- 【發(fā)布單位】海南省
- 【發(fā)布文號】海南省人大常委會公告第12號
- 【發(fā)布日期】2013-09-25
- 【生效日期】2013-11-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】海南省人大常委會
- 【所屬類別】地方法規(guī)
海南省信息化條例
海南省信息化條例
海南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第12號
《海南省信息化條例》已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議于2013年9月25日通過,,現(xiàn)予公布,自2013年11月1日起施行,。海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2013年9月25日
海南省信息化條例
(2013年9月25日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范信息化建設(shè)和管理,,促進信息化發(fā)展,提高信息化水平,,根據(jù)國家相關(guān)法律和行政法規(guī),,結(jié)合本省實際,制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的信息化規(guī)劃與建設(shè),、信息資源開發(fā)利用與技術(shù)推廣、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、信息安全保障及其相關(guān)管理活動,,適用本條例。
第三條 信息化工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃,、資源共享,、深化應(yīng)用、務(wù)求實效,、保障安全的原則,。
社會公眾平等享有獲取和利用公共信息資源的權(quán)利。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,建立健全信息化工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和機制,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算,并根據(jù)財力逐年加大對信息化建設(shè)的投入,。
第五條 縣級以上人民政府信息化主管部門負責(zé)本行政區(qū)域信息化的規(guī)劃,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作,。
縣級以上人民政府發(fā)展改革,、財政、國家安全,、公安等有關(guān)部門和電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好信息化相關(guān)工作,。
第六條 具備條件的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)推行信息主管制度,設(shè)立由單位負責(zé)人兼任的首席信息主管,統(tǒng)籌負責(zé)本行政區(qū)域或本部門信息化規(guī)劃,、建設(shè),、管理等方面工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將信息化工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系,,對本行政區(qū)域各部門以及下級人民政府信息化工作進行考核,。
省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計等有關(guān)部門,建立全省信息化發(fā)展水平評價體系,,定期發(fā)布評價報告,。
第八條 縣級以上人民政府鼓勵和支持信息化研究和創(chuàng)新、信息技術(shù)人才培養(yǎng)和引進,,加強信息化知識和技能普及,,發(fā)展信息技術(shù)職業(yè)教育,普及中小學(xué)校信息技術(shù)教育,。
廣播,、電視、報刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展信息化宣傳教育和科普活動,。
第二章 信息化規(guī)劃與建設(shè)
第九條 省和市、縣,、自治縣人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃以及本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,,編制本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,。市,、縣、自治縣人民政府信息化發(fā)展規(guī)劃報省人民政府信息化主管部門備案,。
省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)全省信息化發(fā)展規(guī)劃,,組織編制信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后納入省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,。
省人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域信息化發(fā)展規(guī)劃編制本部門的信息化發(fā)展專項規(guī)劃,,報省人民政府信息化主管部門備案。
第十條 信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范,。
本省信息化建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由省標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化等主管部門依法制定。
第十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推進電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)等公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,、資源共享。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為運營商在基站用房,、用地,、管線敷設(shè)等方面提供便利。
新建,、改建,、擴建公共信息基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求,,實行共建共享,,避免重復(fù)建設(shè)。
第十二條 建筑物內(nèi)的信息管線和配線設(shè)施以及建設(shè)項目用地范圍內(nèi)的信息管道,,應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目的設(shè)計文件中,,與主體工程同時施工和驗收,所需費用由建設(shè)單位承擔(dān),。
建筑物駐地網(wǎng)的新建,、改建、擴建,,應(yīng)當(dāng)對所有電信,、廣播電視業(yè)務(wù)經(jīng)營者和其他駐地網(wǎng)建設(shè)方開放,實行平等接入,、公平競爭,。
第十三條 鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資信息化建設(shè)??h級以上人民政府對社會投資信息化工程項目應(yīng)當(dāng)依法給予政策,、資金、人才等方面的扶持,。
鼓勵國家機關(guān)根據(jù)需要,,采取外包、政府采購等方式從市場獲得高質(zhì)量,、低成本的信息產(chǎn)品和信息服務(wù),。
第十四條 社會投資的信息化工程除國家規(guī)定實行核準(zhǔn)的項目外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報信息化主管部門備案,。
第十五條 使用財政性資金新建,、改建、擴建或者運行維護的信息化工程(以下簡稱使用財政性資金的信息化工程),,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定報縣級以上人民政府信息化主管部門審批,。涉及信息安全和涉密系統(tǒng)的建設(shè)項目,信息化主管部門應(yīng)當(dāng)征求國家安全機關(guān),、保密行政管理部門,、公安機關(guān)等部門的意見。
第十六條 經(jīng)信息化主管部門審批的信息化工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照經(jīng)審批的建設(shè)內(nèi)容,、規(guī)模,、標(biāo)準(zhǔn)、投資概算和其他控制指標(biāo)進行設(shè)計,,不得擅自改變,。依法應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的,建設(shè)單位在招標(biāo)前應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送項目審批部門備案,。招標(biāo)文件違反相關(guān)法律,、法規(guī)或者不按照批復(fù)的項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容編制的,應(yīng)當(dāng)及時改正,,并重新報送備案,。
使用財政性資金的信息化工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行監(jiān)理制。
使用財政性資金的信息化工程竣工后,,應(yīng)當(dāng)由信息化主管部門會同財政等有關(guān)部門組織驗收,。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入使用,。
第十七條 縣級以上人民政府信息化主管部門可以會同有關(guān)部門對使用財政性資金的信息化工程進行績效評價,。評價結(jié)果作為建設(shè)單位申請新建、改建,、擴建或者運行維護信息化工程的重要依據(jù),。
第十八條 承攬信息化工程的單位對信息化工程承擔(dān)保修責(zé)任,保修期自驗收合格之日起不得少于兩年,。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定,。
第十九條 信息化工程的設(shè)計,、施工、監(jiān)理和服務(wù)等業(yè)務(wù),,應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),。
第三章 信息資源開發(fā)利用與技術(shù)推廣
第二十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺。
國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺建設(shè)電子政務(wù)工程,,不得新建專用網(wǎng)絡(luò),。非涉及國家秘密的政務(wù)信息化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建設(shè)在省政務(wù)外網(wǎng)平臺上。國家和本省另有規(guī)定的除外,。
國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依托電子政務(wù)公共平臺開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù),。按照法律法規(guī)規(guī)定屬于主動公開的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)在該信息形成或者變更之日起二十個工作日內(nèi)予以公開,。法律法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的,,從其規(guī)定,。
第二十一條 省人民政府信息化主管部門會同有關(guān)部門依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)公共平臺,,建立電子政務(wù)信息共享交換平臺,,實現(xiàn)國家機關(guān)內(nèi)部基礎(chǔ)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
省人民政府應(yīng)當(dāng)利用信息共享交換平臺,,集中建設(shè)和完善地理,、人口、法人等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,,以及工商,、稅收、文化,、教育,、醫(yī)療、社會保障,、質(zhì)監(jiān)等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,。
國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整,、無償,、及時地向信息共享交換平臺提供本部門、本單位的相關(guān)信息,。
第二十二條 國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照誰采集,、誰更新、誰負責(zé)的原則,,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源采集工作,,不得重復(fù)采集,多頭采集,。
國家機關(guān)以外的單位和個人向公民,、法人或其他組織采集信息,應(yīng)當(dāng)征得被采集人同意,,說明用途,,并在該用途范圍內(nèi)使用所采集的信息。
單位和個人采集利用信息,,應(yīng)當(dāng)依法保護國家秘密,、知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和公民個人電子信息,。
第二十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)環(huán)境保護綜合信息平臺建設(shè),,推進生態(tài)環(huán)境保護的自動監(jiān)控、應(yīng)急等信息系統(tǒng)建設(shè),,提升重點污染源的監(jiān)管能力,。
第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強旅游綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),,發(fā)展旅游電子商務(wù)、推進旅游信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、為游客提供全方位的旅游信息服務(wù),。
省人民政府旅游主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)信息資源標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)規(guī)范與共享機制,鼓勵智能終端,、物聯(lián)網(wǎng),、移動通信等信息技術(shù)在旅游各環(huán)節(jié)的應(yīng)用服務(wù),提升旅游管理信息化水平,。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè),,提供生產(chǎn)銷售、科技信息,、技術(shù)推廣,、市場信息、農(nóng)村金融等服務(wù),。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)督管理體系,,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
第二十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強海洋信息業(yè)務(wù)網(wǎng)和海洋環(huán)境與基礎(chǔ)地理信息服務(wù)平臺建設(shè),,推動信息技術(shù)在我省海洋漁業(yè)生產(chǎn),、海洋測繪、海域監(jiān)視等領(lǐng)域的廣泛深入應(yīng)用,,提升海洋產(chǎn)業(yè)信息化水平,。
第二十七條 縣級以上人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制本地區(qū)信息技術(shù)推廣應(yīng)用指南,確定推廣應(yīng)用目標(biāo)和重點領(lǐng)域,,完善推廣應(yīng)用體系,,實行引進推廣應(yīng)用先進成果和自主創(chuàng)新相結(jié)合,組織實施重點推廣應(yīng)用項目,。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進信息化與工業(yè)化融合,,推動信息技術(shù)在設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)裝備,、生產(chǎn)過程以及經(jīng)營管理等方面的應(yīng)用,,支持應(yīng)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立和完善安全,、信用、金融,、物流和標(biāo)準(zhǔn)等支撐體系,,引導(dǎo)電子商務(wù)平臺向提供涵蓋信息流、物流,、資金流的全流程服務(wù)發(fā)展,,推動電子商務(wù)建設(shè)和應(yīng)用,。
第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強社區(qū)信息服務(wù)體系建設(shè),推進信息便民服務(wù)設(shè)施建設(shè),,整合各類資源和業(yè)務(wù),,構(gòu)建統(tǒng)一的社區(qū)管理和服務(wù)信息平臺。
省人民政府信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對集成電路卡推廣應(yīng)用的指導(dǎo),,推進集成電路卡在交通,、醫(yī)療,、社會保障,、金融等領(lǐng)域的一卡多用。
第四章 信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定并適時調(diào)整信息產(chǎn)業(yè)政策,,加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,,構(gòu)建各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局,。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,并根據(jù)實際需要,對信息產(chǎn)業(yè)重點項目給予扶持,。
省人民政府信息化主管部門會同有關(guān)部門編制信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄,,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的投入。
第三十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善多元化的信息產(chǎn)業(yè)投融資機制,,鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資信息產(chǎn)業(yè),。推進信息化建設(shè)項目產(chǎn)業(yè)化、市場化運作,,拓寬投融資渠道,。
第三十三條 具備條件的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持信息產(chǎn)業(yè)基地和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),加大對園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的資金投入,,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整合,,實現(xiàn)集群發(fā)展。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動信息技術(shù)創(chuàng)新,,促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)研究,、開發(fā)和應(yīng)用,鼓勵建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制,,推進創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化,。
第五章 信息安全保障
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強信息安全保障體系建設(shè),建立健全信息安全等級保護,、信息安全風(fēng)險評估,、政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全檢查制度,提高政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險防御能力和處理信息安全突發(fā)事件的能力,。
第三十六條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的主管單位或者運行單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,,確定本單位信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的安全等級,,并進行相應(yīng)的信息安全系統(tǒng)建設(shè)。
信息安全系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者具有安全銷售許可的信息安全產(chǎn)品,,并與信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)同時設(shè)計,、同時施工、同時投入使用,。
第三十七條 使用財政性資金建設(shè)以及關(guān)系國計民生,、社會穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)投入使用前,應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定進行信息安全測評,。
核設(shè)施,、航空航天、油氣管網(wǎng),、電力系統(tǒng)等重要領(lǐng)域的工業(yè)控制系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全檢查和風(fēng)險評估,。具體辦法由省信息化主管部門會同有關(guān)部門擬定并報省人民政府批準(zhǔn)后施行。
第三十八條 信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行單位,,應(yīng)當(dāng)確定信息安全管理人員,,建立信息安全管理制度,加強信息安全教育,,保障信息網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運行,。
公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的所屬單位或者運行單位應(yīng)當(dāng)制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案,定期演練,。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報相關(guān)主管部門備案,。
第三十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)身份認證服務(wù)體系建設(shè),在電子政務(wù),、電子商務(wù)和公共服務(wù)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用統(tǒng)一的公務(wù)員數(shù)字證書和公眾服務(wù)數(shù)字證書,,為網(wǎng)絡(luò)身份認證提供網(wǎng)絡(luò)安全保障。
網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為用戶辦理網(wǎng)站接入服務(wù),,辦理電話,、互聯(lián)網(wǎng)等入網(wǎng)手續(xù),或者為用戶提供信息發(fā)布服務(wù),,應(yīng)當(dāng)在用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務(wù)時,,要求用戶提供真實身份信息。
第六章 監(jiān)督管理
第四十條 縣級以上人民政府信息化主管部門及有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法對信息化發(fā)展規(guī)劃實施情況,、信息化工程建設(shè)情況,、信息化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、信息服務(wù)市場,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面進行監(jiān)督管理,。
第四十一條 縣級以上人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強信息系統(tǒng)安全等級保護工作,依法查處破壞信息基礎(chǔ)設(shè)施,、危害信息安全,、擾亂社會秩序的違法行為,。
縣級以上人民政府國家安全機關(guān)負責(zé)信息系統(tǒng)國家安全工作,依法查處利用網(wǎng)絡(luò)信息危害國家安全的違法行為,。
電信管理機構(gòu)依法對公共基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的信息安全等級保護,、風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作實施監(jiān)督管理。
第四十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對本系統(tǒng)公共服務(wù)機構(gòu)的公共信息服務(wù)情況進行監(jiān)督檢查,,并將有關(guān)情況向社會公布,。
第四十三條 縣級以上財政部門應(yīng)當(dāng)會同信息化主管部門及其他有關(guān)部門加強政務(wù)信息資產(chǎn)的管理,建立信息資產(chǎn)使用評估制度,,促進信息資源的優(yōu)化配置,。
縣級以上人民政府審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對使用財政性資金的信息化工程的審計監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,,建設(shè)單位不承擔(dān)建筑物內(nèi)的信息管線,、配線設(shè)施或者建設(shè)項目用地范圍內(nèi)信息管道的建設(shè)費用的,,由縣級以上人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令改正,,并處該項建設(shè)所需費用1倍以上3倍以下罰款。
第四十五條 違反本條例第十九條規(guī)定,,未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自承攬或者冒用其他取得資質(zhì)單位名義承攬信息化工程,,或者超越本單位資質(zhì)等級承攬信息化工程的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正,,處5000元以上5萬元以下罰款,。
第四十六條 違反本條例第三十八條規(guī)定,未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的,,由縣級以上地方人民政府信息化主管部門責(zé)令限期改正,;逾期不改的,處5000元以上3萬元以下罰款,。其中,,電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的所屬單位或者運行單位未制定信息安全事件應(yīng)急預(yù)案的,,由電信管理機構(gòu)按照本條規(guī)定予以處罰,。
第四十七條 縣級以上人民政府信息化主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正,;情節(jié)嚴重的,,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接負責(zé)人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責(zé)任:
(一)使用財政性資金建設(shè)的信息化工程未經(jīng)審批開工建設(shè)的,;
(二)信息化工程項目擅自改變經(jīng)審批的控制指標(biāo)進行設(shè)計的;
(三)信息化工程項目招標(biāo)文件未按規(guī)定進行備案的,;
(四)信息化工程項目未經(jīng)驗收合格擅自投入使用的,;
(五)其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、貪污受賄的行為,。
第八章 附則第四十八條 本條例的具體應(yīng)用問題由省人民政府負責(zé)解釋。
本條例自2013年11月1日起施行,。
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