• 【發(fā)布單位】82302
• 【發(fā)布文號】云政發(fā)[1996]164號
• 【發(fā)布日期】1996-08-26
• 【生效日期】1996-08-26
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省人民政府關(guān)于進一步加快科技興煙步伐的決定

 云南省人民政府關(guān)于進一步加快科技興煙步伐的決定
 
（云政發(fā)［1996］164號一九九六年八月二十六日）
各州,、市、縣人民政府,，各地區(qū)行政公署,，省直各委、辦,、廳,、局，各大專院校：

 根據(jù)《中共云南省委,、云南省人民政府關(guān)于貫徹落實＜中共中央,、國務(wù)院關(guān)于加速科技進步的決定＞的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）和省第六次黨代會提出的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、培植建設(shè)四大支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，為進一步依靠科技進步促使煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,，“九五”期間實現(xiàn)鞏固提高,、再創(chuàng)輝煌，特作如下決定,。



 一,、認清形勢，堅定不移地實施科技興煙戰(zhàn)略

 （一）加快科技興煙步伐是我省煙草產(chǎn)業(yè)實施鞏固提高,、再創(chuàng)輝煌發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路,。

 煙草產(chǎn)業(yè)在我省經(jīng)濟建設(shè)中占有重要的地位。經(jīng)過多年的艱苦努力,，“八五”期間,，我省建成了全國最大的優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)基地，煙草產(chǎn)業(yè)成為云南的一大支柱產(chǎn)業(yè),，為國家和全省的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻,。“九五”期間,，煙草產(chǎn)業(yè)仍將是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè),，為國家和全省的經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻?！熬盼濉逼陂g,，煙草產(chǎn)業(yè)仍將是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，肩負著增加財政收入和出口創(chuàng)匯,，帶動全省經(jīng)濟持續(xù),、快速、健康發(fā)展的重任,。煙草產(chǎn)業(yè)必須繼續(xù)發(fā)展,。

 當(dāng)前，全國煙草面臨嚴峻的挑戰(zhàn),。國內(nèi)外卷煙市場總量趨于飽和,；全國煙草產(chǎn)業(yè)都實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，市場競爭更加激烈,；原輔料價格大幅度上漲,；國內(nèi)外禁煙呼聲日益高漲，對卷煙安全性的要求越來越高,。我省煙草產(chǎn)業(yè)只有不斷提高自身的總體水平,，才能在競爭中求生存、求發(fā)展,。

 按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和煙草產(chǎn)業(yè)自身的特點,，發(fā)展云南煙草產(chǎn)業(yè)只能走提高質(zhì)量,、內(nèi)涵發(fā)展的道路。加速科技進步,，提高產(chǎn)品的科技含量,，在產(chǎn)品質(zhì)量、品種,、安全性等方面取得顯著進步,，是我省煙草產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的根本出路。

 科技興煙不僅是發(fā)展我省煙草產(chǎn)業(yè)的根本措施,，也是加速全省經(jīng)濟發(fā)展,、實現(xiàn)我省“九五”計劃和2010年遠景目標(biāo)的重要保障。全省各級政府,、各有關(guān)部門,，都要統(tǒng)一認識、齊心協(xié)力,，為實施科技興煙的戰(zhàn)略貢獻自己的力量,。

 （二）實施科技興煙的指導(dǎo)思想是：深化對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的認識，貫徹“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù),，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟建設(shè),，攀登科學(xué)技術(shù)高峰”的基本方針，認真落實“科教興滇”戰(zhàn)略決策,，堅持走以質(zhì)取勝,、內(nèi)涵發(fā)展的道路，以增加科技投入作為行業(yè)發(fā)展的主要手段,，繼續(xù)保持國內(nèi)的領(lǐng)先地位,，逐步縮小和趕上世界先進水平，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式,，進一步提高生產(chǎn),、管理、科研水平,，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量,，擴大國內(nèi)外市場占有率，使我省煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，全面提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益,，為促進全省經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻,。

 （三）“九五”期間，全面實施科技興煙戰(zhàn)略的目標(biāo)是：初步建立起以企業(yè)為主體,，產(chǎn),、學(xué),、研三結(jié)合的科技體制和運行機制；科技隊伍的整體素質(zhì)和技術(shù)創(chuàng)新能力有較大提高,；主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用開發(fā)取得重大進展；產(chǎn)品的質(zhì)量,、安全性和規(guī)模效益有較大提高,；科技進步對煙草產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率，由現(xiàn)在的42．7％提高到50％以上,；煙草產(chǎn)業(yè)的科技綜合實力處于國內(nèi)領(lǐng)先地位,，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達到或接近國際90年代的先進水平，為“兩煙”稅利在“八五”基礎(chǔ)上凈增100億元提供保障,。



 二,、大力推進煙草農(nóng)業(yè)科技進步，加速產(chǎn)業(yè)化,、現(xiàn)代化進程

 （四）堅持把加強煙草農(nóng)業(yè)擺在煙草發(fā)展的優(yōu)先地位,。煙草農(nóng)業(yè)是煙草產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，必須把加速煙草農(nóng)業(yè)科技進步擺在煙草科技工作的突出位置,，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè),，依靠科技進步提高煙葉生產(chǎn)的整體水平。提高煙葉質(zhì)量,，提高單產(chǎn),，增加效益。在重點抓好烤煙的同時,，加快優(yōu)質(zhì)香料煙,、白肋煙開發(fā)步伐，為發(fā)展卷煙加工和出口創(chuàng)匯提供足夠的優(yōu)質(zhì)原料,。到本世紀末,，全省烤煙生產(chǎn)平均單產(chǎn)達到140千克左右，上等煙比例達40％以上,；優(yōu)質(zhì)香料煙平均單產(chǎn)達50－60千克,，1－3級煙占80％以上。

 （五）把加速優(yōu)質(zhì)煙商品生產(chǎn)基地建設(shè)作為“九五”煙草產(chǎn)業(yè)的重點工程抓緊抓好,。一是按照擇優(yōu)布局,、向最適宜區(qū)和適宜區(qū)相對集中的原則，合理調(diào)整烤煙種植布局,，集中力量,，鞏固發(fā)展原有優(yōu)質(zhì)烤煙基地，培植新的優(yōu)質(zhì)烤煙基地，加快煙葉生產(chǎn)區(qū)域化,、產(chǎn)業(yè)化,、規(guī)模化,、現(xiàn)代化進程,，為卷煙工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)原料。二是增加投入,，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)煙水燒地建設(shè)工程,，確保“九五”再新建優(yōu)質(zhì)煙水澆地300萬畝,，提高工程建設(shè)質(zhì)量和投資效益,。三是繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)烤煙綜合試驗示范區(qū)，增加科技投入,，加大綜合配套先進技術(shù)的推廣力度,，建立健全科技推廣網(wǎng)絡(luò)，實行科技聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,，提高綜示區(qū)科學(xué)種煙的水平,。各有關(guān)部門要盡快提出上述建設(shè)優(yōu)質(zhì)烤煙商品生產(chǎn)基地和配套工程的實施方案，并認真組織實施,。到本世紀末,，力爭全省基本建成旱澇保收、平均單產(chǎn)達150－175千克的優(yōu)質(zhì)烤煙商品生產(chǎn)基地300萬畝,，優(yōu)質(zhì)香料煙生產(chǎn)基地10萬畝以上,，帶動全省優(yōu)質(zhì)煙生產(chǎn)發(fā)展。

 （六）抓好煙草農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),，為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙提供技術(shù)支撐和技術(shù)儲備,，增強煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

 －－強化種子管理和良種推廣工作,。加強煙草優(yōu)質(zhì),、適產(chǎn)、多抗新品種選育攻關(guān),，建立良種繁育和包衣種子加工基地,，建立種子生產(chǎn)專業(yè)化、加工現(xiàn)代化,、種子包衣化,、包裝標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一供種的種子體系，較大幅度地提高種子質(zhì)量,。到2000年,，提供大面積推廣的優(yōu)良新品種3－4個,，并按照生態(tài)適宜區(qū)和卷煙工業(yè)需求，基本實現(xiàn)良種合理布局,。

 －－深化不同生態(tài)條件下優(yōu)質(zhì)烤煙栽培、施肥,、管理,、調(diào)制和提高煙葉香氣質(zhì)量調(diào)控技術(shù)的研究開發(fā)，加快工廠化育苗引進開發(fā),，為提高煙葉產(chǎn)量和質(zhì)量提供先進適用技術(shù)和高新技術(shù),，逐步實現(xiàn)煙草種植和調(diào)制模式化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化,。

 －－強化煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報技術(shù)和綜合防治技術(shù)研究,。建立健全全省煙草病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，采用先進技術(shù)和手段,，提高預(yù)測預(yù)報和防治水平,，把主要病蟲害造成的損失控制在5％以下。



 三,、強化煙草工業(yè)科技進步,，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益

 （七）大力推進煙草工業(yè)科技進步。提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)的能力,，使企業(yè)成為技術(shù)開發(fā)的主體,。煙草工業(yè)企業(yè)（企業(yè)集團）要緊密結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變,，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的技術(shù)進步機制,。必須以市場為導(dǎo)向，質(zhì)量為中心,，名優(yōu)產(chǎn)品為龍頭,，調(diào)整結(jié)構(gòu)為重點，制定實施相應(yīng)的技術(shù)開發(fā)規(guī)劃和計劃,，研究開發(fā)新技術(shù),、新工藝、新產(chǎn)品,，努力創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益,。要堅持引進消化國內(nèi)外先進技術(shù)與自主研究開發(fā)相結(jié)合，把技術(shù)開發(fā),、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營管理創(chuàng)新有機地結(jié)合起來,，不斷提高企業(yè)科學(xué)管理和經(jīng)營水平。對于開發(fā)新技術(shù),、新工藝,、新產(chǎn)品和促進企業(yè)技術(shù)進步做出重大貢獻者,，企業(yè)可參照《實施意見》的有關(guān)規(guī)定，從稅后利潤中提取一定比例金額給予獎勵,。

 （八）實施名優(yōu)煙工程,。煙草工業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，要以實施名優(yōu)煙工程,、降低焦油含量,、提高卷煙的吸食安全性和降低原輔料消耗等為重點，力爭在優(yōu)質(zhì)低焦油卷煙,、混合型卷煙的生產(chǎn)技術(shù)上盡快取得新的突破,，加快云煙走向世界的步伐，使我省卷煙產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)盡快達到或接近國際先進水平,。

 －－“九五”期間繼續(xù)加強新技術(shù),、新工藝的應(yīng)用研究。要提高科技含量和產(chǎn)品質(zhì)量,，使更多的卷煙產(chǎn)品獲得并保持全國名牌產(chǎn)品的稱號,；要強化企業(yè)管理、市場營銷等軟科學(xué)研究,，提高管理和經(jīng)營水平,，擴大產(chǎn)品市場占有率；努力將“紅塔山”逐步培育成世界名牌產(chǎn)品,。

 －－強化優(yōu)質(zhì)低焦油卷煙和混合型卷煙生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)的研究與開發(fā),。推廣普及二氧化碳葉絲膨脹技術(shù)；加速造紙法煙草薄片生產(chǎn)技術(shù)的引進,、消化,、吸收，建成一座煙草薄片生產(chǎn)廠,，提高煙草薄片的綜合質(zhì)量指標(biāo),，改進卷煙產(chǎn)品的配方，提高加工工藝技術(shù),，降低原輔料消耗,，使其接受國際名煙質(zhì)量水平。

 －－應(yīng)用高新技術(shù),，高起點地建設(shè)和改造配套工業(yè),。加強煙用香精、香料,、濾嘴絲束,、卷煙盤紙、煙草機械及零配件等方面的研究開發(fā),，提高輔料及配件自給率,，促進煙草配套工業(yè)的國產(chǎn)化,。

 －－加速煙草產(chǎn)業(yè)計算機應(yīng)用推廣的步伐，提高企業(yè)管理,、工藝設(shè)計及生產(chǎn)自動化,、現(xiàn)代化水平?！熬盼濉逼陂g,，實現(xiàn)卷煙生產(chǎn)的計算機自動控制和產(chǎn)品輔助設(shè)計計算機化，逐步建立覆蓋全省煙草農(nóng),、工、商,、貿(mào)領(lǐng)域,，集團草科技、管理,、生產(chǎn)過程及流通為一體的計算機網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng),，并與國家煙草專賣局計算機聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化及辦公自動化,。



 四,、深化改革，建立健全科技進步體系與機制

 （九）煙草企業(yè)和企業(yè)集團要把企業(yè)技術(shù)進步與企業(yè)改革有機結(jié)合起來,，把增強技術(shù)創(chuàng)新能力作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容,，建立健全技術(shù)進步體系及激勵機制。紅塔集團及昆明,、楚雄,、昭通卷煙廠必須盡快建立健全企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心或研究開發(fā)中心，其他煙草企業(yè)也應(yīng)與科技機構(gòu),、高等院校建立多種形式的合作關(guān)系,，形成穩(wěn)定的技術(shù)依托。按照《
科技進步法》的有關(guān)規(guī)定,，企業(yè)研制新產(chǎn)品,、新工藝、新技術(shù)的研究開發(fā)費用,，可按實際發(fā)生額計入成本,。

 （十）按照“穩(wěn)住一頭，放開一片”的方針,，深化煙草科技體制改革,，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理,、精干高效,、縱深配置的煙草科技進步體系,。

 為加快煙草支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)“鞏固提高,，再創(chuàng)輝煌”,，省政府29次常務(wù)會議決定：一是在現(xiàn)有省煙草科學(xué)研究所和煙草工業(yè)研究所的基礎(chǔ)上組建云南煙草科學(xué)研究院；二是在云南農(nóng)業(yè)大學(xué)煙草種植技術(shù)系的基礎(chǔ)上組建云南煙草種植技術(shù)學(xué)院,。這兩所學(xué)院是全省煙草科技研究開發(fā),、成果轉(zhuǎn)讓和科技人才培訓(xùn)的中心，是科研,、教學(xué)為一體的煙草研究學(xué)院,。因此，要面向21世紀,，高起點,、建立起“開放、流動,、競爭,、協(xié)作”的新型科研機制，開展云南煙草發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究,、對云南煙草發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)性研究,、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究,，組織重大科技攻關(guān)和進行教學(xué),、人才培訓(xùn)等。同時,，將現(xiàn)有省煙草工業(yè)研究所實驗室建成省級煙草工業(yè)重點實驗室,。

 按照擇優(yōu)布局、重點扶持的原則,，進一步建立健全地,、州、市煙草科研所和縣,、鄉(xiāng)煙草科技推廣站,，要充實技術(shù)力量，改善科技條件,，面向農(nóng)村普及科學(xué)知識,，提供綜合性科技服務(wù)。繼續(xù)貫徹落實鼓勵科技人員發(fā)揚“獻身,、創(chuàng)新,、求實、協(xié)作”的精神,，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,，開展多種形式的科技推廣,、服務(wù)、承包的各項政策措施,，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰獎勵,。

 （十一）繼續(xù)推動“產(chǎn)、學(xué),、研”三結(jié)合,。制定有效的政策措施，鼓勵省內(nèi)外科研院所,、高等院校的科技力量以多種形式進入我省煙草企業(yè)或企業(yè)集團,，參與企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和科技成果推廣工作,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，加快先進技術(shù)的應(yīng)用。

 （十二）完善煙草科技進步獎勵機制,。責(zé)成省煙草專賣局（公司），建立“云南省煙草科技進步有突出貢獻的科技工作者”評選獎勵制度,，對為我省煙草科技進步做出突出貢獻的省內(nèi)外科技工作者,，實行重獎?wù)撸M一步調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性,。



 五,、培養(yǎng)、造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，提高廣大煙草職工和農(nóng)民的素質(zhì)

 （十三）實施“跨世紀優(yōu)秀人才工程”,，加速培養(yǎng)和引進我省煙草系統(tǒng)緊缺的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人和科技骨干,。培養(yǎng)和造就大批德才兼?zhèn)涞目萍既瞬?，不僅是加速云南煙草產(chǎn)業(yè)科技進步的現(xiàn)實需要，更是為煙草產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展,、增強后勁的戰(zhàn)略性舉措,。要盡快改變云南煙草人才數(shù)量少、學(xué)歷層次低,、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,、中高級人才斷層的現(xiàn)狀，根據(jù)發(fā)展需要,，通過多種渠道抓緊培養(yǎng)和引進工業(yè)自動化,、煙草化學(xué)、煙草工藝,、煙草育種,、煙草栽培,、信息工程、市場營銷等學(xué)科的技術(shù)帶頭人和骨干專業(yè)人才,，培養(yǎng)和造就一批懂科技,、懂政策、善經(jīng)營的復(fù)合型管理人才和優(yōu)秀企業(yè)家,。

 （十四）大力開展科技人員和職工的繼續(xù)教育工作,。要建立技能培訓(xùn)基地，采取業(yè)余,、半脫產(chǎn),、全脫產(chǎn)、廠校結(jié)合,、短期與長期結(jié)合的培訓(xùn)方法,，強化在職培訓(xùn)，不斷更新知識,，提高職工的專業(yè)技術(shù)水平和解決生產(chǎn)實際問題的能力,。繼續(xù)辦好農(nóng)函大，充分發(fā)揮煙草學(xué)會的橋梁和紐帶作用,，依靠社會各方面的力量,，積極開辦各種類型的煙草農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班，努力提高廣煙農(nóng)的素質(zhì)和科學(xué)種煙的水平,。

 （十五）要認真貫徹落實黨的知識分子政策,。有關(guān)部門要進一步改革人才管理體制，完善職稱,、工資,、住房、進修等方面的政策措施,，把改善科技人員工作條件和生活待遇真正落到實處,，充分調(diào)動和發(fā)揮現(xiàn)有科技人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,。



 六,、進一步完善、健全煙草技術(shù)監(jiān)督體系

 （十六）建立健全以行政質(zhì)量監(jiān)督為主,、行政與企業(yè)質(zhì)量控制相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督和保證體系,，加強對產(chǎn)品、原輔料的質(zhì)量監(jiān)督評價,，不斷提高監(jiān)督檢測的公正性,、科學(xué)性、權(quán)威性。

 （十七）貫徹以質(zhì)量為中心,、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),、計量為手段的技術(shù)監(jiān)督方針，完善煙葉,、輔料,、煙用檢測儀器等主要產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測手段，積極采用國外先進標(biāo)準(zhǔn),。到2000年,，煙草行業(yè)和企業(yè)的檢測設(shè)備普遍達到國際90年代水平，并形成完善,、規(guī)范,、配套的煙草標(biāo)準(zhǔn)化體系。



 七,、切實增加科技投入,，保障科技興煙戰(zhàn)略的實施

 （十八）科技投入是推動科技進步的必要條件和基本保證。各部門,、各企業(yè)都要優(yōu)先安排科技投入,，建立多渠道、多層次的科技投入體系,，并加強科技經(jīng)費的管理,，提高科技經(jīng)費的使用效益。云南煙草產(chǎn)業(yè)的科技投入增長速度要與年實現(xiàn)稅利的增長速度相適應(yīng),。根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我省煙草行業(yè)的實際,，各工業(yè)企業(yè)的科技投入按年銷售總額的3％以內(nèi)據(jù)實列支,，用于科研、技術(shù)開發(fā)及推廣,，對科技人員的培訓(xùn),、獎勵等。省煙草專賣局（公司）從各工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費總額中提取15％,，用于經(jīng)省政府同意的全省煙草行業(yè)的重大科技攻關(guān)以及基礎(chǔ)性研究,、應(yīng)用研究、高技術(shù)研究和重大技術(shù)開發(fā)及推廣項目,。

 （十九）“九五”期間,，省煙草專賣局（公司）每年安排不少于500萬元的科技專項經(jīng)費和200萬元的技術(shù)推廣費，并爭取逐年有所增加,。

 （二十）加大煙草農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度,。烤煙（含香料煙,、白肋煙）水澆地建設(shè)費,，“九五”期間,，省財政撥款由“八五”的每年1000萬元增加到1650萬元，省煙草專賣局撥款由“八五”的每年400萬元增加到850萬元,。省財政撥款的存量部分由省煙草專賣局（公司）與省水利水電廳協(xié)商掌握使用,，增量部分統(tǒng)一由省煙草專賣局（公司）掌握使用?？緹熅C合試驗示范區(qū)扶持費,，省財政撥款由“八五”的每年800萬元增加到1200萬元，省煙草專賣局（公司）撥款由“八五”的每年400萬元增加到800萬元,，并統(tǒng)一由省煙草專賣局（公司）掌握使用,。各地、州,、市,、縣和卷煙企業(yè)，必須相應(yīng)增加配套建設(shè)投入,；有關(guān)部門要制定上述資金管理使用辦法,，確保資金使用效益；省財政廳等部門要進一步加強檢查,、監(jiān)督,，提高投資效益。



 八,、廣泛開展國際科技合作與交流

 （二十一）要把煙草產(chǎn)業(yè)的科技發(fā)展置于開放的國際大環(huán)境中,，擴大雙向合作與交流的領(lǐng)域。加快煙草科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，實現(xiàn)與國際科技信息計算機聯(lián)網(wǎng),，及時收集掌握國外煙草科技新動向。選擇一批煙草產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),、高新技術(shù)項目,，實行國際合作攻關(guān)，力爭取得突破性進展,。采取“走出去,、請進來”的方式，積極支持或定期選派有關(guān)科技人員出國學(xué)習(xí),、進修,，同時聘請國外有關(guān)專家來滇指導(dǎo)煙草科技工作和講學(xué)。制定有效的政策措施,，鼓勵和吸引學(xué)有所長的出國留學(xué)高級人才到我省從事科技,、教育和管理工作。

 （二十二）加快煙草產(chǎn)業(yè)的國際化進程。要繼續(xù)引進國際先進技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備,。對引進后的消化、吸收工作,，要高度重視,，以促進煙草產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。同時,，要注重面向國際市場,，加強國際市場營銷研究，開發(fā)適銷對路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,，積極參與國際競爭和國際經(jīng)濟大循環(huán),；要充分利用云南的地緣優(yōu)勢，以多種形式推動技貿(mào)結(jié)合,，擴大技術(shù)及產(chǎn)品向周邊國家和東南亞市場出口,，使我省煙草產(chǎn)業(yè)的國際合作與交流步入縱深化、寬領(lǐng)域,、規(guī)?；牧夹匝h(huán)軌道。



 九,、切實加強對煙草科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

 （二十三條）把鞏固發(fā)展煙草產(chǎn)業(yè)的著眼點,，轉(zhuǎn)到加速依靠科技進步的軌道上來，切實加強領(lǐng)導(dǎo),。發(fā)展煙草支柱產(chǎn)業(yè),，是省委、省政府的戰(zhàn)略決策,，是全省人民的共同利益所在,。各級政府和各有關(guān)部門必須高度重視，第一把手要抓第一生產(chǎn)力,。要把加速煙草產(chǎn)業(yè)科技進步,、促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合,、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,，作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容,。要強化科技管理部門的職能,，煙草、科技部門要把科技興煙作為一項主要工作,，建立必要的會商制度,，定期討論煙草科技工作中需要研究和解決的重大問題，密切協(xié)作，共謀發(fā)展,。

 （二十四）舉全省之力,，確保科技興煙戰(zhàn)略的實施,。省人民政府原則批準(zhǔn)《云南省煙草行業(yè)“九五”科技計劃和2010年遠景目標(biāo)綱要》,。各地、州,、市,、縣政府、各級煙草部門和煙草企業(yè),，要結(jié)合本地,、本部門、本企業(yè)的實際,，研究,、制定政策措施，提出切實可行的科技興煙方案,，并認真實施,。各有關(guān)部門、各科研院所,、高等院校,，要從自己的實際出發(fā)，充分發(fā)揮各自專長和優(yōu)勢,，積極參加和大力支持科技興煙戰(zhàn)略的實施,。煙草部門要重視發(fā)揮全社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，吸收全社會的聰明才智,，加快實施科技興煙步伐,。

 培育支柱，任重道遠,，科技興煙,，前程無量。省政府堅信,，通過各級,、各部門和煙草行業(yè)全體干部職工及廣大煙農(nóng)、科技工作者的共同努力,，我省煙草產(chǎn)業(yè)一定會沿著“兩個根本轉(zhuǎn)變”和“科教興滇”的道路,，走向又一次輝煌。