• 【發(fā)布單位】81805
• 【發(fā)布文號】武政辦[1998]126號
• 【發(fā)布日期】1998-08-28
• 【生效日期】1998-08-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于 印發(fā)武漢市推進中小學實施素質(zhì)教育意見的通知

武漢市人民政府辦公廳關(guān)于
 印發(fā)武漢市推進中小學實施素質(zhì)教育意見的通知
 
（1998年8月28日武政辦〔1998〕126號）
各區(qū)縣人民政府,，市人民政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 市教委擬訂的《武漢市推進中小學實施素質(zhì)教育的意見》已報經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，望遵照執(zhí)行,。



 武漢市推進中小學實施素質(zhì)教育的意見

 （市教委 1998年8月28日）



 中小學由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,，是當前我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的一場深刻變革，是迎接二十一世紀挑戰(zhàn),、培養(yǎng)跨世紀人才的戰(zhàn)略舉措,。為貫徹落實《國家教委
關(guān)于當前積極推進中小學實施素質(zhì)教育的若干意見》，加快推進我市中小學素質(zhì)教育步伐,，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī)和本市實際情況，制定本意見,。



 一,、提高認識,，為推進素質(zhì)教育營造良好的輿論氛圍

 （一）本意見所稱素質(zhì)教育，是指以實現(xiàn)國家教育方針規(guī)定的目標,，注重開發(fā)受教育者的潛能,，促進受教育者德智體美勞諸方面生動活潑地發(fā)展，面向全體學生,，全面提高學生的基本素質(zhì)為根本目的的教育,。

 （二）各級人民政府和教育行政部門的領(lǐng)導同志要轉(zhuǎn)變教育思想?？赏ㄟ^舉辦培訓班,、講習班等形式，組織干部,、校長和教師學習教育政策,、法律、法規(guī)和素質(zhì)教育理論,，樹立正確的教育觀,、質(zhì)量觀、人才觀,。

 （三）教育行政部門和有關(guān)部門,，以及中小學校要做好家長的宣傳教育工作，爭取他們的理解和支持,，積極與學校協(xié)調(diào)配合，共同實施素質(zhì)教育,。

 （四）各新聞單位要積極宣傳,、報道我市實施素質(zhì)教育的先進經(jīng)驗和典型，引導廣大群眾,、各界人士參加實施素質(zhì)教育的討論,，以形成共識。要加強輿論監(jiān)督,，對少數(shù)嚴重違反教育法規(guī),，違背教育規(guī)律，造成不良后果的現(xiàn)象予以曝光,。



 二,、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和學校布局，積極創(chuàng)建有利于實施素質(zhì)教育的良好條件

 （一）各區(qū)縣人民政府要根據(jù)素質(zhì)教育的要求,，結(jié)合本地實際,，制定教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整基礎(chǔ)教育的結(jié)構(gòu),、布局,，優(yōu)化教育資源配置,，提高辦學規(guī)模效益。合理設(shè)置中小學校,，逐步建立9年一貫制學?；?年一貫制聯(lián)校；開展初級職業(yè)技術(shù)教育試驗,，舉辦初級職業(yè)技術(shù)學校（班）,；加強普通高中與中等職業(yè)教育的溝通與聯(lián)系，發(fā)展綜合高中,；實行初,、高中分設(shè)，在3至4年時間內(nèi)完成初,、高中分離任務(wù),；大力發(fā)展高中階段教育，在城區(qū)普及高中階段教育的基礎(chǔ)上,，本世紀末實現(xiàn)全市普及高中階段教育,。

 （二）各區(qū)縣人民政府和教育行政部門要加大薄弱學校建設(shè)的力度，建立工作責任制,，實行目標管理,，加大教育經(jīng)費投入，每年要從本地區(qū)收取的教育費附加總額中安排不少于三分之一的經(jīng)費用于薄弱學校建設(shè),，并多渠道籌措教育經(jīng)費,，盡快改善這些學校的辦學條件。同時,，通過采取改革辦學體制,、調(diào)整充實學校領(lǐng)導班子和師資隊伍、強化學校內(nèi)部管理,、開展校際“結(jié)對幫助”活動等有效措施,，進行綜合治理，迅速改變?nèi)跣Ｃ婷病?000年前,，市人民政府每年將對各區(qū)縣治理薄弱學校的工作實績進行考核驗收,。



 三、深化教育教學改革,，全面提高教育質(zhì)量和效益

 （一）各級教育行政部門和學校要加強對中小學生愛國主義,、集體主義和社會公德、法制觀念,，以及日常行為規(guī)范教育,；充分發(fā)揮學科育人功能，特別是要改革政治課,、思想品德課的教學,；加強校園文化建設(shè),，組織學生參加社會實踐活動和實施青少年義務(wù)社會服務(wù)制度；進一步辦好家長學校,；抓好學生心理健康教育試點和推廣工作,，鞏固提高德育“六有”成果，全面落實德育工作任務(wù),，提高德育工作實效,。

 （二）嚴格執(zhí)行原國家教委頒布的中小學課程方案。各級教育行政部門要加強中小學課程方案落實情況的督促和檢查,，各中小學要開齊課程,，開足課時，不得隨意更改教學計劃,，隨意增減課程和課時,。在抓好語文、數(shù)學,、外語,、計算機等基礎(chǔ)學科教學的同時，加強體育,、音樂,、美術(shù)、歷史,、地理,、社會及勞動（勞技）等薄弱學科的教學，強化物理,、化學,、生物、自然等學科的實驗操作,，全面提高中小學生的綜合素質(zhì)。

 （三）切實減輕學生過重的課業(yè)負擔,。嚴格控制學生在?；顒訒r間，小學生和中學生在?；顒訒r間分別不超過6小時和7小時,，雙休日、節(jié)假日不得隨意進行集體補課,；嚴格控制學生的作業(yè)量,，小學一年級學生不留書面家庭作業(yè)，二,、三年級學生作業(yè)量不超過30分鐘,，四年級學生作業(yè)量不超過45分鐘,，五、六年級學生作業(yè)量不超過1小時,，初中各年級學生作業(yè)量不超過1．5小時,；嚴禁向?qū)W生布置大量機械重復或懲罰性的作業(yè)；嚴格控制各種考試次數(shù)和學科競賽活動,。

 （四）抓好課堂教學主渠道,，優(yōu)化教育過程。加強對教師“備,、教,、改、導,、考,、析”等教學常規(guī)的管理，把素質(zhì)教育的目標全面落實到教學活動之中,。引導教師充分挖掘傳統(tǒng)教學方法的積極因素,，借鑒、吸納和運用現(xiàn)代教學方法理論,，結(jié)合學科教學實際和學生身心發(fā)展特點,，開展教法、學法的改革實驗,，激發(fā)學生的學習興趣,，調(diào)動學生學習的積極性、主動性,，提高教學質(zhì)量,。



 四、加大考試,、招生制度改革力度,，建立有利于素質(zhì)教育實施的導向機制

 （一）各區(qū)縣人民政府要認真落實義務(wù)教育通知入學制度，堅持小學,、初中新生就近入學的原則,，規(guī)范新生入學辦法。加大宣傳力度,，確保本地區(qū)全部適齡兒童按時入學和全部小學畢業(yè)生就近升入初中,，各初中、小學校不得分快慢班或辦重點班,。

 （二）改革學?？荚囍贫群头椒ǎ⑷嬖u價學生發(fā)展水平的新機制,。小學逐步推行等級評分制,，啟用學生素質(zhì)報告書,；中學積極進行素質(zhì)教育學分制的試點；義務(wù)教育階段可積極探索試行免考和重考制,。學校要根據(jù)教學大綱的要求,、學科特點和學生實際，注重對學生口頭表達能力和實驗操作能力的考試,、考查,。

 （三）加大招生制度改革力度。初中畢業(yè)升學繼續(xù)實行“兩考合一”的考試辦法,，合理分配各學科考分比例,，增加體育考試科目，并對報考重點中學的考生進行物理,、化學,、生物等實驗操作測試。同時,，實行“一考多錄”的招生錄取辦法,，積極試行并逐步推廣將重點中學和中專招生指標的分配，與學校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）畢業(yè)生人數(shù)和辦學水平,、質(zhì)量評價結(jié)果掛鉤的試點,。



 五、加強校長,、教師隊伍建設(shè),，全面提高學校辦學水平

 （一）各級政府和教育行政部門要大力加強校長、教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育,。校長和教師要嚴格遵守《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,，樹立愛崗敬業(yè)、無私奉獻,、教書育人,、為人師表、嚴謹治學,、尊重和愛護學生的高尚師德形象,。

 （二）加強校長、教師隊伍的培訓,。加強中小學教師基本功訓練，組織教師開展現(xiàn)代教育技術(shù)的學習,，培養(yǎng)更多的“一專多能”教師,。中小學校長實行持證上崗制。逐步提高中小學校長,、教師學歷層次,，到本世紀末,，全市30％的小學教師要具有專科學歷,，30％的初中教師要具有本科學歷,，部分校長和教師達到研究生水平。有計劃培養(yǎng)一批跨世紀的專家型校長,、學科帶頭人和優(yōu)秀青年教師,，充分發(fā)揮他們的帶頭、示范作用,。

 （三）逐步推行中小學教職工全員合同聘任制,，建立教師競爭上崗和合理流動機制，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì),。進一步提高教師待遇,，做好教師住房、醫(yī)療,、福利,、子女就業(yè)等工作。



 六,、積極開展教育科研和教改實驗,，提高素質(zhì)教育實踐的科學性

 （一）加強對教育科研工作的領(lǐng)導與管理。教育科研部門要認真研究實施素質(zhì)教育的基本理論和基本規(guī)律,，加強教育科研實驗基地建設(shè),，發(fā)揮實驗基地在實施素質(zhì)教育中的示范作用；加強教育科研的過程管理,，總結(jié)和積累教育科研的經(jīng)驗,，積極為教育管理部門的決策和中小學校開展教育科研服務(wù)。

 （二）大力開展基礎(chǔ)教育的教學研究工作,。教學研究部門要探索體現(xiàn)素質(zhì)教育思想的教學規(guī)律,、教學模式、教學方法,，指導中小學校開展教學研究活動,，系統(tǒng)總結(jié)、推廣先進的教學經(jīng)驗,，確保教學質(zhì)量的全面提高,。各級教研部門不得擅自向中小學發(fā)行資料、習題,、試題及其他讀物,。

 （三）積極推廣教育改革實驗成果。深入開展區(qū)域性整體改革實驗，建立“素質(zhì)教育實驗區(qū)”,，總結(jié)我市“希望教育”和“和諧教育”等有影響的素質(zhì)教育科學實驗的經(jīng)驗,，在試點的基礎(chǔ)上，積極推廣教育改革實驗成果,。



 七,、依法治教，建立實施素質(zhì)教育的良好秩序

 （一）各級政府和教育行政部門要相應(yīng)成立教育執(zhí)法領(lǐng)導小組,，認真貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《
中華人民共和國教育法》、《
中華人民共和國教師法》,，嚴格依法治教,。

 （二）嚴格執(zhí)行國家、省,、市有關(guān)中小學招生,、收費以及教材、圖書,、資料,、考試、競賽,、辦班管理的規(guī)定,，進一步規(guī)范中小學校辦學行為。教育,、物價,、監(jiān)察等部門要加大對中小學不規(guī)范辦學行為的查處力度，對頂風上的要給予批評教育或行政處分,。



 八,、改進和加強督導工作，建立推動素質(zhì)教育的督導評估機制

 （一）教育督導部門要把督導工作的重點放在貫徹實施素質(zhì)教育的工作上來,，研究和制定《區(qū)縣人民政府實施素質(zhì)教育工作評估方案》,、《區(qū)縣教委實施素質(zhì)教育評估方案》、《中小學實施素質(zhì)教育評估方案》,。

 （二）各級政府要建立一支懂教育,、有經(jīng)驗、有權(quán)威,、高水平的專職和兼職相結(jié)合的教育督導隊伍,。

 （三）建立督導評估和獎勵機制。在全面評估的基礎(chǔ)上,，對在實施素質(zhì)教育工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵,。



 九,、加強領(lǐng)導，全面推進素質(zhì)教育

 （一）各級政府要把實施素質(zhì)教育工作列為政府工作的重要內(nèi)容,，切實履行職責，構(gòu)建政府領(lǐng)導,、部門分工,、教育行政部門主管的領(lǐng)導管理模式，制定實施素質(zhì)教育的規(guī)劃,，建立目標管理責任制,。

 （二）各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，定期檢查和全面評價學校教育水平和質(zhì)量,，不得以學校升學率的高低和考試,、競賽成績的好壞，來評價教育部門政績優(yōu)劣,、學校辦學水平高低和教師教學水平的好壞的標準,。

 （三）文化、公安,、工商等部門要依法治理學校周邊環(huán)境,，重點打擊一切毒害青少年的犯罪活動?？萍拣^,、博物館、體育館（場）,、少年宮及公共文化設(shè)施在節(jié)假日期間要向中小學生開放并減免收費,。

 （四）各級政府要動員、組織和協(xié)調(diào)社會各界與學校密切配合,，充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用,，形成全社會關(guān)心、支持,、參與實施素質(zhì)教育的良好氛圍,。