• 【發(fā)布單位】80903
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-12-07
• 【生效日期】1999-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市司法局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定

 上海市司法局規(guī)范性文件制定程序規(guī)定
 
（1999年12月7日）

 第一條 為全面貫徹落實行政執(zhí)法責任制,，加強司法行政建章立制工作，嚴密規(guī)范性文件的制定程序,，保障司法行政管理活動的合法,、有效,，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定所指的規(guī)范性文件,，是指本市各級司法行政機關在司法行政工作中制定的有關辦法,、規(guī)定、細則,、意見以及依照法律,、法規(guī)、規(guī)章的授權所作出的解釋,、批復等文件,。



 第三條 本規(guī)定所指的規(guī)范性文件的制定，包括起草,、確認,、修訂、廢止等形式,。



 第四條 制定與發(fā)布司法行政規(guī)范性文件,，必須從本市司法行政工作的實際出發(fā)，以法律,、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù)，并參照上級制發(fā)的規(guī)范性文件,。

 規(guī)范性文件的制定,，不得與現(xiàn)行法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定相沖突,。

 新起草的規(guī)范性文件取代原有規(guī)范性文件的，應當寫明廢止原文件,。



 第五條 市司法局統(tǒng)一協(xié)調(diào)與編制本市各級司法行政機關以及局屬單位制定規(guī)范性文件的立項規(guī)劃和分期實施的計劃,。協(xié)調(diào)編制立項計劃以及審核規(guī)范性文件的具體職能部門為市司法局研究室。



 第六條 市司法局各業(yè)務部門,、局屬單位應當在每年度的第一季度書面提出本年度需以市司法局名義發(fā)布的規(guī)范性文件的制訂立項規(guī)劃和實施計劃與說明，因工作急需或者情況特殊確需及時制定的除外,。

 市司法局直屬單位,、區(qū)縣司法局在草擬制定規(guī)范性文件時涉及對司法行政工作現(xiàn)行政策規(guī)定作出重大調(diào)整的，應當事先書面征求市司法局意見,，未經(jīng)準許,，不得制定與發(fā)布。



 第七條 立項規(guī)劃和分期實施計劃的內(nèi)容,，應當包括：

 （一）本年度內(nèi)需制訂,、修改,、廢止的規(guī)范性文件名稱；

 （二）制訂,、修改,、廢止規(guī)范性文件理由、目的,、依據(jù),、必要性分析以及需要說明的情況；

 （三）起草與完稿,、上報審定的期限計劃,；

 （四）其他需要在立項計劃中說明的內(nèi)容。



 第八條 市司法行政機關中的監(jiān)獄管理機關,、勞教管理機關依照法律,、法規(guī)及有關規(guī)定制定規(guī)范性文件，應當實行統(tǒng)一部署,、統(tǒng)一規(guī)劃,，切實加強部門歸口管理，并按本規(guī)定報市司法局備案,。



 第九條 經(jīng)市司法局立項的規(guī)范性文件原則上由立項上報單位或部門負責起草,。

 對全市司法行政工作具有普遍適用效力或指導意義的規(guī)范性文件，由市司法局研究室起草或者由市司法局指定一個部門負責起草,。



 第十條 規(guī)范性文件的內(nèi)容同兩個或兩個以上的單位或部門的業(yè)務有關聯(lián)的,，應當組織起草小組或者協(xié)商確定由一個單位和部門為主起草。

 規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及司法行政系統(tǒng)以外其他單位的,，應當充分征求有關單位意見,，盡可能協(xié)商一致。



 第十一條 各單位起草的需要以市司法局名義頒發(fā)的規(guī)范性文件草案,，須經(jīng)本單位負責人簽署后,，連同起草說明文件一并報送市司法局審核。

 提交審核時需報送的文件,，應當包括：

 （一）報請審核規(guī)范性文件的請示,；

 （二）規(guī)范性文件草案審核稿；

 （三）起草部門主管負責人或者法制工作機構的核稿意見,；

 （四）主要協(xié)調(diào)情況以及具體分歧意見,；

 （五）涉及的法律、法規(guī),、規(guī)章以及上級規(guī)范性文件的目錄或者復印件,；

 （六）需要報送的其他材料。

 依照本規(guī)定第十條由司法行政系統(tǒng)內(nèi)外兩個以上單位共同協(xié)商草擬制定的規(guī)范性文件,，在送審和上報備案時,，應當就協(xié)商過程及存在的問題分別作出必要的詳細說明,。



 第十二條 市司法局業(yè)務部門在報請審核基本成熟的規(guī)范性文件草案時，應向承擔審核工作的職能部門一并送交相關的起草說明文件,。



 第十三條 市司法局承擔審核工作的職能部門從法律和上級文件的適用方面,，對規(guī)范性文件草案提出具體意見，經(jīng)局領導審閱后,，商請起草單位進一步修改,、完善。



 第十四條 市司法局各業(yè)務部門擬定的規(guī)范性文件經(jīng)承擔審核工作的職能部門審核后,，應當提交局長辦公會議審議,，并由市司法局主要行政首長簽發(fā)。

 提交局長辦公會議審議時,，由承擔審核工作的職能部門作起草說明及審核報告,。



 第十五條 本市區(qū)縣司法局、監(jiān)獄管理機關,、勞教管理機關制定的規(guī)范性文件,，應當自發(fā)布之日起的三十日內(nèi)報市司法局備案。

 市司法局制定的重要規(guī)范性文件,，由市司法局依照規(guī)定制作報告,，報送司法部和市人民政府法制辦公室備案。本市區(qū)縣司法局制定的規(guī)范性文件,，依照權限,，報送區(qū)縣人民政府備案。



 第十六條 市司法局,、區(qū)縣司法局以及局屬單位與有關部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件,，參照本規(guī)定辦理。



 第十七條 本規(guī)定自下發(fā)之日起施行,。