• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】山西省人民政府令第209號
• 【發(fā)布日期】2007-07-29
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理暫行規(guī)定

山西省農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理暫行規(guī)定
 
（2007年7月20日山西省人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過 2007年7月29日山西省人民政府令第209號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理,，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國勞動(dòng)法》,、《
中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《
山西省農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)條例》等法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定,。




第二條 本省農(nóng)村地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱用人單位）的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理,，適用本規(guī)定。




第三條 縣級以上人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作,。



 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理,。上級勞動(dòng)保障行政部門指導(dǎo)和監(jiān)督下級勞動(dòng)保障行政部門的工作。



 工商行政管理,、國土資源,、煤炭、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門,，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合勞動(dòng)保障行政部門對用人單位勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理,。



 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對用人單位的暫住人口實(shí)施管理并打擊非法拘禁,、強(qiáng)迫職工勞動(dòng)、非法使用童工等違法犯罪行為,。



 各級工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé),，對用人單位勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益,。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)充實(shí)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。



 縣級人民政府的勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）設(shè)立勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),，作為其派出機(jī)構(gòu),，履行公共就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù),、勞動(dòng)用工監(jiān)督管理和勞動(dòng)保障監(jiān)察等職責(zé),。



 縣級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在行政村和用人單位聘請勞動(dòng)保障監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)絡(luò)員發(fā)現(xiàn)用人單位有違法用工情況的要及時(shí)向勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)報(bào)告,，并協(xié)助對用人單位進(jìn)行日常巡視檢查,。




第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé),，做好本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作,，支持配合勞動(dòng)保障行政部門對轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)用工實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。



 村民委員會(huì)通過村民自治的方式對占用本村土地興辦的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督,。




第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法招用勞動(dòng)者,，組織職工進(jìn)行合法生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。



 用人單位應(yīng)當(dāng)自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門依法對其勞動(dòng)用工情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查,。




第七條 各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)的宣傳納入普法工作規(guī)劃，組織開展勞動(dòng)保障法律,、法規(guī)宣傳,、培訓(xùn)，提高用人單位守法意識和勞動(dòng)者維權(quán)意識,。




第二章 勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)




第八條 縣級人民政府勞動(dòng)保障行政部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為農(nóng)村地區(qū)各類求職人員提供職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)和代辦社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù),。




第九條 用人單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要招用勞動(dòng)者,，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī),，制定招工簡章,，通過發(fā)布招工信息、委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或者參加勞動(dòng)力交流洽談活動(dòng)等合法途徑進(jìn)行,。




第十條 用人單位招用勞動(dòng)者時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示營業(yè)執(zhí)照，如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害,、安全生產(chǎn)狀況,、勞動(dòng)報(bào)酬,，以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況。




第十一條 用人單位招用勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)核查其身份證件,，對流動(dòng)就業(yè)人員還應(yīng)當(dāng)核查其暫住證,，但不得扣留被錄用者的身份證或者其他有關(guān)證件。禁止招用未滿十六周歲的未成年人,。



 用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動(dòng)用工管理檔案,。



 勞動(dòng)者有權(quán)查閱用人單位的營業(yè)執(zhí)照。




第十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法制定有關(guān)勞動(dòng)合同管理,、勞動(dòng)報(bào)酬,、保險(xiǎn)福利,、工作時(shí)間,、休息休假、職工培訓(xùn),、勞動(dòng)安全衛(wèi)生,、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及職工切身利益的規(guī)章制度，并與工會(huì)或者職工代表協(xié)商一致后公示實(shí)施,。




第十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi),，與職工簽訂書面勞動(dòng)合同，并到用人單位所在地縣級勞動(dòng)保障行政部門辦理用工備案手續(xù),。



 勞動(dòng)合同文本式樣,，由省勞動(dòng)保障行政部門規(guī)定。




第十四條 職工從事易燃易爆,、有毒有害等高危險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)的,，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行安全生產(chǎn)知識、職業(yè)技能和職業(yè)病防治知識培訓(xùn),，培訓(xùn)合格方可上崗,。




第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)有關(guān)工作時(shí)間和休息休假的規(guī)定,。



 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營需要,，經(jīng)與工會(huì)或者職工協(xié)商同意后可以延長勞動(dòng)時(shí)間，但每月不得超過36小時(shí),，并依法支付加班加點(diǎn)工資,。




第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額支付職工工資。工資額不得低于省人民政府規(guī)定的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（含試用期）,。支付給礦山井下職工的工資不得低于省人民政府規(guī)定的礦山井下最低工資標(biāo)準(zhǔn),。




第十七條 有拖欠職工工資行為的用人單位，應(yīng)當(dāng)建立職工工資保證金,，在勞動(dòng)保障行政部門指定的國有商業(yè)銀行預(yù)存職工月工資總額三倍的保證金,，實(shí)行專戶管理,，用于償付職工工資。




第十八條 用人單位招用勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)危害作業(yè)的,，應(yīng)當(dāng)對職工進(jìn)行上崗前,、在崗期間、離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查,，建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案,，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知職工；對發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排進(jìn)行職業(yè)病診斷和治療,。




第十九條 用人單位為職工提供的飲食、居住條件應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。具體標(biāo)準(zhǔn)由省勞動(dòng)保障,、建設(shè)和衛(wèi)生行政部門另行制定。




第二十條 用人單位招用已滿十六周歲未滿十八周歲的未成年人,，應(yīng)當(dāng)在工種,、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)強(qiáng)度和保護(hù)措施方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,。不得安排其從事過重,、有毒有害等危害未成年人身心健康的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)。




第二十一條 用人單位不得安排女職工從事礦山井下,、國家規(guī)定的第四級體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)和其他禁忌從事的勞動(dòng),。




第二十二條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法履行扶持殘疾人就業(yè)的義務(wù)。招用殘疾人的用人單位,，應(yīng)當(dāng)按照其殘疾類別安排適合其就業(yè)的勞動(dòng)崗位,，并提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)。




第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)在與職工簽訂勞動(dòng)合同后30日內(nèi),，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,，為職工辦理參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),，并足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),。




第二十四條 不具備合法經(jīng)營資格的單位,，不得以任何形式招用勞動(dòng)者,。



 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆浜戏ń?jīng)營資格的單位就業(yè)。




第三章 勞動(dòng)爭議仲裁和勞動(dòng)保障監(jiān)察




第二十五條 用人單位和職工發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí),，當(dāng)事人可以向勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請調(diào)解,；也可以直接向用人單位所在地縣級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁,。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟,。




第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立勞動(dòng)保障違法案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,。



 縣級以上勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在車站,、廣場、職業(yè)介紹場所等農(nóng)民工集中的場所設(shè)立維權(quán)標(biāo)識牌,，公布投訴舉報(bào)電話和聯(lián)系方式,，方便群眾投訴舉報(bào)。




第二十七條 縣級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)采取日常巡查,、舉報(bào)專查,、專項(xiàng)檢查等方式，建立用人單位勞動(dòng)保障誠信守法檔案,，按照誠信守法等級,，分類實(shí)施監(jiān)管。




第二十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將新增注冊登記和注銷的用人單位情況,，每半年向同級勞動(dòng)保障行政部門提供一次,。



 勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將勞動(dòng)用工檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用人單位及時(shí)向工商行政管理部門通報(bào)。




第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在履行職責(zé)中,，發(fā)現(xiàn)用人單位存在不屬于本部門管轄的違法行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄報(bào)有管轄權(quán)的其他行政部門，并依職權(quán)協(xié)助處理,。



 縣級以上人民政府有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)已受理不屬于本部門管轄的案件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的其他行政部門處理,；對違法案件管轄權(quán)有爭議的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。




第三十條 縣級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制,，劃分轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、街道）、行政村執(zhí)法責(zé)任區(qū),，明確執(zhí)法責(zé)任人,、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法任務(wù),，并建立巡視檢查制度,。




第三十一條 縣級勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)與同級工會(huì)組織建立維護(hù)職工合法權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，在工會(huì)中聘請聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門對用人單位進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等工作,，形成勞動(dòng)保障監(jiān)察、工會(huì)組織,、法律援助機(jī)構(gòu)等共同維護(hù)職工合法權(quán)益的協(xié)調(diào)配合機(jī)制,。




第四章 法律責(zé)任




第三十二條 用人單位使用童工的，由勞動(dòng)保障行政部門按照每使用一名童工每月處5000元罰款的標(biāo)準(zhǔn)給予處罰,；并責(zé)令用人單位限期將童工送回原居住地,，交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人,，所需交通和食宿費(fèi)用全部由用人單位承擔(dān)。



 用人單位經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門依照前款規(guī)定責(zé)令限期改正,，逾期仍不將童工送交其父母或者其他監(jiān)護(hù)人的,，由勞動(dòng)保障、工商行政管理部門和公安機(jī)關(guān)依照國務(wù)院《禁止使用童工規(guī)定》處理,。




第三十三條 用人單位有下列情形之一的,，由公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給勞動(dòng)者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：



 （一）以暴力,、威脅或者限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的,；



 （二）違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的；



 （三）侮辱,、體罰,、毆打、搜查或者拘禁勞動(dòng)者的,；



 （四）勞動(dòng)條件惡劣,、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害的,。




第三十四條 未依法取得相關(guān)證照或者證照被吊銷的非法用人單位,，由工商行政管理、國土資源等部門依法查處,。



 非法用人單位招用的勞動(dòng)者已經(jīng)付出勞動(dòng)的,，由該非法用人單位或者其出資人依法向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、賠償金,；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十五條 個(gè)人承包經(jīng)營違反本規(guī)定招用勞動(dòng)者,，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。




第三十六條 用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系未依法簽訂勞動(dòng)合同,，或者勞動(dòng)合同期滿后存在勞動(dòng)關(guān)系而未續(xù)訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，對用人單位按照未簽訂或者未續(xù)訂勞動(dòng)合同人數(shù)，每涉及1人按500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與職工訂立書面勞動(dòng)合同的,，應(yīng)當(dāng)向職工每月支付二倍的工資,。




第三十七條 用人單位違反本規(guī)定第十三條第一款、第十四條,、第十七條規(guī)定的,，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的,，依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第三十八條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長職工勞動(dòng)時(shí)間的,，由勞動(dòng)保障行政部門給予警告,，責(zé)令限期改正，并可以按照受侵害的職工人數(shù),，每涉及1人按100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,。




第三十九條 用人單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正,，并依照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰,。




第四十條 用人單位違反本規(guī)定第十九條規(guī)定的，由建設(shè)行政部門或者衛(wèi)生行政部門依職權(quán)責(zé)令限期改正,；拒不改正的,，處以5000元以上10000元以下罰款。




第四十一條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處和勞動(dòng)保障、工商行政管理,、國土資源,、煤炭、衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門未按照本規(guī)定履行職責(zé),，在本行政區(qū)域或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大非法用工問題的，依法給予相關(guān)責(zé)任人行政處分,；對玩忽職守,、失職瀆職、濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的,，依法從重處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五章 附則




第四十二條 本規(guī)定自2007年9月1日起施行,。