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上海市黃浦江上游水源保護條例

（一九八五年四月十九日上海市第八屆人民代
表大會常務委員會第十四次會議通過）

第一章總則

第一條為了保護黃浦江上游水源，保障全市人民健康和經(jīng)濟發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市具體情況，制定本條例,。

第二條黃浦江上游水源的保護范圍：
（一）自閔行西界至淀峰四十五公里的黃浦江水域,，淀山湖與元蕩湖體，沿江湖兩岸縱深五公里陸域以及大泖港、園泄涇上溯十公里的水域,，劃為水源保護區(qū),；
（二）自龍華港至閔行西界三十公里的黃浦江水域以及沿江兩岸縱深五公里陸域，劃為準水源保護區(qū),。

第三條在上游來水符合國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標準的前提下,，水源保護區(qū)的水質(zhì)應確保達到國家二級地面水環(huán)境質(zhì)量標準；準水源保護區(qū)的水質(zhì)應達到國家三級地面水環(huán)境質(zhì)量標準,。

第四條上海市環(huán)境保護局負責對本條例的組織實施和黃浦江上游水源保護的統(tǒng)一監(jiān)督,、管理。
各級港航監(jiān)督機關(guān)負責對船舶排污的監(jiān)督,、管理,。
規(guī)劃、水利,、市政,、漁政、衛(wèi)生,、公用等行政管理部門,，應協(xié)同環(huán)境保護部門做好本條例的實施工作。
各級人民政府應采取切實有效措施,，減少水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)原已形成的水污染,，防止新的水污染。

第五條在上海市范圍內(nèi)的所有企業(yè),、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織,，以及機關(guān)、部隊,、團體和個人都必須遵守本條例,，并按照國家的有關(guān)規(guī)定，做好水污染的防治工作,。

第二章監(jiān)督和管理

第六條為確保黃浦江上游水質(zhì)達到國家二,、三級地面水環(huán)境質(zhì)量標準,，在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi),，實行污染物排放總量控制和濃度控制相結(jié)合的管理辦法。濃度排放標準應嚴于下游地區(qū),。
一切有廢水排入上述水域的單位應在本條例生效后三個月內(nèi),，向所在區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出污染物排放申請,，由環(huán)境保護部門按照污染物排放總量控制的要求進行審核,、批準，統(tǒng)一頒發(fā)《排污許可證》,。各排污單位應按規(guī)定排放污染物,，并交納排污費,。未經(jīng)許可，不準擅自排放污染物,。
污染物排放總量控制的具體辦法,，由上海市環(huán)境保護局制訂。
各單位必須接受環(huán)境監(jiān)測部門的現(xiàn)場抽查,。

第七條在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi),，污染物排放總量控制指標可以在區(qū)、縣范圍內(nèi)綜合平衡,。一切新建,、擴建或改建項目的污染物排放量，必須控制在該地區(qū)的污染物排放總量控制指標內(nèi),，并須執(zhí)行《上海市防止環(huán)境新污染暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,。
一切新建單位只能有一個排污口；一切擴建,、改建項目不得增建新的排污口,。原有的排污單位應結(jié)合技術(shù)改造進行下水道整治和改造，逐步做到清濁分流,，一個單位一個排污口,。所有的排污口必須留有監(jiān)測孔。

第八條淀山湖是水源保護區(qū)的重點水域,。淀山湖的建設要以保護水源為前提,，療養(yǎng)院和風景游覽項目的建設和規(guī)模應嚴格控制，并應建有相應的治理污染設施,。湖體及沿湖縱深五公里陸域內(nèi),，不得建設其他污染水體的項目。

第九條排污單位發(fā)生事故或者其他突然性事件,，致使污染物排放超過正常排放量,，造成或者可能造成水污染事故的，必須立即采取應急措施,，通知可能由此受到危害和損失的單位,，并向當?shù)丨h(huán)境保護部門報告。船舶造成污染事故的,，應向就近的港航監(jiān)督機關(guān)報告,，接受調(diào)查處理。

第三章防止水源污染

第十條在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi),，禁止堆放,、傾倒和挖埋粉煤灰、廢渣、尾礦,、油腳,、放射性物品、有毒有害物品等各種固體廢棄物,。
臨時堆放廢渣,、垃圾及其他無毒害固體廢棄物，必須征得區(qū),、縣環(huán)境保護部門同意,，并須采取嚴格的防污措施。

第十一條嚴禁在水源保護區(qū)和準水源保護區(qū)內(nèi)使用有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥,，物資供應等部門不得銷售有機氯農(nóng)藥和其他高殘留農(nóng)藥,。
存貯農(nóng)藥必須按有關(guān)安全管理規(guī)定嚴格執(zhí)行；不得向黃浦江傾倒失效農(nóng)藥,，不得利用黃浦江水體清洗包裝器材,。

第十二條禁止向水體排放或傾倒油類、酸液,、堿液,、有毒有害廢液；禁止在水體中清洗裝貯過油類或有毒有害物品的車廂,、船艙和容器,。
排放含病原體廢水，必須經(jīng)消毒處理達到排放標準,，嚴禁直接排放,。

第十三條嚴禁各類船舶排放殘油、廢油,、油性混合物,、貨物底腳以及垃圾、糞便等有害污染物,。排放含油污水,、生活污水，必須符合船舶污染物排放標準,。
船舶裝運油類,、垃極、糞便,、有毒貨物或各種工業(yè)廢水,、廢渣等,，必須采取嚴密措施防止散落,、溢流和滲漏。

第十四條一切機動船必須裝有油污儲存裝置，船舶的殘油,、廢油必須回收,；十五總噸（含十五總噸）以上機動船及四十載重噸（含四十噸）以上非機動船，應設置儲存糞便及垃圾的容器,。

第十五條在自來水新取水口上,、下游各一千米水域內(nèi)，不準新建或擴建其他污染水體的工程設施,；除水文,、水質(zhì)調(diào)查監(jiān)測船外，嚴禁其他船舶裝卸作業(yè),；原有排污口必須限期搬遷,。

第十六條在水源保護區(qū)內(nèi)，嚴禁圍湖造田和其他破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動,；現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須加強管理,，擴大現(xiàn)有的圍湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場必須征得環(huán)境保護部門同意。

第四章獎勵和懲罰

第十七條對積極做好水源保護工作,，取得顯著成績的單位和個人,，應給予表揚和獎勵。

第十八條違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)可給予警告或者處以十萬元以下罰款：
（一）逾期不提出污染物排放申請或違反《排污許可證》核定的排放要求的；
（二）新建,、擴建,、改建項目，違反本條例第七條規(guī)定的,；
（三）拒絕,、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的,；
（四）限期治理后仍達不到規(guī)定要求的,；
（五）違反本條例其他規(guī)定的。

第十九條對違反本條例,，造成水源污染的單位或船舶負責人和直接責任者,，環(huán)境保護部門或港骯監(jiān)督機關(guān)可處以二百元以下的罰款。

第二十條對達不到《排污許可證》規(guī)定要求的排污單位,，除征收排污費,、超標排污費外，環(huán)境保護部門應責令其限期治理,；逾期仍達不到規(guī)定要求的,，除征收兩倍以上的超標排污費外,，根據(jù)所造成的危害和損失可責令其停業(yè)或關(guān)閉。
對市屬和外省市在滬企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉,，由市環(huán)境保護局提出意見,，報市人民政府決定；對區(qū),、縣以下管轄的企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉,，由區(qū)、縣環(huán)境保護部門提出意見,，報同級人民政府決定,；對中央各部門直接管轄的在滬企業(yè)事業(yè)單位責令其停業(yè)或關(guān)閉，須報經(jīng)國務院批準,。

第二十一條因水源污染受到損害的單位或個人,，有權(quán)要求造成污染的單位賠償損失。有關(guān)賠償責任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當事人的請求,，由環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)處理。

第二十二條當事人對環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)的處罰和處理決定不服,，可以在收到?jīng)Q定書之日起十五天內(nèi),，向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的,，由環(huán)境保護部門或港航監(jiān)督機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行,。
因水源污染受到損害的單位或個人也可以直接向人民法院起訴。

第二十三條違反本條例,，造成重大水源污染事故,，導致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，按照《中華人民共和國水污染防治法》第四十三條的規(guī)定,，由公安,、司法機關(guān)追究刑事責任。

第五章附則

第二十四條市環(huán)境保護部門可根據(jù)本條例制定實施細則,，報市人民政府批準

上海市黃浦江上游水源保護條例

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