• 【發(fā)布單位】黑龍江省哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈爾濱市人民政府令第185號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-05
• 【生效日期】2008-06-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

哈爾濱市人行過(guò)街天橋和地下通道管理辦法

哈爾濱市人行過(guò)街天橋和地下通道管理辦法
 
（2008年4月30日哈爾濱市人民政府第24次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2008年5月5日哈爾濱市人民政府令第185號(hào)公布 自2008年6月20日起施行）






第一條 為加強(qiáng)人行過(guò)街天橋、地下通道管理,，維護(hù)人行過(guò)街天橋,、地下通道秩序，保障行人通行方便,、安全,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市城市建成區(qū)內(nèi)人行過(guò)街天橋,、地下通道的規(guī)劃,、建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù),、保潔和監(jiān)督,。




第三條 本辦法所稱人行過(guò)街地下通道,，包括專用的人行過(guò)街地下通道和與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道。




第四條 人行過(guò)街天橋,、地下通道管理,，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理,、方便通行,、保障安全的原則。




第五條 市城市道路行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市城管部門）負(fù)責(zé)全市人行過(guò)街天橋,、地下通道的統(tǒng)一監(jiān)督工作,。



 建設(shè)、規(guī)劃,、人防,、公安等有關(guān)行政管理部門，按照各自職責(zé)權(quán)限,，負(fù)責(zé)人行過(guò)街天橋,、地下通道的相關(guān)管理工作。




第六條 市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市建設(shè),、城管,、公安、人防等有關(guān)行政管理部門,，編制人行過(guò)街天橋,、地下通道建設(shè)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,，納入城市總體規(guī)劃,。




第七條 編制人行過(guò)街天橋、地下通道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）堅(jiān)持以人為本,、方便安全通行的原則,；



 （二）選址符合城市總體規(guī)劃和城市道路網(wǎng)規(guī)劃，人行過(guò)街地下通道還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合城市地下空間利用規(guī)劃,；



 （三）人行過(guò)街天橋凈寬不小于4米,，人行過(guò)街地下通道凈寬不小于5米；



 （四）人行過(guò)街天橋,、地下通道設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施,；



 （五）新建地下商業(yè)街，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范同步設(shè)置人行過(guò)街地下通道,，并做到人行過(guò)街地下通道與經(jīng)營(yíng)空間分離,；



 （六）鼓勵(lì)與周邊商場(chǎng)、文體場(chǎng)館,、地鐵車站等大型人流集散點(diǎn)直接連通,；



 （七）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,。



 新建地下商業(yè)街同步設(shè)置人行過(guò)街地下通道的數(shù)量，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃確定,。




第八條 建設(shè)人行過(guò)街天橋,、地下通道，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）依法辦理相關(guān)審批手續(xù),；



 （二）符合人行過(guò)街天橋,、地下通道規(guī)劃；



 （三）符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范,；



 （四）竣工后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收,；經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用,，并將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告按照規(guī)定時(shí)限報(bào)有關(guān)部門備案,。




第九條 根據(jù)行人通行需要，必須利用既有地下商業(yè)街出入口兼作人行過(guò)街地下通道的,，由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市建設(shè)、城管,、人防,、公安等有關(guān)行政管理部門進(jìn)行確定；對(duì)不符合通行安全標(biāo)準(zhǔn)的提出改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),。地下商業(yè)街投資建設(shè)或者使用的單位應(yīng)當(dāng)按照改造規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下通道進(jìn)行改造,。未按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，給社會(huì)和他人造成損失的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,。




第十條 人行過(guò)街天橋、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋,、地下通道,，由市城管部門所屬的人行過(guò)街天橋、地下通道管理單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù),；



 （二）利用人防工程作為人行過(guò)街地下通道的,，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋,、地下通道,，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé)日常管理和養(yǎng)護(hù)。



 本條一款所稱管理單位,、投資建設(shè)單位,、使用單位、產(chǎn)權(quán)單位,，以下統(tǒng)稱管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,。




第十一條 人行過(guò)街天橋,、地下通道衛(wèi)生清掃、保潔責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋,、地下通道，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織專業(yè)單位負(fù)責(zé),；



 （二）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道,，由人防工程使用單位負(fù)責(zé)；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街天橋,、地下通道,，由使用單位負(fù)責(zé)。




第十二條 人行過(guò)街地下通道照明設(shè)置維護(hù)責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分：



 （一）利用政府資金投資建設(shè)的人行過(guò)街地下通道,，由城市路燈管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；



 （二）利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道,，由人防工程投資建設(shè)單位或者使用單位負(fù)責(zé),；



 （三）利用其他資金投資建設(shè)的人行過(guò)街地下通道，由產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位負(fù)責(zé),。




第十三條 人行過(guò)街天橋,、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）建立人行過(guò)街天橋,、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)制度,。



 （二）在上下橋處和地下通道出入口適當(dāng)位置設(shè)置公示牌，公示管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,、管理和養(yǎng)護(hù)人員,、監(jiān)督電話、開(kāi)放時(shí)間,。



 （三）保證各項(xiàng)設(shè)施完好,，及時(shí)修復(fù)破損的設(shè)施。



 （四）指定專人負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù),。



 （五）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置地下通道消防安全疏散標(biāo)志,、火災(zāi)事故照明設(shè)施和室內(nèi)消火栓器材等。



 （六）發(fā)現(xiàn)違法行為,，及時(shí)通知有關(guān)執(zhí)法部門,。



 人行過(guò)街地下通道開(kāi)放時(shí)間為每日24小時(shí)。




第十四條 人行過(guò)街地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位,，應(yīng)當(dāng)在地下通道出入口和通道內(nèi)明顯位置設(shè)置規(guī)范的通行指示標(biāo)牌,。



 市城管部門應(yīng)當(dāng)在人行過(guò)街地下通道附近街路旁設(shè)置明顯的交通導(dǎo)向標(biāo)牌，引導(dǎo)行人走人行過(guò)街地下通道,。




第十五條 人行過(guò)街地下通道的消防安全,，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督,。



 人行過(guò)街天橋、地下通道的治安管理,，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),。



 利用人防工程作為的人行過(guò)街地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市人防部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,；其他人行過(guò)街天橋,、地下通道的管理和養(yǎng)護(hù)，由市城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查,。




第十六條 人行過(guò)街天橋,、地下通道應(yīng)當(dāng)安裝電子監(jiān)控設(shè)備實(shí)施監(jiān)控。



 人行過(guò)街天橋,、專用地下通道應(yīng)當(dāng)納入數(shù)字化城市管理系統(tǒng)實(shí)施電子監(jiān)控,。




第十七條 行人通過(guò)過(guò)街天橋、地下通道應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,，愛(ài)護(hù)公共設(shè)施,，不得有下列行為：



 （一）隨地吐痰、便溺,，亂扔,、亂倒廢棄物，亂堆亂放物料,；



 （二）亂涂、亂畫,、亂貼,、亂刻；



 （三）聚眾打鬧,、集會(huì),；



 （四）擺攤設(shè)點(diǎn)、販賣物品,、以各種方式招攬生意,，占卜；



 （五）從事危及人行過(guò)街天橋,、地下通道安全的作業(yè),；



 （六）其他損壞人行過(guò)街天橋、地下通道設(shè)施和影響通行,、安全的行為,。



 行人不得在人行過(guò)街地下通道內(nèi)夜宿。




第十八條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：



 （一）擅自利用人行過(guò)街天橋,、地下通道設(shè)置廣告牌,、懸掛物,；



 （二）擅自利用人行過(guò)街天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施；



 （三）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內(nèi),，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十九條 在人行過(guò)街天橋、地下通道附近施工作業(yè)不得影響人行過(guò)街天橋,、地下通道安全和正常通行,。因特殊情況需要暫時(shí)影響正常通行的，應(yīng)當(dāng)通知市城管部門和市公安機(jī)關(guān)交通管理部門,。施工作業(yè)結(jié)束后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)正常通行。




第二十條 市城管部門和市人防部門應(yīng)當(dāng)分別加強(qiáng)對(duì)人行過(guò)街天橋,、地下通道的建設(shè)和管理和養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)進(jìn)行查處。



 管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受行政管理部門的監(jiān)督,，如實(shí)反映相關(guān)情況和提供相關(guān)資料,，對(duì)行政管理部門指出存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。




第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為,，向有關(guān)行政管理部門進(jìn)行舉報(bào),。



 有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,，監(jiān)督改正,。




第二十二條 管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的,，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：



 （一）未按照規(guī)定公示人行過(guò)街天橋,、地下通道管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、管理和養(yǎng)護(hù)人員,、監(jiān)督電話,、開(kāi)放和關(guān)閉時(shí)間或者未設(shè)置通行指示標(biāo)牌的，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，處以500元以上800元以下罰款；



 （二）未及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的，處以600元以上1000元以下罰款,。




第二十三條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，有下列行為之一的，由集中行使城市行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并按照下列規(guī)定處罰：



 （一）隨地吐痰,、便溺的,，處以20元以上200元以下罰款；



 （二）亂扔,、亂倒廢棄物的,，處以10元以上50元以下罰款；



 （三）亂堆亂放物料的,，處以500元以上3000元以下罰款,；



 （四）亂涂、亂畫,、亂貼,、亂刻的，按每處處以100元以上500元以下罰款,；



 （五）在通道內(nèi)夜宿的,，處以20元以上100元以下罰款；



 （六）擅自擺攤設(shè)點(diǎn),、販賣物品,、以各種方式招攬生意，占卜的,，處以20元以上100元以下罰款,；



 （七）擅自設(shè)置懸掛物的，處以1000元以上5000元以下罰款,；



 （八）擅自利用天橋鋪設(shè)管線或者裝置其它設(shè)施的,，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；



 （九）在與地下商業(yè)街出入口兼用的人行過(guò)街地下通道范圍內(nèi),，設(shè)置柜臺(tái)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，對(duì)地下商業(yè)街管理和養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位按照每個(gè)柜臺(tái)處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。




第二十四條 單位或者個(gè)人違反本辦法規(guī)定,，有其他行為的，由有關(guān)行政管理部門依照其他有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定處罰。




第二十五條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，不得玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊,。



 違反本辦法前款規(guī)定的,，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十六條 本辦法自2008年6月20日起施行,。市人民政府2007年8月1日發(fā)布的《哈爾濱市人民政府關(guān)于清理整頓人行天橋和地下通道的通告》（哈政發(fā)法字[2007]16號(hào)）同時(shí)廢止。