• 【發(fā)布單位】80604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-07-26
• 【生效日期】1997-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例

 沈陽(yáng)市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例
 
（1997年5月29日沈陽(yáng)市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過,；1997年7月26日遼寧省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)城市房屋拆遷管理,，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地上拆遷房屋及其附屬物的，均適用本條例,。



 第三條 城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃,，有利于城市的改造和建設(shè)。拆遷重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是危險(xiǎn)房,、棚戶區(qū)和環(huán)境污染嚴(yán)重地區(qū),。



 第四條 市房產(chǎn)行政管理部門是本市房屋拆遷主管部門，對(duì)全市城市房屋拆遷實(shí)施統(tǒng)一管理,。城市中心市區(qū)房屋拆遷實(shí)行市一級(jí)管理,，城市中心市區(qū)以外地區(qū)房屋拆遷，按照職權(quán)分工,，實(shí)行市和區(qū)、縣（市）兩級(jí)管理,。規(guī)劃,、土地、城建,、工商,、公安、電業(yè),、郵政,、電信等有關(guān)部門應(yīng)按職責(zé)分工，配合做好城市房屋拆遷工作,。



 第五條 拆遷人必須依照本條例的規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償,、安置；被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要,，在規(guī)定的限期內(nèi)完成搬遷,。




 第二章 拆遷管理一般規(guī)定





 第六條 城市房屋拆遷實(shí)行許可證制度,。任何單位和個(gè)人拆遷房屋，必須向房屋拆遷主管部門提交下列文件和資料：

 （一）房屋拆遷申請(qǐng)書和拆遷方案,；

 （二）建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件,；

 （三）建設(shè)用地規(guī)劃批準(zhǔn)文件和規(guī)劃建設(shè)平面圖；

 （四）房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門的審查意見書,；

 （五）用于房屋拆遷費(fèi)用的資信證明,。經(jīng)房屋拆遷主管部門審查，符合拆遷條件的,，核發(fā)《
房屋拆遷許可證》,。



 第七條 拆遷人用于被拆遷住戶的建房費(fèi)、安置費(fèi),、補(bǔ)償費(fèi)必須有足夠資金保障,，房屋拆遷主管部門方可批準(zhǔn)拆遷。保障資金的最低標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府作出具體規(guī)定,。保障資金必須用于房屋拆遷,，不得挪用或抽逃。



 第八條 城市重點(diǎn)工程建設(shè),、綜合開發(fā)或舊城區(qū)改造,，由政府組織統(tǒng)一拆遷。一般建設(shè)項(xiàng)目可自行拆遷,，也可以委托拆遷,。有拆遷能力的單位自管房屋的拆遷，經(jīng)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn),，可以自行拆遷,；委托拆遷的，被委托拆遷企業(yè)必須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的《房屋拆遷資格證書》,。房屋拆遷主管部門,，不得接受拆遷委托。



 第九條 《
房屋拆遷許可證》一經(jīng)核發(fā),，房屋拆遷主管部門應(yīng)將拆遷人,、被委托拆遷企業(yè)、被拆遷人,、拆遷范圍,、搬遷和拆遷期限等以公告或者其他形式予以公布。并通知有關(guān)部門暫停辦理戶口遷入或者分戶,，暫停辦理房屋交易,，暫停核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。暫停辦理期間，因出生,、結(jié)（離）婚,、軍人復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍等原因確需入戶或者分戶的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者縣級(jí)以上人民政府授權(quán)的有關(guān)部門批準(zhǔn)后,，方可辦理,。暫停辦理期限不得超過十二個(gè)月。



 第十條 房屋搬遷期限內(nèi),，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議,，其內(nèi)容包括補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額,、安置地點(diǎn)和面積,、拆遷期限、過渡方式和期限,、違約責(zé)任及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng),。



 第十一條 拆遷當(dāng)事人簽訂房屋拆遷協(xié)議時(shí)，有爭(zhēng)議達(dá)不成協(xié)議的,，由房屋拆遷主管部門依法作出行政決定,，被拆遷人是房屋拆遷主管部門的，由同級(jí)人民政府決定,。當(dāng)事人對(duì)決定不服的,，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟。



 第十二條 拆遷人必須按批準(zhǔn)的范圍和期限實(shí)施房屋拆遷,。被拆遷人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)搬遷,。搬遷期限為公告公布之日起四十五日止。特殊情況在搬遷期限內(nèi)不能搬遷的,，由具有搬遷管理權(quán)的同級(jí)人民政府作出限期搬遷的決定,。逾期不搬遷的，政府可責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制搬遷,，或者由房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷,。在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，拆遷人不得對(duì)被拆遷人停止供水,、供電、供氣,、供熱,。



 第十三條 在搬遷期限內(nèi)，被拆遷人的過渡用房,，一般應(yīng)自行解決,。特困戶、社會(huì)救濟(jì)戶和殘疾人的過渡用房或一次性安置用房由拆遷人解決,。



 第十四條 被拆遷人搬遷時(shí),，須保持原房屋的完整,，不得損壞房屋設(shè)施，造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第十五條 領(lǐng)事館房屋,、軍事設(shè)施、人防工程,、宗教房產(chǎn),、文物古跡以及代管房產(chǎn)，需要拆遷的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。



 第十六條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全房屋拆遷檔案制度,，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理，拆遷人及被委托拆遷企業(yè)應(yīng)按規(guī)定移送拆遷檔案資料,。




 第三章 拆遷補(bǔ)償





 第十七條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括代管人,、國(guó)家授權(quán)的國(guó)有房屋及其附屬物的管理人）給予補(bǔ)償。拆除無房產(chǎn)產(chǎn)籍房屋和超過規(guī)劃部門批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償,。



 第十八條 拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,、作價(jià)補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按拆除房屋的建筑面積計(jì)算,；作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按拆除房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算,。



 第十九條 拆除公有住宅房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分,，不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照本條例第二十七條規(guī)定結(jié)算,；償還建筑面積不足原建筑面積的部分,，按照重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。拆除私有住宅實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分按照重置價(jià)格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價(jià),；償還建筑面積超過原建筑面積的部分，按照本條例第二十七條規(guī)定結(jié)算,；償還建筑面積不足原建筑面積部分,，按照評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。



 第二十條 拆除公益事業(yè)房屋及其附屬物,，應(yīng)按照原性質(zhì),、結(jié)構(gòu)、規(guī)模予以重建，重建必須符合城市規(guī)劃要求,，不能重建的按重置價(jià)格給予補(bǔ)償,。



 第二十一條 拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋搬遷期限內(nèi)糾紛未解決的,，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案,，報(bào)房屋拆遷主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施拆遷。在拆遷前拆遷人應(yīng)對(duì)拆除房屋作勘察記錄,，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全,。



 第二十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由抵押權(quán)人與抵押人重新簽訂抵押協(xié)議,，抵押權(quán)人和抵押人在搬遷期限內(nèi)達(dá)不成抵押協(xié)議的,，可依照本條例第二十一條規(guī)定實(shí)施拆遷。拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋實(shí)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)?，由抵押?quán)人與抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后,，由拆遷人予以補(bǔ)償。



 第二十三條 被拆除住宅房屋使用人因拆遷而遷出的,，由拆遷人一次性付給搬家補(bǔ)助費(fèi),。對(duì)自行安排過渡用房的，拆遷人發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),，搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),，由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定。在規(guī)定的過渡期限內(nèi),，由拆遷人提供過渡用房的,，不付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。



 第二十四條 拆遷非住宅房屋,，按下列規(guī)定計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)：

 （一）無法恢復(fù)使用的設(shè)備按重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算的費(fèi)用,；

 （二）因易地遷建而發(fā)生的征地或調(diào)換原面積土地所發(fā)生的費(fèi)用；

 （三）按本市規(guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格和設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬遷費(fèi)用,；

 （四）在拆遷期限內(nèi),，企業(yè)因拆遷而停產(chǎn)待業(yè)人員和離退休人員每人每月按企業(yè)上年度月平均工資（含國(guó)家和地方補(bǔ)貼）發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)；

 （五）按所得稅核定的被拆遷單位前兩年利潤(rùn)總額的10％－20％,。




 第四章 拆遷安置





 第二十五條 拆遷人對(duì)被拆除房屋使用人應(yīng)當(dāng)依照本條例給予安置,。安置用房不能一次解決的，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確過渡期限,。被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)具有正式戶口和合法的房屋使用證照的公民,，或者是具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)和個(gè)體工商戶及作為正式辦公地的機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位,。私有房屋出租，作為住宅的，承租人為被安置人,；作為非住宅房屋的,，產(chǎn)權(quán)人為被安置人。



 第二十六條 對(duì)被拆除住宅房屋使用人新房的安置地點(diǎn),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市規(guī)劃和新建工程性質(zhì)確定,。對(duì)無房產(chǎn)產(chǎn)籍的被拆遷人可以實(shí)行易地安置。對(duì)從區(qū)位好的地段遷入?yún)^(qū)位差的地段的被拆除房屋使用人,，由拆遷人給予補(bǔ)償,。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由市人民政府規(guī)定。



 第二十七條 被拆遷人的住宅房屋,，應(yīng)當(dāng)按原居住面積就近上靠標(biāo)準(zhǔn)房屋套型安置,。在標(biāo)準(zhǔn)套型內(nèi)超過原建筑面積的增加面積款，按照新建房屋的建筑造價(jià)收取,，由被拆遷人和所在單位各承擔(dān)50％,，產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)與房改政策相銜接。標(biāo)準(zhǔn)套型外要求增加面積的,，增加面積款由被拆遷人按安置所在地商品房?jī)r(jià)格支付,。經(jīng)被安置人同意，拆遷人可按前款規(guī)定,，以貨幣形式安置,。居住無房產(chǎn)產(chǎn)籍房屋的被拆遷人的安置住房，按最小標(biāo)準(zhǔn)房屋套型安置,，安置面積即為收費(fèi)面積,，按前款規(guī)定收費(fèi)。



 第二十八條 安置住宅用房必須按《沈陽(yáng)市城市住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行設(shè)計(jì),。設(shè)計(jì)圖紙必須經(jīng)市房屋拆遷主管部門審查,。未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造的安置住房，不得安置被拆遷人,。



 第二十九條 回遷安置期限從公布拆遷之日起計(jì)算,。規(guī)劃建筑面積五萬(wàn)平方米以下的，為一年零六個(gè)月,；五萬(wàn)平方米以上,，十萬(wàn)平方米以下，為二年,；高層建筑,、十萬(wàn)平方米以上的，為二年零六個(gè)月,。



 第三十條 拆遷人必須先建安置用房,，后建其他房屋,，保證被拆遷人按期回遷。因拆遷人的責(zé)任使自行安排住處的被拆遷人回遷超過過渡期限的,，應(yīng)當(dāng)增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),，超期在一年以內(nèi)的，每月附加100％,；一年以上的每月附加300％,。



 第三十一條 回遷安置前，拆遷人必須向房屋拆遷主管部門申報(bào)安置方案,，經(jīng)批準(zhǔn),，方可回遷安置。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十二條 違反本條例規(guī)定的下列行為,，由房屋拆遷主管部門予以處罰：

 （一）拆遷人挪用,、抽逃保障資金的，兩年內(nèi)申請(qǐng)房屋拆遷不予批準(zhǔn),。并處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款,。

 （二）拆遷人未取得《
房屋拆遷許可證》及未按《
房屋拆遷許可證》規(guī)定拆遷的，責(zé)令停止拆遷,，補(bǔ)辦拆遷手續(xù)并對(duì)拆遷人按照拆除房屋建筑面積每平方米三十元至四十元處以罰款,。罰款額最高不得超過三萬(wàn)元。

 （三）被委托拆遷企業(yè)未取得《房屋拆遷資格證書》進(jìn)行拆遷的,，責(zé)令停止拆遷,，并對(duì)被委托拆遷企業(yè)處以五千元以下罰款。

 （四）拆遷人擅自降低補(bǔ)償,、安置標(biāo)準(zhǔn),，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償安置范圍，責(zé)令按規(guī)定補(bǔ)償,、安置,，并對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元罰款。

 （五）拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長(zhǎng)過渡期限的,，由房屋拆遷主管部門對(duì)拆遷人予以警告,，限期改正，并處以一萬(wàn)元至五萬(wàn)元罰款,。

 （六）被拆遷人回遷安置后拒絕騰退過渡用房的,，責(zé)令限期騰退過渡用房，并處以三千元以下罰款,。



 第三十三條 拆遷人向被拆遷人亂收費(fèi)的,，由房屋拆遷主管部門會(huì)同財(cái)政、物價(jià)管理部門予以警告,、限期退還,，并處以違法收費(fèi)總額一倍的罰款,。



 第三十四條 拆遷人不按規(guī)定拆遷給被拆遷人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷主管部門作出的行政處罰決定不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴，逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的房屋拆遷主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 妨礙房屋拆遷主管部門工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照
治安管理處罰條例的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 房屋拆遷主管部門違反本條例第六條,、第七條規(guī)定批準(zhǔn)拆遷的,，對(duì)責(zé)任人由上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償,。




 第六章 附則



 第三十八條 市人民政府可根據(jù)本條例的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。



 第三十九條 本條例應(yīng)用中的具體問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。



 第四十條 本條例自1997年9月15日起施行,。1987年9月25日發(fā)布的《沈陽(yáng)市建設(shè)動(dòng)遷安置條例》同時(shí)廢止,。