• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1990]27號
• 【發(fā)布日期】1990-03-03
• 【生效日期】1990-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關(guān)于承辦 人民代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定

 甘肅省人民政府關(guān)于承辦
 人民代表建議和政協(xié)委員提案工作的暫行規(guī)定
 
（1990年3月3日甘政發(fā)〔1990〕27號）
 各級人民代表建議、批評,、意見（以下簡稱建議）和政協(xié)委員提案,，是代表人民群眾參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)利的重要形式,。為加強社會主義民主和法制建設(shè),，密切政府與人民代表和政協(xié)委員的聯(lián)系，接受人民代表大會和政治協(xié)商會議（以下簡稱“人大”和“政協(xié)”）對政府工作的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督,，使人民代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作逐步實現(xiàn)制度化,、程序化，規(guī)范化,，根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和全國人大,、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，特制定本暫行規(guī)定。



 一,、承辦范圍

 本省各級地方人民政府辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案的范圍：

 1．上級人民政府交辦的人民代表建議和政協(xié)委員提案,。

 2．各級人民代表、政協(xié)委員在人民代表大會和政協(xié)會議期間向同級人民政府提出的書面建議和提案,。

 3．各級人民代表和政協(xié)委員在視察和參觀考察中對同級人民政府提出的書面建議和提案,。

 4．各級人民代表大會常務(wù)委員會議和政協(xié)委員會議對同級人民政府提出的建議和提案。

 5．各級人民代表和政協(xié)委員與同級人民政府負責同志在座談,、對話中提出的建議和提案,。

 6．上級和同級人民代表、政協(xié)委員以來信來訪或其他形式對人民政府工作提出的建議和提案,。



 二,、承辦職責

 各級人民政府辦理人民代表建議、政協(xié)委員提案的主要職責是：

 1．組織指導(dǎo)和督促檢查本級人民政府所屬工作部門和下級人民政府對建議和提案的辦理工作,。

 2．辦理須由本級人民政府直接承辦的重要建議和提案。

 3．傳達貫徹上級人民政府有關(guān)建議,、提案辦理工作的政策和規(guī)定,；認真總結(jié)、積極推廣辦理工作的好經(jīng)驗,。

 4．積極開展對所屬部門和單位承辦人員的思想和業(yè)務(wù)培訓,，提高承辦人員的政策水平和思想、業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 5．定期或不定期地走訪人民代表,、政協(xié)委員、宣傳黨和國家的方針,、政策,，通報當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況和存在問題,，為人民代表、政協(xié)委員更好地參政議政提供參考依據(jù),，創(chuàng)造條件,。



 三、承辦原則

 1．嚴格按照黨和國家的方針,、政策辦事,。人民代表建議、政協(xié)委員提案凡有條件解決的,，要盡快解決,，不得拖延；對因客觀條件所限一時難以解決的,，要制定規(guī)劃,，創(chuàng)造條件，逐步解決,；對超出本級人民政府職權(quán)范圍的,，應(yīng)積極向上級人民政府或有關(guān)部門反映；對確實解決不了的,，要說明情況,，解釋清楚。做到件件有著落,，事事有答復(fù),。

 2．聯(lián)系群眾，實事求是,。辦理建議和提案,，要與各級人民政府和本部門的中心工作相結(jié)合，與密切聯(lián)系群眾,、改進工作作風相結(jié)合,，辦實事、求實效,。決不能互相推諉,、就事論事，敷衍塞責,。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強的建議或提案，承辦單位要盡可能組織專家,、學者進行論證,，對超過目前財力、物力和能源、交通承受能力的建議或提案,，要作好解釋工作,，不要隨意許愿，失信于民,。

 3．實行“歸口管理,、分級負責”。各級人民政府及其承辦單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管,，并設(shè)專門機構(gòu)或指定專人負責此項工作,，實行領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負責,，承辦人員具體辦理的三級責任制,；承辦人員要相對穩(wěn)定，以保持工作的連續(xù)性,。



 四,、承辦程序

 1．收集整理。在人民代表大會和政協(xié)委員會議期間,，政府有關(guān)部門要選派得力的工作人員,，協(xié)助做好建議和提案的收集、整理,、審查,、批辦工作。對于代表和委員提出的緊迫的問題,，可列為急件,，在會議期間組織有關(guān)部門及時辦理。

 2．交辦,。人民代表大會和政協(xié)委員會議結(jié)束后,，由人大、政府,、政協(xié)辦公廳（室）聯(lián)合召開“建議,、提案交辦會議”，統(tǒng)一布置,，明確要求,，按內(nèi)容分類，交各有關(guān)部門辦理,。需要兩個以上單位共同辦理的，由政府指定主辦單位會同有關(guān)單位研究辦理,。

 3．承辦,。各單位接到交辦的建議、提案后，要逐件編號,、登記,、提出擬辦意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,，由專人負責辦理,；對于不屬于本單位承辦的建議、提案,，須在一個月內(nèi)退回交辦單位,，以便及時轉(zhuǎn)辦，不得自行轉(zhuǎn)送或積壓拖延,。建議,、提案辦理要隨辦隨答，防止前松后緊,，年終突擊答復(fù),；緊急的要盡快辦理，及時答復(fù),；一般的應(yīng)在接到之日起,，三個月內(nèi)辦理完畢；個別難度較大的,，也不得超過六個月,。對平時轉(zhuǎn)交的建議、提案,、信函,，必須在三個月內(nèi)辦理完畢。

 4．催辦,。各級人民政府要采取多種形式對所屬承辦單位的辦理工作進行督促檢查,。一般可采取以下方法：

 （1）電話查詢；

 （2）深入重點部門檢查督促,；

 （3）定期通報辦理進度,，公布任務(wù)完成情況，表揚好的單位,，督促差的單位,。

 5．答復(fù)。各承辦單位必須在規(guī)定時限內(nèi)將辦理結(jié)果直接答復(fù)提出建議,、提案的代表,、委員，同時抄送交辦單位和同級人大常委會或政協(xié)辦公部門,。復(fù)函應(yīng)符合下列要求：

 （1）根據(jù)黨和國家的方針,、政策和本單位,，本地區(qū)的實際情況，確切答復(fù)代表,、委員提出的問題,，不可所答非所問。

 （2）文字精練,，用語謙遜,。

 （3）復(fù)函須經(jīng)本單位辦公部門負責同志審核、主管領(lǐng)導(dǎo)簽閱,；由兩個以上單位共同辦理的建議或提案,，以主辦單位名義起草會辦單位會簽。所有復(fù)函必須按規(guī)定格式起草,、打印,，并分四類標明辦理結(jié)果：所提問題已經(jīng)解決的，用“Ａ”標明,；所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,，用“Ｂ”標明；所提問題因條件限制或其他原因解決不了的,，用“Ｃ”標明,；所提問題留作參考的，用“Ｄ”標明,。標記印在復(fù)函的右上角,。

 （4）同一建議、提案,，多位代表,、委員附議的，要逐一答復(fù)每一署名的代表,、委員,。

 （5）同一內(nèi)容，幾位代表,、委員分別建議的,，可以并案辦理答復(fù)。

 （6）對全國人民代表建議,、全國政協(xié)委員提案,，承辦單位要將辦理結(jié)果報省人民政府辦公廳，由省人民政府辦公廳統(tǒng)一函復(fù),，并分別抄送國務(wù)院辦公廳,、全國人大常委會辦公廳或全國政協(xié)辦公廳。

 （7）由省人民政府交給各部門,、地區(qū)行政公署,、自治州,，市人民政府辦理的省人民代表建議、省政協(xié)委員提案,，由上述單位統(tǒng)一函復(fù)提出建議、提案的代表或委員,，同時分別抄送省人民政府辦公廳,、省人大常委會辦公廳或省政協(xié)辦公廳。不得交由下屬單位直接答復(fù),。

 6．復(fù)查,。對代表、委員提出的建議和提案辦理完畢以后,，交辦部門要對辦復(fù)質(zhì)量進行復(fù)查：看解決的問題是否落到實處,；解決不了問題，是否查清原因,，講明理由,；對代表、委員不滿意的問題,，是否采取措施進行補辦,。

 7．匯總。在建議和提案全部辦完后,，各交辦單位和承辦單位要認真進行總結(jié),，寫出書面專題報告。省人民政府辦公廳要向全國人大,、全國政協(xié),、省人大、省政協(xié)寫出政府部門的綜合辦理報告,，各級人民政府要向同級人大,、政協(xié)寫出綜合辦理報告，同時抄送上級人民政府,；凡承辦任務(wù)在十五件以上的部門,，要向同級人民政府寫出辦理報告。

 8．各承辦單位須將建議,，提案的復(fù)函底稿及有關(guān)材料整理,、立卷、歸檔,，以備查考,。

 本規(guī)定自一九九0年三月一日開始執(zhí)行。