)保管旅客寄存的行李和貴重物品,，保管人員要嚴(yán)格財(cái)物保管登記,、領(lǐng)取和交接手續(xù),，防止錯(cuò)發(fā),、丟失、冒領(lǐng),。要注意查詢旅客有無(wú)非法攜帶危險(xiǎn)物品,、槍支,、彈藥及可疑物品等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即報(bào)告,，經(jīng)旅館負(fù)責(zé)人或保衛(wèi)組織同意后,，要求旅客開包檢查，按規(guī)定處置,。

 （三）門衛(wèi)訪客制度,。門衛(wèi)工作人員要認(rèn)真查驗(yàn)旅客《住宿證》和來(lái)訪客人的居民身份證，嚴(yán)格來(lái)訪登記,，防止不法分子混入旅館,。

 旅客會(huì)客一般不超過(guò)23時(shí)。

 （四）值班制度,。大中型旅館總臺(tái),、樓層服務(wù)臺(tái)應(yīng)實(shí)行值班制度，10張床位以下和個(gè)體旅館應(yīng)實(shí)行夜間值班,，值班人員不少于2人,。值班人員要堅(jiān)守崗位，切實(shí)掌握旅客和來(lái)訪人員情況,，填寫值班日記,，并做好上、下班的交接工作,。

 （五）防火安全制度,。旅館內(nèi)應(yīng)配備相應(yīng)的滅火設(shè)施，有專人管理保養(yǎng)維修,，確保臨警完好,。旅館的通道和樓梯禁止堆放物品。專人保管消防門鎖匙,，保證隨時(shí)暢通,。

 （六）旅客遺留物上繳制度。旅客遺留的物品,。旅館要妥善保管,，并設(shè)法歸還原主。經(jīng)招認(rèn)3個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的,，登記造冊(cè)上繳所在區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)處理。

 旅客遺留的淫穢物品和違禁品,，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)收繳,，及時(shí)加封上繳所在區(qū)、縣公安機(jī)關(guān),，任何人不得私自處理,。嚴(yán)禁私拿和擴(kuò)散,。

 （七）通緝協(xié)查核對(duì)制度。對(duì)公安機(jī)關(guān)下發(fā)的通緝協(xié)查單,，旅館要指定專人負(fù)責(zé)登記,、保管，防止丟失和泄密,，并及時(shí)組織有關(guān)人員傳閱,、核對(duì)，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查找通緝?cè)诎傅淖锓负挖E物,，查控時(shí)間一般為3個(gè)月,。

 （八）查驗(yàn)報(bào)告制度。旅館負(fù)責(zé)人每天要組織有關(guān)人員對(duì)當(dāng)天住客情況進(jìn)行查驗(yàn),、匯總登記,。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，行跡可疑人員或發(fā)生案件事故,，旅館工作人員要立即報(bào)告旅館保衛(wèi)部門或所在地公安機(jī)關(guān),，并采取措施，控制犯罪,，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),，不得知情不報(bào)，不得縱容,、隱瞞,。危急事件要立即組織搶救。



 第十一條 嚴(yán)禁旅客將槍支,、彈藥,、易燃、易爆,、劇毒,、腐蝕性和放射性等管制物品帶入旅館。



 第十二條 旅館內(nèi)嚴(yán)禁賣淫,、嫖宿,、賭博、吸毒,、傳播淫穢物品和流氓,、斗毆等違法犯罪活動(dòng)。



 第十三條 旅館內(nèi)不得酗酒滋事,、大聲喧嘩,，不得在房?jī)?nèi)大聲播放音像設(shè)備，不得在客房?jī)?nèi)使用電爐、煤油爐,。旅客不得私自容留他人住宿或者轉(zhuǎn)讓房間和床位,。



 第十四條 旅館的客房都應(yīng)張貼,、懸掛《旅客住宿守則》,，并積極開展宣傳，監(jiān)督旅客嚴(yán)格遵守,。



 第十五條 旅館不得超過(guò)批準(zhǔn)范圍,，限額接待旅客住宿。



 第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理,，實(shí)行“以塊為主,、屬地管理”的原則，主要職責(zé)是：依法做好對(duì)旅館開業(yè)審核,，發(fā)給《特種行業(yè)許可證》和年度審證工作,；指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施,；指導(dǎo),、協(xié)助旅館業(yè)建立治安保衛(wèi)組織；協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),；查處各類案件,、事故。依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子,；總結(jié)安全保衛(wèi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，表彰先進(jìn)旅館和個(gè)人。



 第十七條 公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí),，應(yīng)出示證件,，嚴(yán)格依法辦事，禮貌待人,，文明執(zhí)勤,，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益，旅館工作人員應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助,。



 第十八條 對(duì)違反本細(xì)則的,，分別按下列規(guī)定處理：

 （一）違反本細(xì)則第三條和第十四條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)可酌情給予警告或者處以200元以下罰款,；對(duì)不符合規(guī)定,，未經(jīng)登記，擅自開業(yè)的,，可提請(qǐng)工商行政管理部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),，并追繳非法收入。

 （二）違反本細(xì)則第七條規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)追究旅館負(fù)責(zé)人的責(zé)任,，酌情給予警告或者處以200元以下罰款,，并責(zé)令限期改正或停業(yè)整頓。

 （三）違反本細(xì)則第十條規(guī)定的,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令限期改正,，并可處以警告或200元以下罰款，逾期不改,，造成事故和發(fā)生案件的責(zé)令其停業(yè)整頓,，情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷《特種行業(yè)許可證》和提請(qǐng)工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，并依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)條款的規(guī)定,，處罰責(zé)任人。發(fā)生重大事故,，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

 違反本細(xì)則第九條規(guī)定,，給旅客造成損失的，旅館應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任,；違反第十條第六項(xiàng)規(guī)定,，擅自處理旅客遺留、超期寄存物品的,，除按上述規(guī)定處理外,，由公安機(jī)關(guān)追繳所得。

 （四）違反本細(xì)則第十五條規(guī)定的,，由公安機(jī)關(guān)沒收其非法收入部分,。

 （五）違反本細(xì)則第十一條、十二條的規(guī)定,，依照《
治安管理處罰條例》有關(guān)規(guī)定處罰責(zé)任人及有關(guān)人員,。發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

 旅館責(zé)任人參與違法犯罪活動(dòng),，或以其經(jīng)營(yíng)的旅館為犯罪活動(dòng)提供場(chǎng)所的,，責(zé)令其停業(yè)整頓，吊銷《特種行業(yè)許可證》和會(huì)同工商行政管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 （六）旅客違反本細(xì)則有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批評(píng)教育不改的,，公安機(jī)關(guān)可處以警告或200元以下罰款,；違反《
治安管理處罰條例》規(guī)定的，依照《
治安管理處罰條例》的規(guī)定給予處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第十九條 責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷《特種行業(yè)許可證》的處罰由區(qū),、縣以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)執(zhí)行,；吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰,，由區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)工商行政管理部門批準(zhǔn)執(zhí)行；給予治安行政處罰的,，由公安機(jī)關(guān)按《
治安管理處罰條例》規(guī)定執(zhí)行,。

 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)的治安行政處罰決定不服的，按照《
治安管理處罰條例》第三十九條規(guī)定的程序辦理,。



 第二十條 在旅館內(nèi)舉辦展覽,、展銷、招工或規(guī)模較大的商務(wù)洽談活動(dòng),，舉辦單位應(yīng)在10日前報(bào)請(qǐng)所在區(qū),、縣公安機(jī)關(guān)審核同意，舉辦單位和旅館要采取必要的保安措施,，確保安全,，未經(jīng)同意或無(wú)保安措施的，公安機(jī)關(guān)可責(zé)令其停止活動(dòng),。



 第二十一條 旅館內(nèi)開設(shè)的對(duì)外營(yíng)業(yè)的桑拿浴,、按摩室、舞廳,、咖啡廳,、音樂茶座、文化娛樂和體育活動(dòng)室等場(chǎng)所,，除執(zhí)行本細(xì)則有關(guān)規(guī)定外,，還應(yīng)遵守有關(guān)管理法規(guī)。



 第二十二條 本細(xì)則自公布之日起施行,，以前公布的有關(guān)規(guī)定,，如與本細(xì)則有抵觸的，按本細(xì)則規(guī)定辦理,。