• 【發(fā)布單位】81502
• 【發(fā)布文號】山東省人民政府令第106號
• 【發(fā)布日期】1999-09-17
• 【生效日期】1999-09-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省人民政府令

山東省人民政府令
 
（第106號）
 《山東省封山育林管理辦法》業(yè)經(jīng)省政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 李春亭

 一九九九年九月十七日

 山東省封山育林管理辦法





 第一條 為了加速培育森林資源，擴大森林覆蓋面積,，改善生態(tài)環(huán)境,，根據(jù)《
中華人民共和國森林法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱封山育林，是指對山丘地區(qū)的荒山,、跡地,、未成林造林地、灌叢地,、疏林地,、防護林進行封育的經(jīng)營管理方式。

 黃河故道,、沿黃,、沿海防護林，黃河三角洲防護林及其荒灘適用本辦法,。



 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進行封山育林或者從事相關(guān)活動均應(yīng)遵守本辦法,。



 第四條 封山育林必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜,、以封為主,、封育結(jié)合、管理與保護并重的原則,。



 第五條 封山育林由縣級以上人民政府統(tǒng)一組織,。

 縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)封山育林的具體工作，計劃,、財政,、公安、農(nóng)業(yè),、土地等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，做好封山育林工作。



 第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,，根據(jù)林業(yè)總體規(guī)劃,，按山系、流域編制本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,；各級財政應(yīng)當(dāng)視財力情況,，適當(dāng)安排封山育林經(jīng)費，并納入財政預(yù)算,。

 在畜牧業(yè)集中區(qū),，編制規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)根據(jù)群眾發(fā)展畜牧業(yè)的需要，留出必要的牧場,。

 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃,，編制年度計劃，并逐級分解下達實施,。



 第七條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)封山育林規(guī)劃和上級下達的年度計劃,，確定封山育林任務(wù)，劃定封山育林區(qū),。

 封山育林區(qū),，由縣級人民政府負責(zé)管理；跨行政區(qū)域的封山育林區(qū),，由上一級人民政府負責(zé)管理,。



 第八條 封山育林區(qū)確定后,，縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進行勘察設(shè)計,，編制設(shè)計文件。

 設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括封山育林區(qū)概況,，封育范圍,、類型、方式,、年限,、措施等。



 第九條 封山育林區(qū)的勘察設(shè)計,，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān),。



 第十條 封山育林一經(jīng)劃定，必須實行長期封育,。



 第十一條 封山育林的封育范圍和措施,，由縣級人民政府予以公告。



 第十二條 縣級或鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)在封山育林區(qū)成立鄉(xiāng),、村護林組織,，設(shè)立專職或兼職護林員，兼職護林員協(xié)助專職護林員開展護林工作,。

 護林員的主要職責(zé)是：

 （一）巡邏護林,；

 （二）宣傳國家有關(guān)保護森林資源的法律、法規(guī)；

 （三）有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對破壞森林資源的行為,，并及時報告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)行政主管部門,；

 （四）有權(quán)要求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對破壞森林資源的行為進行查處，并協(xié)助辦理林業(yè)違法案件,；

 （五）承辦林業(yè)行政主管部門交辦的有關(guān)保護森林資源的任務(wù),。



 第十三條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位在封山育林區(qū)的主要路口、出口等地設(shè)立標牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施,，明示封山育林的范圍。



 第十四條 在封山育林區(qū)內(nèi),，嚴禁從事下列活動：

 （一）放牧,、割草、砍柴,、狩獵,；

 （二）攜帶火種、燒荒,、燒紙,、野炊；

 （三）移動或者毀壞標牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施,；

 （四）法律、法規(guī)禁止的其他活動,。



 第十五條 在封山育林區(qū)內(nèi)不得從事采石,、采沙、取土開礦等活動,，確需進行的,，必須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核批準后，方可按規(guī)定辦理其他手續(xù),。



 第十六條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強森林火險,，火警和病蟲害的預(yù)測、預(yù)報,，嚴防森林火災(zāi)和森林蟲害的發(fā)生,。



 第十七條 林地經(jīng)營管理單位或個人在封山育林區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)及時補植林木，并根據(jù)林木生長狀況進行撫育,。



 第十八條 封山育林區(qū)內(nèi)已經(jīng)承包的林地,，仍由承包者負責(zé)經(jīng)營并承擔(dān)封護任務(wù)。



 第十九條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全封山育林監(jiān)督檢查制度,，定期組織封山育林檢查,。對沒有完成任務(wù)的，責(zé)令其限期完成。



 第二十條 縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立封山育林管理檔案,，為封山育林管理提供基礎(chǔ)資料,。



 第二十一條 違反本辦法規(guī)定，在封山育林區(qū)內(nèi),，有下列行為之一的,，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門或其委托的護林組織進行處罰：

 （一）放牧、割草,、砍柴,、狩獵的，予以警告,，責(zé)令停止違法行為,；致使森林、林木受到毀壞的,，依法賠償損失,，補種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款,；

 （二）攜帶火種,、燒荒、燒紙,、野炊的,，予以警告，處以10元以上50元以下的罰款,。引起火災(zāi),，尚未造成重大損失的,，依法賠償損失,。責(zé)令限期更新造林，并可處以50元以上500元以下的罰款,；

 （三）移動或者毀壞標牌,、界樁及其他封山育林設(shè)施的，責(zé)令恢復(fù)原狀,，并處以1000元以下的罰款,。

 拒不補種樹木或補種樹木不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)行政主管部門代為補種,，所需費用由違法者支付,。



 第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準,，擅自在封山育林區(qū)內(nèi)采石,、采沙、取土、開礦的,，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,；造成森林、林木毀壞的,，依法賠償損失,，補種毀壞林木株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款,。



 第二十三條 專職護林員依法執(zhí)行行政處罰時,，必須向當(dāng)事人出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件，嚴格執(zhí)行行政處罰程序的規(guī)定,。



 第二十四條 違反本辦法的規(guī)定,，盜伐、濫伐封育區(qū)內(nèi)林木以及違反野生動物保護,、森林防火等法律,、法規(guī)的，由林業(yè)行政主管部門依照有關(guān)法律,、法規(guī)進行處罰,；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議或者向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第二十六條 依照本辦法實施罰款處罰,，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《
罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十七條 林業(yè)行政主管部門的工作人員玩忽職守,，濫用職權(quán),，徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分,。



 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。