• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第244號
• 【發(fā)布日期】2008-08-08
• 【生效日期】2008-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法

杭州市數(shù)字化城市管理實施辦法
 
（2008年7月8日杭州市人民政府第30次常務會議審議通過 2008年8月8日杭州市人民政府令第244號公布 自2008年10月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設,，整合城市管理資源，規(guī)范城市管理行為,，提高城市管理效能,，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,，結合本市實際,，制定本辦法,。




第二條 杭州市市區(qū)實行城市化管理的地區(qū),，均應納入數(shù)字化城市管理范圍,。




第三條 本辦法所稱數(shù)字化城市管理，是指運用現(xiàn)代信息技術,，量化城市管理部件,、事件標準，細化管理行為,，形成發(fā)現(xiàn),、處置和監(jiān)督城市管理問題的完整閉合系統(tǒng)的方法。




第四條 本市數(shù)字化城市管理工作,，實行資源整合,、信息共享、分工合作以及統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一監(jiān)督,、分級指揮、按責處置的原則,。




第五條 市人民政府統(tǒng)一領導全市數(shù)字化城市管理工作,。



 市城市管理行政主管部門負責全市數(shù)字化城市管理的規(guī)劃建設、組織實施,、指揮協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核工作,。



 各區(qū)人民政府（含杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、杭州西湖風景名勝區(qū)管委會,，下同）負責本轄區(qū)內(nèi)數(shù)字化城市管理的組織實施工作,。



 信息化、建設,、規(guī)劃,、公安、城管執(zhí)法,、民防,、財政等有關行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)同做好數(shù)字化城市管理的有關工作,。




第六條 市數(shù)字化城市管理實施機構負責本市數(shù)字化城市管理的具體實施工作,。其主要職責是：



 （一）承擔市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設管理工作；



 （二）負責統(tǒng)一受理,、確認城市管理部件,、事件等信息，并分類移交,；



 （三）負責對城市管理部件,、事件問題的信息采集和處置情況進行跟蹤,、監(jiān)督；



 （四）負責對責任主體問題的處置情況進行分析,、評價,；



 （五）負責城建城管問題的群眾投訴、舉報的受理,、協(xié)調(diào),、跟蹤和督辦。




第七條 由相關市級部門和區(qū)人民政府派員組成數(shù)字化城市管理協(xié)同工作平臺（以下簡稱市協(xié)同平臺）,，負責對分類交辦的問題,，依據(jù)城市管理部件、事件標準進行派遣,、協(xié)調(diào)和督辦,。上城區(qū)、下城區(qū),、江干區(qū),、拱墅區(qū)、西湖區(qū)人民政府和杭州西湖風景名勝區(qū)管委會設立二級協(xié)同指揮機構（以下簡稱區(qū)協(xié)同平臺）,，負責本轄區(qū)內(nèi)的派遣,、協(xié)調(diào)和督辦工作。



 濱江區(qū),、余杭區(qū),、蕭山區(qū)人民政府和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會設立的數(shù)字化城市管理實施機構，履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理問題的受理派遣,、處置核查及協(xié)同指揮等職責,。




第八條 對數(shù)字化城市管理中發(fā)生的問題負有處置責任的市級有關部門、各區(qū)人民政府及所屬部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處、設施產(chǎn)權人或管理維護單位,，應當按照本辦法規(guī)定,，及時做好處置工作。



 數(shù)字化城市管理相關單位的信息系統(tǒng)應當與市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息,、技術,、業(yè)務等方面的對接。




第二章 規(guī)劃和建設




第九條 市城市管理行政主管部門應當會同市信息化行政主管部門,，根據(jù)國家數(shù)字化城市管理建設發(fā)展要求,、全市信息化發(fā)展總體規(guī)劃和城市管理實際，編制本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，并納入本市信息化建設和城市管理發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)市人民政府批準后組織實施,。



 各區(qū)人民政府和市有關部門應當根據(jù)本市數(shù)字化城市管理規(guī)劃，編制本地區(qū),、本部門的數(shù)字化城市管理實施方案,。




第十條 市城市管理行政主管部門應當會同市標準化行政主管部門，制定有關數(shù)字化城市管理部件,、事件的范圍,、分類,、立結案,、處置期限等標準，向社會公布,，并按統(tǒng)一的標準建立數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng),。




第十一條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃和建設，應當體現(xiàn)整合資源,、降低成本,、發(fā)揮功能、提高效率的原則,，并注重加強管理機制建設,，改善技術裝備，提高城市應急處置能力,。



 各級人民政府及其相關部門,、與城市管理有關的企事業(yè)單位，對已建成的信息化系統(tǒng)和網(wǎng)絡,，應當按照全市統(tǒng)一的規(guī)劃,、技術規(guī)范要求實現(xiàn)與數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息資源共享。



 市信息化行政主管部門對實施數(shù)字化城市管理的各級人民政府及其部門的信息資源開發(fā)利用和交換共享實施監(jiān)督管理,。




第十二條 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)主要包括：數(shù)字化城市管理業(yè)務信息系統(tǒng),；數(shù)字化城市管理地理信息系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理部件,、事件及地下管網(wǎng)數(shù)據(jù)庫,；數(shù)字化城市管理評價系統(tǒng)；數(shù)字化城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡系統(tǒng),；數(shù)字化城市管理與相關信息系統(tǒng)的交互平臺,；城市管理熱線投訴受理平臺等。



 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設,，應當按照數(shù)字化城市管理規(guī)劃的要求和電子政務建設的有關規(guī)定,，及時建成投入使用，并逐步擴大范圍、更新功能,。



 數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)的建設,，應當符合信息化法律法規(guī)和相關規(guī)范、標準要求,，并按規(guī)定經(jīng)驗收合格后方可投入使用,。




第十三條 本市在上城區(qū)、下城區(qū),、江干區(qū),、拱墅區(qū)、西湖區(qū)和杭州西湖風景名勝區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的市級數(shù)字化城市管理信息平臺,，實施統(tǒng)一的信息采集,、受理、派遣和核查工作,。



 濱江區(qū),、蕭山區(qū)、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可建立區(qū)域性數(shù)字化城市管理信息平臺,，獨立實施信息采集,、受理、派遣和核查等工作,，但應當與市級數(shù)字化城市管理信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通,、信息共享，并統(tǒng)一納入市級數(shù)字化城市管理信息平臺的分析,、評價范圍,。




第三章 信息采集




第十四條 本辦法所稱信息采集，是指按劃定的網(wǎng)格區(qū)域,，根據(jù)數(shù)字化城市管理部件,、事件標準，通過日常巡查或其他方法發(fā)現(xiàn)城市管理中的部件,、事件問題,，并將信息傳輸?shù)綌?shù)字化城市管理信息平臺。




第十五條 城市管理行政主管部門可委托專業(yè)單位（以下簡稱信息采集單位）組織專門人員（以下簡稱信息采集員）實時發(fā)現(xiàn)問題,、采集信息,。



 信息采集單位的確定，應當符合政府采購的有關規(guī)定,。




第十六條 信息采集單位采集信息,，應當嚴格按照數(shù)字化城市管理部件、事件標準及信息采集規(guī)范要求,，及時將采集到的信息傳輸至數(shù)字化城市管理信息平臺,，減少漏報，不得虛報、瞞報,、假報,。



 對輕微的事件，可由信息采集員現(xiàn)場處理,。



 信息采集員經(jīng)培訓合格后,，方可從事信息采集工作。




第十七條 信息采集員采集信息時,，有關單位和個人應當予以配合,、支持，不得采取威脅,、恐嚇等方式阻擾信息采集,，不得侮辱信息采集員。發(fā)生上述違法行為的,，公安機關在接到報告后應當及時趕赴現(xiàn)場處理,，制止違法行為。




第十八條 信息采集單位采集的信息,，對照城市管理部件、事件標準,，經(jīng)受理,、核查后，可作為城市管理行政執(zhí)法的依據(jù)之一,。




第十九條 城市管理行政主管部門應當設立并公布公眾投訴電話,、網(wǎng)上投訴地址等，及時受理有關單位和個人對城市管理中存在問題的舉報,、投訴,，并納入數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)。



 有關單位,、個人的舉報,、投訴經(jīng)查實的，城市管理行政主管部門可給予獎勵,。




第四章 受理派遣和處置核查




第二十條 市數(shù)字化城市管理實施機構依據(jù)本辦法和城市管理部件,、事件標準，對采集的信息進行確認,，符合條件的應當移交協(xié)同平臺派遣,。




第二十一條 協(xié)同平臺對市數(shù)字化城市管理實施機構移交的信息，應當根據(jù)城市管理部件,、事件標準,，直接向對應的責任單位派遣。




第二十二條 責任單位在接到協(xié)同平臺處置派遣信息后，應當組織相應人員按規(guī)定時限進行處置,，并將處置結果反饋至協(xié)同平臺,。




第二十三條 市數(shù)字化城市管理實施機構應當根據(jù)協(xié)同平臺督辦反饋情況，指令信息采集單位組織人員及時核查,。經(jīng)核查通過的,，予以結案；經(jīng)核查未通過的,，市數(shù)字化城市管理實施機構應當再次交協(xié)同平臺派遣,。




第二十四條 對城市管理部件、事件責任不清的,，由所在區(qū)人民政府進行協(xié)調(diào),，明確相應的處置責任主體。對跨區(qū)域,、屬于市級相關部門責任以及經(jīng)所在區(qū)人民政府協(xié)調(diào)后確實無法處理的問題,，可由市協(xié)同平臺牽頭組織協(xié)調(diào)。



 對經(jīng)協(xié)調(diào)達成一致意見的,，相關部門和單位必須嚴格執(zhí)行,。




第二十五條 經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法確定處置責任主體的，可由所在區(qū)人民政府組織有關單位實施代整改,；專業(yè)性強的處置問題,，可由城市管理主管部門指定專業(yè)單位實施代整改。




第二十六條 濱江區(qū),、蕭山區(qū),、余杭區(qū)和杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)數(shù)字化城市管理實施機構在履行轄區(qū)范圍內(nèi)數(shù)字化城市管理的受理派遣、處置核查及協(xié)同指揮職能時,，應當按照本章規(guī)定的程序進行,。




第五章 監(jiān)督和考核




第二十七條 城市管理行政主管部門對市民舉報、投訴的相關問題,，應當及時將處置結果告知舉報人,、投訴人。




第二十八條 數(shù)字化城市管理實施機構應當按照城市管理部件,、事件分類及處置期限的規(guī)定,，對責任單位問題處置情況進行分析和評價，并由城市管理行政主管部門按規(guī)定向社會公布,，接受社會監(jiān)督,。



 各責任單位問題處置情況的分析、評價結果應當納入各類責任考核范圍,，包括：



 （一）市人民政府對各區(qū)人民政府,、市級各部門（單位）的考核,；



 （二）區(qū)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及區(qū)各有關部門（單位）的考核,；



 （三）有關行政主管部門（單位）對所屬單位的考核,。




第二十九條 在數(shù)字化城市管理工作中,，相關責任人對交辦的問題推諉、扯皮,、拖延處置或因處置不當造成后果的,，應當按有關規(guī)定進行問責。




第六章 法律責任




第三十條 數(shù)字化城市管理中發(fā)現(xiàn)的問題涉及違反有關法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,，應當移交有關行政執(zhí)法機關調(diào)查處理。




第三十一條 信息采集單位未按合同約定采集信息的,，由委托單位按合同約定處理,。對違反規(guī)定的信息采集員，信息采集單位應當停止其信息采集活動,。




第三十二條 威脅、恐嚇,、侮辱信息采集員，或搶奪,、盜竊、毀損采集員的信息采集器,，或采取暴力手段致使信息采集員的人身受到傷害,、違反治安管理規(guī)定的,，由公安機關依法予以處理,；構成犯罪的，依法追究當事人的刑事責任,。




第七章 附則




第三十三條 本辦法中下列用語的含義：



 （一）數(shù)字化城市管理部件（含地下管網(wǎng)）,，是指城市中具有明確產(chǎn)權人或管理維護單位的市政公用、道路交通,、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化,、房屋土地等納入數(shù)字化城市管理的相關設施。



 （二）數(shù)字化城市管理事件（含公用事業(yè)服務事項）,，是指人為或自然因素導致城市管理部件發(fā)生改變或者破壞而引起的城市管理現(xiàn)象。




第三十四條 市區(qū)實行城市化管理地區(qū)以外的其他區(qū)域的數(shù)字化城市管理工作,，可參照本辦法執(zhí)行,。



 各縣（市）數(shù)字化城市管理工作，可參照本辦法執(zhí)行,。




第三十五條 本辦法自2008年10月1日起施行。