• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1989]113號
• 【發(fā)布日期】1989-11-11
• 【生效日期】1989-11-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定

 廣州市人民政府關(guān)于清理拖欠工程款暫行規(guī)定
 
（穗府（1989）113號一九八九年十一月十一日）
 為搞好清理拖欠工程款項,，加強(qiáng)建設(shè)工程投資管理工作,，根據(jù)國務(wù)院主管部門的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況,，特制定本規(guī)定：



 一,、健全清理機(jī)構(gòu)

 清理拖欠工程款項是當(dāng)前治理整頓建設(shè)市場的重要內(nèi)容之一，又是加強(qiáng)建設(shè)市場管理的重要工作,。為此,，必須在“廣州市整頓建設(shè)市場領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在現(xiàn)有的聯(lián)合清理拖欠工程款工作組為基礎(chǔ)上,，成立廣州市清理拖欠工程款辦公室（以下簡稱清欠辦）,。辦公室由市建委施工處，市計委投資處,，市建行建經(jīng)處抽調(diào)人員共同組成,。辦公室設(shè)在市建委。其主要任務(wù)是：落實領(lǐng)導(dǎo)小組制定的方針,、政策和要求,；提出清欠的具體辦法和措施，協(xié)調(diào)各主管部門在清欠過程中出現(xiàn)的問題,；督促,、檢查清欠工作的進(jìn)展情況；組織總結(jié),、交流經(jīng)驗,；定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作,。辦公室以下，由市建行,、市定額站,、經(jīng)辦銀行和有關(guān)單位等組成聯(lián)合審價服務(wù)組，地點設(shè)在市定額站,，接收委托工程項目審價仲裁,，并實行有償服務(wù)。

 各區(qū),、縣,、各主管部門和骨干施工企業(yè)，可視任務(wù)輕重設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)清欠工作,。



 二,、清理辦法

 （一）對已竣工經(jīng)驗收后合格無爭議的工程欠款，限期在一九八九年十二月三十一日前清還,。如在限期內(nèi)無法清還者,，由建設(shè)單位和承建單位按已確認(rèn)的欠款額，簽訂還款合同,，報市清欠辦和建設(shè)單位開戶銀行備案,。如不按約償還，債權(quán)單位可向開戶銀行提出委托收款,，開戶銀行根據(jù)還款合同辦理劃款,，并按國家及中國人民建設(shè)銀行有關(guān)規(guī)定，從施工單位報送工程結(jié)算書第三十天之日起,，每天按實際欠款額的萬分之五付給施工單位賠償金,。到期不還或拒不簽訂還款合同者，由市清欠辦通知建設(shè)單位開戶銀行從結(jié)算戶中撥付,。

 （二）對出現(xiàn)爭議的工程項目,，屬工程質(zhì)量問題的，由工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行仲裁,；屬工程預(yù)算定額的問題,，由市定額站仲裁；屬工程價款的結(jié)算問題,，由市清欠辦仲裁,。建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)單位的仲裁意見，支付工程欠款,，并依據(jù)建設(shè)銀行《工程價款結(jié)算辦法》規(guī)定,，按每日萬分之五計算罰款。罰款的計算時間，從仲裁決定生效之日起至付清施工欠款之日止,。對于施工單位冒領(lǐng)、多領(lǐng)的工程款,，從領(lǐng)取之日起每日應(yīng)按多領(lǐng)款額部分的萬分之五處以罰款,。如債務(wù)單位對仲裁意見不服時，可在接到仲裁決定書之日起十五天內(nèi)向人民法院起訴,。

 （三）工程欠款的還款資金,，實行“誰投資誰歸還”的原則。

 1．凡屬于企業(yè)和單位自籌資金安排項目的工程欠款,，在企業(yè)和單位的自有資金和業(yè)務(wù)收入中歸還,。

 2．屬國家撥款和撥改貸項目如超過投資的，在資金尚未增撥或籌集之前,，在企業(yè)和單位的自有資金中先行墊付,，并通過主管部門，申請調(diào)整投資計劃或從本系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑歸還,。

 3．對確實在近期內(nèi)無法清還拖欠工程款的企業(yè)和單位,，由債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商可采用產(chǎn)品或房產(chǎn)折價償還等辦法解決。如協(xié)商不成時,，可向人民法院提起訴訟,。

 4．凡尚未還清拖欠工程款的企業(yè)和單位，如有新的基建任務(wù)時,，應(yīng)按“先還款后建設(shè)”的原則,，先歸還欠款，再按資金情況,，安排新的項目,。

 5．市屬各主管局（總公司）對其所屬拖欠工程款的企業(yè)和單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。負(fù)責(zé)協(xié)助調(diào)劑資金,，督促清還欠款,，并在本系統(tǒng)內(nèi)實行“先還款后建設(shè)”的原則，安排基建項目,。



 三,、加強(qiáng)投資管理

 （一）各部門、各單位都應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦事,。安排新項目投資時,，必須充分考慮工程預(yù)算外可能發(fā)生各項的因素，并按規(guī)定落實建設(shè)資金,。否則,，不予批準(zhǔn)安排計劃。

 （二）建設(shè)工程在開工之前,，工程設(shè)計概算或施工圖預(yù)算,，必須經(jīng)過主管部門批準(zhǔn),，如果概算或預(yù)算超過投資計劃時，應(yīng)上報主管單位和計劃批準(zhǔn)單位認(rèn)可,，并由經(jīng)辦銀行出具證明后,，才能進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包施工。

 （三）建設(shè)工程的施工任務(wù),，要按招標(biāo)或議標(biāo)發(fā)包,，實行造價包干。確無條件全部包干的,，可實行分段分項包干,。施工過程中，如需修改設(shè)計或變更內(nèi)容,，應(yīng)同時辦理投資預(yù)算調(diào)整審批手續(xù),。凡超過包干造價而未經(jīng)投資主管單位批準(zhǔn)的，不得施工,。如施工單位擅自施工的,，不能調(diào)增造價。施工過程中,，調(diào)整定額費用或材料價差而需調(diào)整工程造價時,，承包單位應(yīng)在接到調(diào)整通知文件之日起三十天內(nèi)，向建設(shè)單位正式提出修正承包造價（預(yù)算）的報告資料,，逾期不提出的,，不能再要求調(diào)整造價。建設(shè)單位應(yīng)在接到調(diào)整造價報告之日起二十天內(nèi)予以審定答復(fù)并辦理簽證手續(xù),。逾期不審定者,，則視作同意承包單位的意見辦理。每個時期的承包造價調(diào)整,，都必須報告投資單位和計劃部門,，并及時予以調(diào)整投資計劃，如發(fā)現(xiàn)該項目超投資較多而資金無法落實時,，應(yīng)即通知停建,、緩建或削減工程內(nèi)容或降低建造標(biāo)準(zhǔn)。

 （四）施工單位應(yīng)在工程竣工經(jīng)驗收合格之日起,，三十天內(nèi)提出竣工工程結(jié)算,，送建設(shè)單位和經(jīng)辦銀行審核。建設(shè)單位應(yīng)在接到工程結(jié)算之日起,，屬一般工程的在三十天內(nèi),，屬特殊工程的在六十天內(nèi)提出意見，逾期即視作同意處理。

 （五）建設(shè)銀行審查工程結(jié)算,，實行責(zé)任合同制,，在資料齊全的條件下簽訂協(xié)議。審查的期限,，從合同簽訂之日起,，屬招標(biāo)中標(biāo)造價包干的工程項目，應(yīng)在二十天內(nèi)提出審查意見,；屬非造價包干的工程項目，不得超過五十天,。如審查超過期限,，又屬經(jīng)辦銀行責(zé)任的，每超過一天,，按工程預(yù)（結(jié)）算總造價萬分之零點三罰金付給送審單位,，提前一天由送審單位按總造價萬分之零點二計算獎勵金付給經(jīng)辦銀行。

 （六）經(jīng)批準(zhǔn)納入基建計劃的在建工程如資金來源變化或資金不落實,，拖欠工程進(jìn)度款的,，承包單位有權(quán)停止施工，停工的損失由建設(shè)單位承擔(dān),，順延工期,。并從應(yīng)付進(jìn)度款第三十天之日起，每天按拖欠數(shù)額萬分之五計算逾期付款違約金,。

 （七）工程竣工后經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格或工程內(nèi)容尚未完成者,，由承建單位在按雙方商定期限翻修或補(bǔ)建，如不按期翻修補(bǔ)建,，每延期一天,，按工程總造價萬分之五處以罰款。

 （八）工程結(jié)算保留尾款,，是施工期間為了工程質(zhì)量保修,，檔案資料上交，以及防止工作錯漏等而采取的資金保證措施,。工程結(jié)算保留適當(dāng)?shù)奈部?，具體標(biāo)準(zhǔn)，可在工程承包合同中由雙方在合同價值的5％幅度內(nèi)協(xié)商訂明,。保留尾款應(yīng)專戶存入建設(shè)銀行,，并應(yīng)在工程竣工驗收和其他有關(guān)手續(xù)辦理后，予以結(jié)清,。被市建設(shè)銀行評為信用一等以上的建筑,、安裝工程企業(yè)，可以不留工程尾款。

 （九）工程已竣工介未經(jīng)驗收的項目,，不得自行使用,。如擅自使用者，則視為驗收合格,。使用單位不得在以質(zhì)量問題為理由拖延辦理工程結(jié)算或拖欠工程款,。



 四、本暫行規(guī)定,，由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋,。



 五、本暫行規(guī)定,，由市人民政府批準(zhǔn)公布之日起執(zhí)行,。