• 【發(fā)布單位】81402
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1984-10-11
• 【生效日期】1984-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省關于切實保護農村專業(yè)戶合法權益,， 支持農村專業(yè)戶發(fā)展商品生產的規(guī)定

 江西省關于切實保護農村專業(yè)戶合法權益，
 支持農村專業(yè)戶發(fā)展商品生產的規(guī)定
 
（1984年9月28日江西省第六屆人民代表大會
 常務委員會第八次會議通過1984年10月11日頒布）
 我省農村隨著聯(lián)產承包責任制的普遍推行,，各種類型的專業(yè)戶不斷地涌現(xiàn)出來,，它在發(fā)展商品生產、傳播科學技術,、帶頭勤勞致富等方面,，越來越顯示出強大的生命力，成為農村先進生產力的代表,。承包性專業(yè)戶是社會主義經濟的一個經營層次,，自營性專業(yè)戶是社會主義經濟的必要補充，他們對于帶動周圍農戶由自給半自給經濟向較大規(guī)模商品生產轉化，繁榮農村經濟,，加速實現(xiàn)社會主義農業(yè)現(xiàn)代化,，必將發(fā)揮重大的作用。為此,，特根據《
中華人民共和國憲法》和有關政策規(guī)定,，結合我省實際情況，作如下規(guī)定：



 一,、專業(yè)戶是指以家庭經濟為基礎,，經營規(guī)模較大，主要勞動力和資金投入某項專業(yè)生產與經營活動,，商品率達到50％以上,，或給社會提供技術服務，其收入占家庭總收入的50％以上的富裕戶,，或從事開發(fā)性專業(yè)經營的農戶,。各地可據此確定專業(yè)戶對象。



 二,、為了鼓勵專業(yè)戶增加對土地的投資,，實行集約經營，土地承包期一般應在15年以上,，生產周期長的和開發(fā)性項目,，如果樹、林木,、荒山,、荒地等，承包期可以延長到30年,、50年,。在承包合同有效期內，專業(yè)戶的合同簽訂人死亡或喪失行為能力,，其家庭成員有繼續(xù)履行合同能力的,，則承包合同繼續(xù)有效；如不具有繼續(xù)履行合同的能力,，允許其全部或部分折價轉讓他人承包經營,。專業(yè)戶承包小流域治理，必須保證其應得利益,。如要求調整土地,，應經過充分協(xié)商，本著“大穩(wěn)定,，小調整”的原則,，由集體統(tǒng)一調整,。專業(yè)戶在承包期內，因無力耕種或轉營他業(yè)而要求不包或少包土地的,，可以將土地交給集體統(tǒng)一安排,。也可以經集體同意，由社員自找對象協(xié)商轉包,，但不能擅自改變向集體承包合同的內容,。轉包條件應根據當?shù)厍闆r，由雙方商定,。

 專業(yè)戶不再承包土地后,，可以在本地從事專業(yè)性生產，也可以自理口糧到集鎮(zhèn)申請開業(yè)經營,。



 三,、鼓勵所有農民（包括國營農場、墾殖場農工）,，在各個生產領域和流通領域,，從事生產和經營，向各種專業(yè)戶發(fā)展,?？梢詮氖路N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),，也可以從事加工業(yè),、手工業(yè)、商業(yè),、飲食業(yè),、服務業(yè)、修理業(yè),、運輸業(yè),、建材建筑業(yè)以及國家政策允許的其他各種行業(yè)。支持農民從事運銷業(yè),，完成國家統(tǒng)購派購任務后的農副產品,，農民都可以經銷、加工和販運,，經營方式可以靈活多樣,。經營工商業(yè)的專業(yè)戶,，工商行政管理部門應給予登記,，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，經營范圍不受行政區(qū)域限制,。從事運輸業(yè)的專業(yè)戶,，允許購置機動車船,、拖拉機及其它生產工具，可以搞貨運,，也可以搞客運,。鼓勵專業(yè)戶個人同國營、集體聯(lián)合經營公路運輸,。



 四,、允許專業(yè)戶請幫手、帶徒弟,。對經營開發(fā)性生產項目的專業(yè)戶,，可以招請工人。無論請幫手,、帶徒弟或招請工人,，都應當簽訂合同，規(guī)定報酬,、期限和雙方的其他權利,、義務。鼓勵和支持專業(yè)戶及一般農戶在自愿互利的基礎上,，實行各種形式的聯(lián)合,，采取合伙經營，實行按勞分配,，或按勞分配和按股分紅相結合的辦法,。



 五、國家企事業(yè)單位和集體經濟組織同專業(yè)戶簽訂的承包,、購銷,、服務等經濟合同，應參照國家
經濟合同法的規(guī)定,，雙方都要嚴格信守,，認真履行。合同變更或解除應經雙方協(xié)商同意,，不得單方面變更或解除,，否則，違約一方必須向對方支付違約金或賠償金,。拒不執(zhí)行合同,，經仲裁無效的，由法院依法判決,。



 六,、為了做好產前產后的服務工作，計劃,、物資,、能源,、交通等部門對農村專業(yè)戶發(fā)展商品生產應給予積極支持，農業(yè),、供銷部門要幫助提供信息,、安排生產和產品銷售，并允許農民個人或聯(lián)合舉辦信息服務社和貿易貨棧,，有關部門應積極支持,。專業(yè)戶要積極為國家作貢獻，凡屬國家統(tǒng)購派購的農副產品,，一定要保證完成,。商業(yè)、供銷部門收購專業(yè)戶的農副產品,，必須執(zhí)行按質論價,、優(yōu)質優(yōu)價和協(xié)商定價的原則，嚴禁壓級壓價,。



 七,、信貸部門應積極幫助專業(yè)戶解決生產中的資金困難。特別是對從事開發(fā)性經營項目的,，銀行應劃出專項貸款,，重點扶持，還款期限應根據生產周期適當延長,。也可以接受政府或其他部門的委托,，向專業(yè)戶發(fā)放低息或無息貸款。允許專業(yè)戶在銀行立戶辦理結算,。鼓勵專業(yè)戶和農民,、聯(lián)合體本著自愿互利的原則，將資金集中起來,，聯(lián)合興辦各種企業(yè),，尤其要支持興辦開發(fā)性事業(yè)，政府保護投資者的合法權益,。對專業(yè)戶的生產和經營開展保險業(yè)務,。



 八、科技部門要采取多種形式對專業(yè)戶進行技術指導,，定期舉辦科技培訓班,，開展科技咨詢服務，并通過科技承包合同等形式,，在專業(yè)戶中選點掛鉤,，培養(yǎng)農村各業(yè)科技示范戶。鼓勵科技人員到農村第一線進行技術承包,，報酬由雙方協(xié)商議定,。科技推廣部門應建立為專業(yè)戶進行科技服務的責任制,，定期檢查,，有獎有罰。



 九,、稅務部門應積極扶持專業(yè)戶發(fā)展商品生產,，嚴格按照稅法規(guī)定向專業(yè)戶征稅。凡專業(yè)戶應交的稅收,，應根據國家規(guī)定,，按銷售額和稅率計征稅收，不得違章重復征稅或任意改變稅收,。從事投資大,、生產周期長、收益慢的開發(fā)性生產的專業(yè)戶,，納稅確有困難的,，可按稅收管理體制履行報批手續(xù)，給予減免照顧,。專業(yè)戶或農民聯(lián)戶興辦的企業(yè),，已經納入各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理部門管理的，可同其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣,，在一定的年限內,，享受減免稅照顧。



 十,、堅決保護專業(yè)戶的財產和合法權益不受侵犯,。任何單位和個人，不得以任何借口對專業(yè)戶進行平調和不合理攤派,。有關部門向專業(yè)戶收取費用,，要按國務院和省政府的有關規(guī)定執(zhí)行，不得巧立名目,，任意擴大收費范圍,，提高收費標準。凡不合理的收費項目,，要堅決取消,。收費標準過高的，要堅決降下來,。完成農副產品上交任務后,，任何單位不得追加任務。



 十一,、任何單位或個人,，不得下禁令,、設關卡，阻撓,、限制專業(yè)戶的合法生產和經營,。對敲詐、勒索,、哄搶,、盜竊、騙取專業(yè)戶財物,，以及用毒害,、縱火、爆炸等手段破壞專業(yè)戶生產與經營的,，除賠償經濟損失外,，加倍處以罰款；觸犯刑律者,，依法嚴加懲處,。



 十二、嚴禁任何人特別是各級干部利用各種手段向專業(yè)戶強行借,、賒,、拿、占,、吃,，強行向專業(yè)戶或聯(lián)戶興辦的企業(yè)安插親屬，強行入股或入干股分紅,。嚴禁挪用或私分國家提供給他們的貸款,、化肥、農藥等物資,。違者除責成其退還財物,，賠償經濟損失外，還要根據情節(jié)輕重,，給予行政處分直至依法追究法律責任,。



 十三、各級政法機關要依法維護專業(yè)戶的合法權益,。對涉及專業(yè)戶的經濟糾紛和危害專業(yè)戶利益的案件,，要及時受理，認真查處,。對嚴重侵犯專業(yè)戶合法權益的犯罪分子,，必須堅決打擊。同時，要積極開展法制宣傳,、法律咨詢和鑒證,、公證工作，為專業(yè)戶提供法律幫助,。



 十四,、農業(yè)經濟管理部門應切實幫助專業(yè)戶搞好經濟核算，提高經營管理水平和經濟效益,。鄉(xiāng)一級經濟管理組織要普遍建立專業(yè)戶經濟檔案,，掌握生產經營情況,，幫助解決疑難問題,。各有關部門都應當盡力幫助專業(yè)戶搞好生產和經營，對保護,、支持專業(yè)戶發(fā)展商品生產作出突出成績的,，各級人民政府應給予表揚和獎勵；對玩忽職守,，造成損失的,，應給予必要的處分。



 十五,、對違反本規(guī)定的一切行為,，專業(yè)戶有權抵制、控告和申訴,，任何單位和個人不得打擊,、報復。否則,，從嚴處理,。



 十六、各地可以按照自愿原則,，經鄉(xiāng)以上政府批準,，建立專業(yè)戶協(xié)會。專業(yè)戶協(xié)會是群眾性組織,，主要負責組織學習,，互通信息，開展協(xié)作,，交流經驗,，向黨和政府反映專業(yè)戶的建議和要求。

 專業(yè)戶要自覺遵守黨的方針政策和國家法律,、法令,，服從國家的行政管理和計劃指導，積極發(fā)展商品生產，認真履行對國家,、集體所承擔的義務,。



 十七、本規(guī)定從1984年11月1日起執(zhí)行,。