• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】江西省人民政府令第46號)
• 【發(fā)布日期】1996-04-26
• 【生效日期】1996-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省人民政府令

江西省人民政府令
 
（第46號)
 《江西省基本農(nóng)田保護(hù)辦法》已經(jīng)1996年3月29日省人民政府第52次常務(wù)會(huì)議討論通過,，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 省長 舒圣佑

 一九九六年四月二十六日



 江西省基本農(nóng)田保護(hù)辦法





 第一條 為了對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù),，穩(wěn)定耕地面積,，促進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速,、健康發(fā)展,，根據(jù)國務(wù)院《
基本農(nóng)田保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的劃定,、保護(hù)和監(jiān)督管理適用《條例》和本辦法。



 第三條 本辦法所稱基本農(nóng)田,，是指本省根據(jù)一定時(shí)期人口和國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測而確定的長期或規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地,。

 本辦法所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指依照法定程序劃定的對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的區(qū)域,。



 第四條 縣級以上（含縣級,，下同）人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容,，由上一級人民政府監(jiān)督實(shí)施,。



 第五條 縣級以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按《條例》和本辦法規(guī)定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作,。



 第六條 全省基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的總面積不得少于經(jīng)核定的全省耕地總面積的80％,。

 設(shè)區(qū)的市人民政府、各地區(qū)行政公署基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積指標(biāo),，由省人民政府土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門編制,，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 縣級人民政府基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積指標(biāo),，由設(shè)區(qū)的市人民政府,、地區(qū)行政公署土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)省人民政府下達(dá)的面積指標(biāo)編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府,、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)后執(zhí)行,。

 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積中應(yīng)當(dāng)有70％以上的一級基本農(nóng)田。



 第七條 在編制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)面積指標(biāo)時(shí),，縣級以上人民政府土地管理部門,、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分征求計(jì)劃部門、城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)部門的意見,，使保護(hù)區(qū)規(guī)劃和保護(hù)區(qū)面積指標(biāo)與城市規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào),。



 第八條 下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

 （一）國務(wù)院有關(guān)主管部門、省人民政府農(nóng)業(yè)主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧,、棉,、油和名、特,、優(yōu),、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

 （二）高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,；

 （三）縣級以上人民政府所在地城鎮(zhèn)和大型工礦區(qū)所在地的蔬菜生產(chǎn)基地,；

 （四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田,；

 （五）其他有良好水利設(shè)施和水土保持設(shè)施的耕地,；

 （六）經(jīng)過治理、改造或者可以治理,、改造的中,、低產(chǎn)田。

 基本農(nóng)田保護(hù)最小單元為10畝以上并集中連片,。



 第九條 劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分兩級：

 （一）符合前條第一款第（一）,、（二）、（三）,、（四）,、（五）項(xiàng)條件，長期不得占用的耕地,，劃為一級基本農(nóng)田,；

 （二）符合前條第一款第（一）、（二）,、（三）、（四）,、（五）項(xiàng)條件,，規(guī)劃期內(nèi)不得占用的耕地和符合前條第一款第（六）項(xiàng)的耕地，劃為二級基本農(nóng)田,。



 第十條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作,，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，由縣級人民政府土地管理部門會(huì)同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施,。

 劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)逐塊定位、劃界,，并設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。保護(hù)標(biāo)志式樣由省土地管理部門統(tǒng)一制定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一埋設(shè),。任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變保護(hù)標(biāo)志,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕n案,，并上報(bào)縣級人民政府土地管理部門,，縣級人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建立檔案，并抄送同級農(nóng)業(yè)行政主管部門。

 縣級人民政府基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或地區(qū)行政公署驗(yàn)收合格,，由縣級人民政府予以公告。



 第十一條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后,，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府（包括地區(qū)行政公署）和省人民政府土地管理部門報(bào)送以下資料：

 （一）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積匯總表,；

 （二）1∶50000的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)分布圖。



 第十二條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí),，不得改變土地權(quán)屬和原承包者的承包經(jīng)營權(quán),。



 第十三條 劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)，由各級財(cái)政在耕地占用稅和土地收入地方留成部分中列支,。



 第十四條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)在本辦法施行1年內(nèi)完成基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作,。



 第十五條 對非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地實(shí)行許可證制度。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府土地管理部門填報(bào)《占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地呈報(bào)表》,，經(jīng)土地管理部門征得同級農(nóng)業(yè)行政主管部門的同意后，由用地單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件向省土地管理部門申領(lǐng)《占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地許可證》,。



 第十六條 省土地管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10日內(nèi),，根據(jù)《條例》的規(guī)定，決定是否發(fā)給《占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地許可證》,。不發(fā)給的,，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由,。

 用地單位取得《占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地許可證》后,，方可按本辦法第十七條的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。



 第十七條 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地審批權(quán)限為：

 （一）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一級基本農(nóng)田的,，一律報(bào)省人民政府批準(zhǔn),；其中占用500畝以上的，由省人民政府審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),；

 （二）占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)二級基本農(nóng)田的,，按《江西省實(shí)施〔
中華人民共和國土地管理法〕的辦法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。



 第十八條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的,，除依照國家有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定繳納稅費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)由用地單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)開墾新的耕地,，沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地造地費(fèi)（以下簡稱造地費(fèi)）。

 占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)菜地的,，按本省有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)基金,，不再繳納造地費(fèi)。

 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的以國家投資為主興建的能源、交通,、水利,、國防軍工等大中型建設(shè)項(xiàng)目（含省重點(diǎn)工程項(xiàng)目），免繳造地費(fèi),。



 第十九條 《條例》第二十一條規(guī)定的閑置費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)每畝為縣（市,、區(qū)）上年度耕地平均畝產(chǎn)值的2倍。

 閑置費(fèi)由縣級以上人民政府土地管理部門收取,，全額繳入同級財(cái)政專戶,。



 第二十條 造地費(fèi)由負(fù)責(zé)審批占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地的縣級以上人民政府土地管理部門收取，專項(xiàng)存入財(cái)政專戶,，省,、市（地）、縣（市,、區(qū)）按2∶2∶6的比例分成,。具體解繳分成辦法由省財(cái)政廳、省土地管理局另行制定,。

 造地費(fèi)主要用于新的基本農(nóng)田的開墾,、建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造,，必須?？顚Ｓ茫坏门灿?，其使用計(jì)劃,，由土地管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門編制，由同級財(cái)政部門審核,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),，使用情況由審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,。

 新的基本農(nóng)田的開墾,、建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造,，由縣級以上人民政府土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門按照各自的職責(zé)分工組織實(shí)施,。



 第二十一條 縣級以上人民政府土地管理部門收取造地費(fèi)、閑置費(fèi)應(yīng)當(dāng)?shù)酵壩飪r(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》,，并開具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的江西省基本農(nóng)田專用收款收據(jù),。

 江西省基本農(nóng)田專用收款收據(jù)由縣級以上人民政府土地管理部門向同級財(cái)政部門領(lǐng)購。

 省財(cái)政廳,、省土地管理局應(yīng)當(dāng)于每年終了后2個(gè)月內(nèi)共同監(jiān)銷上年度已使用的江西省基本農(nóng)田專用收款收據(jù),。



 第二十二條 在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

 （一）建窯、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建房、建墳,；

 （二）堆放固體廢棄物,；

 （三）擅自挖沙、采石,、采礦,、取土。



 第二十三條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)已建的非農(nóng)業(yè)建設(shè)設(shè)施和磚瓦窯,，應(yīng)當(dāng)限期搬遷,，并按國務(wù)院《
土地復(fù)墾規(guī)定》進(jìn)行復(fù)墾。



 第二十四條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地不得改作果園,、林地,。

 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地確需開挖漁池從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

 （一）5畝以下的報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn),，并報(bào)縣級人民政府土地管理部門備案,；

 （二）5畝以上、100畝以下的報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn),，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府,、地區(qū)行政公署土地管理部門備案，并抄報(bào)省土地管理局,；

 （三）100畝以上,、500畝以下的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn),，并報(bào)省土地管理局備案,；

 （四）500畝以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)的人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其補(bǔ)足相同數(shù)量和質(zhì)量的耕地,。



 第二十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后1年內(nèi),，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力分等定級。

 各級人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員各方面力量,，有計(jì)劃,、有步驟地進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，提高保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地地力,，逐步交保護(hù)區(qū)耕地建設(shè)成高產(chǎn),、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。



 第二十六條 在建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的地方,，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條的規(guī)定簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,。



 第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級人民政府報(bào)告本行政區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)的數(shù)量、質(zhì)量,、變動(dòng)情況并附圖,。



 第二十八條 違反本辦法規(guī)定,，未取得《占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)耕地許可證》或者未經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令其退還非法占用的耕地,，限期拆除非法建筑物,，恢復(fù)原耕種條件，并處以被侵占耕地每平方米5元以上,、10元以下的罰款,。



 第二十九條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，嚴(yán)重毀壞種植條件的,，由縣級以上人民政府土地管理部門責(zé)令其限期治理,，并處以被毀壞耕地每平方米5元以上、10元以下的罰款,。



 第三十條 違反本辦法第十條規(guī)定,，破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由縣級人民政府土地管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀,，可以并處200元以上,、500元以下的罰款。



 第三十一條 違反本辦法第十五條,、第十七條,、第二十四條規(guī)定的，批準(zhǔn)行為無效,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分,。



 第三十二條 單位非法占用造地費(fèi)或者閑置費(fèi)的，由其上級財(cái)政部門責(zé)令其退賠,，可以并處非法占用款額3倍以下的罰款,，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；個(gè)人非法占用的,，依法處理,。



 第三十三條 依據(jù)本辦法作出的行政處罰，其決定和執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定,。



 第三十四條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依法申請復(fù)議、提起訴訟,。在法定期限內(nèi),，當(dāng)事人既不申請復(fù)議,、也不起訴,、期滿又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋,。



 第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。