• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】省政府令第136號
• 【發(fā)布日期】2001-03-19
• 【生效日期】2001-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府令

湖南省人民政府令
 
（第136號）
 《湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定》已經(jīng)2001年2月7日省人民政府第105次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布,，自2001年5月1日起施行。



 省長 儲波

 2001年3月19日



 湖南省行政處罰聽證程序規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序,，保障行政機(jī)關(guān)（含法律,、法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織）依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)《
中華人民共和國行政處罰法》，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本規(guī)定,。



 第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公民、法人和其他組織要求行政機(jī)關(guān)舉行行政處罰聽證,，以及行政機(jī)關(guān)組織行政處罰聽證,，適用本規(guī)定。



 第三條 公民,、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施本規(guī)定第七條所列的重大行政處罰,，依法享有要求聽證的權(quán)利。

 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障公民,、法人和其他組織在聽證時充分行使陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利,，不得因其要求聽證而加重處罰,。



 第四條 行政處罰聽證遵循公開的原則。除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私外,，聽證公開舉行。



 第五條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證,，應(yīng)當(dāng)方便公民,、法人和其他組織。

 公民,、法人和其他組織不承擔(dān)聽證的費(fèi)用,。



 第六條 本規(guī)定由享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施。

 縣級以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),。




 第二章 聽證范圍





 第七條 行政機(jī)關(guān)作出下列重大行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

 （一）責(zé)令停業(yè)整頓；

 （二）吊銷許可證或者執(zhí)照,；

 （三）對公民處罰款在1000元以上（含1000元）,，對法人或者其他組織處罰款在2萬元以上（含2萬元）。海關(guān),、多事國稅,、國家安全,、外匯管理等部門對本部門舉行聽證的罰款數(shù)額另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。



 第八條 行政機(jī)關(guān)發(fā)出的聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法事實(shí)和擬給予行政處罰的依據(jù),、理由、種類以及當(dāng)事人提出聽證要求的限期,。




 第三章 聽證主持人





 第九條 聽證,，由聽證主持人主持。

 聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)任,。法制機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)的工作人員是案件調(diào)查人員的,，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定其他非本案調(diào)查人員主持。



 第十條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證,，應(yīng)當(dāng)確定1名工作人員為記錄員,。記錄員負(fù)責(zé)聽證記錄和有關(guān)準(zhǔn)備工作。



 第十一條 聽證主持人和記錄員有下列情形之一的,，必須回避,，當(dāng)事人也有權(quán)要求其回避：

 （一）是本案調(diào)查人員的；

 （二）是本案當(dāng)事人或者本案當(dāng)事人,、代理人的近親屬的,；

 （三）與本案當(dāng)事人有其他利害關(guān)系，可能影響公正聽證的,。



 第十二條 主持人的回避,，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；記錄員的回避由主持人決定,。




 第四章 聽證參加人





 第十三條 擬受行政處罰并要求舉行聽證的公民,、法人或者其他組織是聽證當(dāng)事人。

 當(dāng)事人是法人的,，由其法定代表人參加聽證,；當(dāng)事人是其他組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加聽證,。

 當(dāng)事人為無行為能力或者限制行為能力的公民,，由其法定代理人參加聽證。



 第十四條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)參加聽證,。



 第十五條 同舉行聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民,、法人或者其他組織，可以申請作為第三人參加聽證,，或者由組織聽證的行政機(jī)關(guān)通知其參加聽證,。



 第十六條 當(dāng)事人、第三人、法定代表人,、法定代理人可以委托律師或者其他公民為聽證代理人,。

 委托他人代理參加聽證，必須向組織聽證的行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書,。




 第五章 聽證的提起





 第十七條 當(dāng)事人要求舉行聽證的,，應(yīng)當(dāng)在收到行政機(jī)關(guān)的聽證告知書后3日內(nèi)提出。

 當(dāng)事人逾期不提出聽證要求的,，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利,。



 第十八條 當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提出舉行聽證要求的，行政機(jī)關(guān)必須組織聽證,。




 第六章 聽證的舉行





 第十九條 行政機(jī)關(guān)決定舉行聽證,，應(yīng)當(dāng)及時指定聽證主持人。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)將案卷移送聽證主持人,。



 第二十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間,、地點(diǎn)通知當(dāng)事人、第三人和案件調(diào)查人員,。



 第二十一條 聽證開始時,，主持人應(yīng)當(dāng)核對聽證參加人的身份，宣布聽證紀(jì)律,，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù),，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。



 第二十二條 聽證按下列順序進(jìn)行：

 （一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí),、證據(jù),、行政處罰的建議和依據(jù)；

 （二）當(dāng)事人,、第三人及其代理人進(jìn)行陳述；

 （三）主持人詢問案件調(diào)查人員,、當(dāng)事人,、第三人；

 （四）當(dāng)事人,、第三人及其代理人申辯和質(zhì)證,；

 （五）主持人按照案件調(diào)查人員、當(dāng)事人,、第三人及其代理人的先后順序征詢各方最后意見。



 第二十三條 證據(jù)必須在聽證中出示,，并經(jīng)質(zhì)證后才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。



 第二十四條 參加聽證的案件調(diào)查人員負(fù)有舉證責(zé)任，并且應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的依據(jù),。



 第二十五條 當(dāng)事人,、第三人及其代理人對案件調(diào)查人員提供的證據(jù)和行政處罰的依據(jù)有異議的,，有權(quán)提出申辯的事實(shí)和理由。



 第二十六條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由不到場參加聽證,，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的，按放棄要求聽證的權(quán)利處理,。



 第二十七條 案件調(diào)查人員無正當(dāng)理由拒不到場,，或者未經(jīng)主持人允許中途退場的,，行政機(jī)關(guān)不得作出行政處罰決定。




 第七章 聽證筆錄和聽證報告





 第二十八條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動記入筆錄,。

 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人,、第三人和案件調(diào)查人員審核無誤或者補(bǔ)正后簽名或者蓋章,。拒絕簽名,、蓋章的，由主持人注明,。



 第二十九條 聽證結(jié)束后,，主持人應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出聽證報告,。

 聽證報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

 （一）案由,；

 （二）案件調(diào)查人員原來認(rèn)定的事實(shí)和行政處罰的建議,；

 （三）當(dāng)事人,、第三人的申辯意見；

 （四）聽證中認(rèn)定的事實(shí),；

 （五）案件調(diào)查人員的行政處罰新建議,；

 （六）主持人提出的處理建議,。



 第三十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證報告和聽證筆錄,，依照《
中華人民共和國行政處罰法》第三十八條的規(guī)定,，作出決定,。




 第八章 附則



 第三十一條 聽證文書,，由省人民政府法制辦公室統(tǒng)一式樣。



 第三十二條 本規(guī)定自2001年5月1日起施行,。