• 【發(fā)布單位】83005
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-31
• 【生效日期】1992-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海口市人民政府關(guān)于頒布《?？谑谐鞘幸?guī)劃管理規(guī)定》的通知

?？谑腥嗣裾P(guān)于頒布《海口市城市規(guī)劃管理規(guī)定》的通知
各區(qū)人民政府,、市政府直屬各單位：

 《?？谑谐鞘幸?guī)劃管理規(guī)定》業(yè)經(jīng)市政府第四十一次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)頒布施行,，希各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一九九二年十二月三十一日

 海口市城市規(guī)劃管理規(guī)定




 第一章 總則



 第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃工作,，搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)省會(huì)城市的規(guī)劃,、開(kāi)發(fā)建設(shè)與管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家有關(guān)法規(guī),，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本規(guī)定。



 第二條 城市規(guī)劃的制定與實(shí)施,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地和進(jìn)行建設(shè),，必須遵守本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū),，是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)的?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)范圍。



 第三條 ?？谑谐鞘幸?guī)劃局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃局）是?？谑谐鞘幸?guī)劃的行政主管部門(mén)。

 市規(guī)劃局在市轄各區(qū)設(shè)置規(guī)劃監(jiān)督分局,，負(fù)責(zé)該區(qū)行政管轄范圍內(nèi)的城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查工作,。



 第四條 任何單位和個(gè)人都有遵守城市規(guī)劃和服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)城市規(guī)劃提出建議,，及對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告,。



 第五條 市規(guī)劃局應(yīng)每二至三年對(duì)城市規(guī)劃的制定與實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查,，并向市人民政府提出報(bào)告。

 市人民政府每二至三年對(duì)城市總體規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行一次全面檢查,，并向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和省人民政府提出報(bào)告,。


 第二章 城市規(guī)劃的編制



 第六條 城市總體規(guī)劃的編制由市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體的組織編制工作,。

 市規(guī)劃局在具體組織編制城市總體規(guī)劃時(shí),，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種有效途徑，聽(tīng)取駐市單位和廣大市民的意見(jiàn),。

 市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃編制工作的需要,，有權(quán)要求駐市任何單位無(wú)償提供編制過(guò)程所必需的各種資料。



 第七條 城市分區(qū)規(guī)劃的編制工作由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)組織編制,。



 第八條 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制,。

 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局根據(jù)分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的技術(shù)要求組織編制。

 專業(yè)規(guī)劃由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制,，或由市規(guī)劃局委托有關(guān)專業(yè)部門(mén)組織編制,。



 第九條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由市規(guī)劃局組織編制,。



 第十條 位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的駐軍,、武警、港口,、大學(xué),、成片開(kāi)發(fā)區(qū)以及黨政機(jī)關(guān)等用地性質(zhì)特殊、用地規(guī)模較大的單位,，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，作為申請(qǐng)建設(shè)的依據(jù),。



 第十一條 從事城市規(guī)劃編制的設(shè)計(jì)單位,，必須具備相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資格。

 設(shè)計(jì)單位在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制與設(shè)計(jì),，均必須到市規(guī)劃局登記,，并由市規(guī)劃局進(jìn)行資格驗(yàn)證。否則,，對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)成果不予認(rèn)可,。



 第十二條 編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用市規(guī)劃局規(guī)定的統(tǒng)一座標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，具備必需的城市工程地質(zhì)和文地質(zhì)資料,。

 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事城市測(cè)繪與城市勘察工作的單位,，必須到市規(guī)劃局登記，并由市規(guī)劃局進(jìn)行資格驗(yàn)證,。否則,，對(duì)其測(cè)繪與勘察成果不予認(rèn)可,。



 第十三條 城市規(guī)劃編制的深度與內(nèi)容要求，必須符合國(guó)家頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》及其技術(shù)規(guī)定,。


 第三章 城市規(guī)劃的審批



 第十四條 ?？谑谐鞘锌傮w規(guī)劃由市人民政府報(bào)省人民政府審查后報(bào)國(guó)務(wù)院審查批準(zhǔn)。

 市人民政府在向省人民政府報(bào)送城市總體規(guī)劃前,，報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意。



 第十五條 城市分區(qū)規(guī)劃,，控制性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn),。



 第十六條 城市修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)，其中用地性質(zhì)特殊,，開(kāi)發(fā)建設(shè)用地規(guī)模較大或者市人民政府認(rèn)為比較重要的地區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)。



 第十七條 市轄建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃局審查后報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn),。



 第十八條 城市分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前,，市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)組織鑒定，并向市人民政府提出報(bào)告,。



 第十九條 駐市各行業(yè)單獨(dú)編制的發(fā)展規(guī)劃,，必須經(jīng)市規(guī)劃局參與評(píng)審。市規(guī)劃局有權(quán)根據(jù)城市規(guī)劃的要求進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),。



 第二十條 市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán),，組織對(duì)城市總體規(guī)劃的調(diào)整。

 城市總體規(guī)劃的調(diào)整由市規(guī)劃局報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)后,，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì),、省人民政府和國(guó)務(wù)院備案。



 第二十一條 由于城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，城市人口規(guī)模大幅度改變,，以及城市機(jī)場(chǎng)、港口,、鐵路樞紐和其他大型建設(shè)項(xiàng)目等的調(diào)整,，造成城市性質(zhì)、空間發(fā)展方向和總體布局的重大變化,，必須對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃進(jìn)行重大變更的,，由市規(guī)劃局根據(jù)市人民政府的授權(quán)負(fù)責(zé)具體組織。

 城市總體規(guī)劃的重大變更,，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批,。


 第四章 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃管理原則



 第二十二條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市人民政府進(jìn)行公布,。

 城市規(guī)劃公布的具體內(nèi)容和方式由市規(guī)劃局提出,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十三條 城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、因地制宜,、綜合開(kāi)發(fā)，配套建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則,，要符合特區(qū)省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益,。



 第二十四條 城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須重視環(huán)境保護(hù),。新建工業(yè)項(xiàng)目的選址應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求，不得妨礙城市的發(fā)展,，不得污染和破壞城市環(huán)境,、影響城市各項(xiàng)功能的協(xié)調(diào)。



 第二十五條 城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須注重節(jié)約土地,，應(yīng)依據(jù)城市規(guī)劃的安排,，充分合理地使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地。



 第二十六條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)必須保護(hù)具有歷史紀(jì)念意義以及具有文化,、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的傳統(tǒng)街區(qū),、建筑物、構(gòu)筑物及遺址,、遺跡,。

 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定前款規(guī)定的傳統(tǒng)街區(qū)、建筑物,、構(gòu)筑物及遺址,、遺跡，并制訂具體的保護(hù)規(guī)劃和規(guī)劃管理辦法,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十七條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)必須符合相應(yīng)地區(qū)的容積率、建筑密度,、建筑高度,、建筑間距等有關(guān)技術(shù)規(guī)定。

 市規(guī)劃局應(yīng)制訂前款規(guī)定的有關(guān)技術(shù)規(guī)定,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第二十八條 城市規(guī)劃確定保留或者預(yù)留的道路、廣場(chǎng),、綠地,、風(fēng)景名勝、文物古跡、學(xué)校和其他公共活動(dòng)場(chǎng)所的用地,，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)控制,，不得進(jìn)行與規(guī)劃要求不相符合的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

 機(jī)場(chǎng)凈空區(qū),、無(wú)線電收發(fā)訊通道地區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),，由市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行控制。

 高壓供電走廊,、城市地下管線埋設(shè)地區(qū),，由市規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)部門(mén)控制。



 第二十九條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目,，計(jì)劃部門(mén)在審查項(xiàng)目建議書(shū)時(shí),，應(yīng)當(dāng)先取得市規(guī)劃局的選址意見(jiàn)。


 第五章 城市用地的規(guī)劃管理



 第三十條 計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的選址意見(jiàn)書(shū)。

 選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā),，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé),。選址意見(jiàn)書(shū)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。



 第三十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的單位或個(gè)人,，必須持有效的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件及選址意見(jiàn)書(shū)向市規(guī)劃局申請(qǐng)定點(diǎn),。

 市規(guī)劃局按下列程序進(jìn)行審批管理：

 （一）經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，按有關(guān)技術(shù)規(guī)定初步確定建設(shè)用地的位置與范圍,；

 （二）根據(jù)需要征求有關(guān)部門(mén)對(duì)于定點(diǎn)的意見(jiàn),，其中特殊或重要的工程報(bào)市人民政府召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì)審；

 （三）發(fā)出建設(shè)用地規(guī)劃選址通知書(shū),，用地單位持該通知書(shū)向市土地管理局辦理有關(guān)用地審批手續(xù),；

 （四）核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

 用地單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可向市土地管理局申請(qǐng)辦理土地使用證,。市規(guī)劃局應(yīng)會(huì)同市土地管理局到用地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行放線,、定樁。



 第三十二條 市土地管理局在辦理土地使用手續(xù)的過(guò)程中,，如果確需改變用地位置和界限的,，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局說(shuō)明原因，經(jīng)市規(guī)劃局同意,，并換發(fā)用地通知書(shū),。



 第三十三條 市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃選址通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求用地單位代為征用城市市政配套設(shè)施建設(shè)的部分用地,。

 前款規(guī)定的部分用地的使用權(quán)屬于市人民政府,，市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證與市土地管理局核發(fā)的土地使用證，均不得包括該部分用地的范圍,。



 第三十四條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)的出讓,，均必須符合城市規(guī)劃,。經(jīng)市土地評(píng)審小組確定土地使用權(quán)出讓的地塊，市規(guī)劃局負(fù)責(zé)確定其位置,、使用性質(zhì)以及其他應(yīng)當(dāng)確定的規(guī)劃建設(shè)要求,，作為土地使用權(quán)出讓協(xié)議的組成部分。

 未達(dá)到前款規(guī)定要求的區(qū)域,，不得進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓,。



 第三十五條 通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式取得土地使用權(quán)的用地單位，在辦理正式的土地使用權(quán)屬手續(xù)前,，必須向市規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。

 對(duì)于前款規(guī)定的用地單位，市規(guī)劃局可以直接核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，不必按照第三十一條規(guī)定的程序進(jìn)行,。



 第三十六條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓單位必須按照第三十一條的規(guī)定辦理手續(xù),，在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后,，方可辦理土地使用權(quán)屬手續(xù)。受讓單位必須持原建設(shè)用地規(guī)劃許可證到市規(guī)劃局換發(fā)與實(shí)際擁有土地?cái)?shù)量相符的新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第三十七條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確需對(duì)已取得使用權(quán)的土地改變其使用性質(zhì)的,，必須向市規(guī)劃局申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，按第三十一條規(guī)定辦理手續(xù),。



 第三十八條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)利用已經(jīng)取得的土地使用權(quán)進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)的，合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證要求,。凡未持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合作項(xiàng)目,，需向市規(guī)劃局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后方可到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù),。

 合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目性質(zhì)與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定不符的,，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照第三十一條規(guī)定的程序，重新申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,。



 第三十九條 使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村鎮(zhèn)留用地和農(nóng)民宅基地進(jìn)行建設(shè)的,，必須按照第三十一條規(guī)定的程序辦理手續(xù)。



 第四十條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行土地使用權(quán)的出租的,，必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可到有關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)。



 第四十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)已經(jīng)取得土地使用權(quán)的開(kāi)發(fā)區(qū)和公司,，應(yīng)當(dāng)在二年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工作,，并至少達(dá)到工程量的25％。

 確因特殊情況達(dá)不到前款要求的，用地單位必須提前三個(gè)月向市規(guī)劃局申報(bào),，經(jīng)市規(guī)劃局會(huì)同市土地管理局進(jìn)行審查并批準(zhǔn)后,，方可延期。



 第四十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的單位或者個(gè)人,，必須向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，方可向市土地管理局辦理臨時(shí)土地使用手續(xù),。

 臨時(shí)用地使用期限一般不超過(guò)二年,，確有特殊原因需要延期的，臨時(shí)用地單位應(yīng)當(dāng)提前二個(gè)月市規(guī)劃局申報(bào),，并辦理延期手續(xù),。

 臨時(shí)用地必須服從城市規(guī)劃實(shí)施的需要。



 第四十三條 市規(guī)劃局可以根據(jù)城市規(guī)劃建設(shè)發(fā)展的需要以及城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)用地的實(shí)際情況,，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地使用提出調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 任何單位和個(gè)人都必須服從市人民政府調(diào)整用地的決定,。



 第四十四條 對(duì)外商（包括香港,、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的公司,、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人）在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)土地的規(guī)劃管理，適用第三十一,、三十五,、三十六、四十,、四十一,、四十二條的規(guī)定。


 第六章 城市建設(shè)工程的規(guī)劃管理



 第四十五條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建,、擴(kuò)建和改建各類建設(shè)工程的,，必須持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用證以及其他有關(guān)批準(zhǔn)文件向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),。

 前款所稱建設(shè)工程是指用于各類用途的建筑以及各類用途建筑附屬的或者單獨(dú)使用的構(gòu)筑物,、戶外廣告、城市雕塑,、房屋外裝修工程和改變房屋使用性質(zhì)的室內(nèi)裝修等,。



 第四十六條 市規(guī)劃局按照下列程序?qū)ㄔO(shè)工程申請(qǐng)進(jìn)行審批管理：

 （一）經(jīng)審核符合受理?xiàng)l件的，即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘,；

 （二）根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,；

 （三）審查初步設(shè)計(jì)方案，根據(jù)需要組織有關(guān)部門(mén)會(huì)審；

 （四）在建設(shè)單位按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后,，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證,；

 （五）建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證向建筑施工管理部門(mén)辦理施工許可證后，向市規(guī)劃局申請(qǐng)放線定位,；

 （六）建設(shè)單位施工至設(shè)計(jì)標(biāo)高±0．00時(shí)由市規(guī)劃局進(jìn)行驗(yàn)線,；

 （七）核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

 按照已經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃申請(qǐng)建設(shè)的,，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化前款規(guī)定的程序,。

 建設(shè)單位取得市規(guī)劃局核發(fā)的建設(shè)工程許可證后方可向市房產(chǎn)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理房產(chǎn)證。



 第四十七條 在城市市區(qū)范圍內(nèi)常住居民申請(qǐng)建設(shè)私有住房的,，必須持有所在街道辦事處的證明,。

 居民建私有住房一般應(yīng)在原住房基地上進(jìn)行改建，必須符合城市規(guī)劃和持有四鄰認(rèn)可的證明,。



 第四十八條 建設(shè)工程的放線定位與驗(yàn)線由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)進(jìn)行,。



 第四十九條 任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)范圍需要進(jìn)行臨時(shí)性建設(shè)工程的，必須經(jīng)市規(guī)劃局審查批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后,，方可進(jìn)行,。

 臨時(shí)建設(shè)工程保留期限一般不得超過(guò)二年。確有特殊原因需要延期的,，有關(guān)單位或個(gè)人必須提前二個(gè)月向市規(guī)劃局提出申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可延期。

 臨時(shí)性建設(shè)工程不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施,，在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)需要時(shí),，必須無(wú)償拆除。


 第七章 市政設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃管理



 第五十條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的道路,、橋涵以及各類桿線,、管線等市政設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要,，做到超前設(shè)計(jì)與建設(shè),。

 市政設(shè)施建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)提前向市規(guī)劃局提供建設(shè)計(jì)劃,，由市規(guī)劃局會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行綜合平衡,。



 第五十一條 凡在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，市規(guī)劃局按下列程序進(jìn)行審批管理：

 （一）建設(shè)單位提出申請(qǐng)并報(bào)送有關(guān)工程設(shè)計(jì)方案,；

 （二）審核工程設(shè)計(jì)方案并根據(jù)需要征求有關(guān)主管部門(mén)的意見(jiàn),；

 （三）在建設(shè)單位按規(guī)定繳納有關(guān)費(fèi)用后，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證,；

 （四）建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃臨時(shí)許可證向市城建管理部門(mén)辦理施工許可證后,，向市規(guī)劃局申請(qǐng)進(jìn)行施工放線,；

 （五）換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。



 第五十二條 城市道路的座標(biāo),、標(biāo)高以及控制紅線寬度,，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更,。



 第五十三條 各類市政設(shè)施管線和桿線敷設(shè)的技術(shù)規(guī)定,，由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)制定。



 第五十四條 進(jìn)行地下管線施工,，需要開(kāi)掘城市現(xiàn)有道路的,，應(yīng)當(dāng)取得有關(guān)管理部門(mén)的同意。


 第八章 城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查



 第五十五條 市規(guī)劃局及其規(guī)劃監(jiān)督分局,，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,。

 進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作人員有權(quán)進(jìn)入城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行必要的檢查工作,。

 進(jìn)行監(jiān)督檢查的工作人員必須佩戴市規(guī)劃局統(tǒng)一制作的標(biāo)志,，持有市規(guī)劃局頒發(fā)的監(jiān)督檢查證件。



 第五十六條 建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合規(guī)劃管理部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查工作,，根據(jù)要求出示有關(guān)許可證件,，并如實(shí)提供必要的情況和資料。

 監(jiān)督檢查工作人員有責(zé)任依照國(guó)家法律,、法規(guī)的規(guī)定,，為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。



 第五十七條 市規(guī)劃局可根據(jù)需要決定參加城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收工作,，并對(duì)有關(guān)建設(shè)工程是否符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 第五十八條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃局報(bào)送有關(guān)的竣工資料。



 第五十九條 建設(shè)單位或個(gè)人必須在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后的十五日內(nèi),，將與建設(shè)工程有關(guān)的臨時(shí)建筑自行拆除。



 第六十條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制定具體的城市用地規(guī)劃管理,、城市建設(shè)工程規(guī)劃管理,、市政設(shè)施建設(shè)規(guī)劃管理的審批工作辦法和審批周期的規(guī)定以及城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查工作辦法，并向社會(huì)公開(kāi),。



 第六十一條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)制定具體的,、行之有效的受理公眾申訴與舉報(bào)的工作制度，并向社會(huì)公開(kāi),。


 第九章 法律責(zé)任



 第六十二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,，批準(zhǔn)文件一律無(wú)效,；占用的土地由市規(guī)劃局提請(qǐng)市人民政府責(zé)令退回,；申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃局一律不得受理,。



 第六十三條 擅自改變建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地位置和界限而取得建設(shè)用地的,，批準(zhǔn)文件一律無(wú)效。已經(jīng)占用的土地由市規(guī)劃局提請(qǐng)市人民政府責(zé)令退回,，市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，責(zé)令用地單位重新辦理用地手續(xù)；對(duì)于申請(qǐng)建設(shè)的,，市規(guī)劃局一律不得受理,。



 第六十四條 違反本規(guī)定第三十六條的，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人按照規(guī)定程序辦理用地手續(xù),；對(duì)于申請(qǐng)報(bào)建的,，市規(guī)劃局一律不得受理。



 第六十五條 違反本規(guī)定第三十八條的,，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地許可證,，責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人按照規(guī)定程序重新辦理用地手續(xù)；對(duì)于申請(qǐng)報(bào)建的,，市規(guī)劃局一律不得受理,。



 第六十六條 違反本規(guī)定第四十條的，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證,，有關(guān)土地使用權(quán)出租合同及其他批準(zhǔn)文件一律無(wú)效,；對(duì)于申請(qǐng)建設(shè)的，市規(guī)劃局一律不得受理,。



 第六十七條 違反本規(guī)定第四十一條的,，由市規(guī)劃局吊銷原建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并根據(jù)城市規(guī)劃提出用地調(diào)整方案,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行,。



 第六十八條 在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上進(jìn)行永久性、半永久性建設(shè)工程的,，由市規(guī)劃局吊銷原臨時(shí)用地規(guī)劃許可證,，并責(zé)令當(dāng)事人限期拆除有關(guān)建筑物，構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,。



 第六十九條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)成下列事實(shí)之一的,，均屬于嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的行為：

 （一）經(jīng)市規(guī)劃局確認(rèn)已經(jīng)構(gòu)成改變城市規(guī)劃確定的土地使用性質(zhì)的,；

 （二）侵占城市水源地或者對(duì)城市水源地構(gòu)成污染威脅的；

 （三）侵占現(xiàn)有的或者城市規(guī)劃確定保留的城市公共綠地,、文物保護(hù)區(qū),、學(xué)校和其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的,；

 （四）對(duì)城市風(fēng)景旅游區(qū)的環(huán)境構(gòu)成直接影響的；

 （五）侵占經(jīng)城市規(guī)劃確定的城市道路控制紅線或者直接影響城市道路交通的,；

 （六）對(duì)機(jī)場(chǎng),、鐵路的正常運(yùn)行構(gòu)成直接影響的；

 （七）對(duì)城市對(duì)外無(wú)線通訊通道構(gòu)成直接影響的,；

 （八）對(duì)城市消防安全,、防洪防汛等構(gòu)成直接影響的；

 （九）侵占城市高壓供電走廊或者壓占城市地下管線的,；

 （十）對(duì)周圍建筑或其基地的所有者的正當(dāng)權(quán)益構(gòu)成直接侵犯的,；

 （十一）經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定，對(duì)城市市容構(gòu)成較大影響的,；

 （十二）經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定,，情節(jié)惡劣，其行為對(duì)正常的城市規(guī)劃實(shí)施管理工作構(gòu)成嚴(yán)重影響的,。

 對(duì)于前款規(guī)定的行為,，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人立即停止建設(shè)，限期拆除,。有關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物和其他設(shè)施尚可利用的，沒(méi)收歸市人民政府,。



 第七十條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者不按建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，經(jīng)市規(guī)劃局認(rèn)定,，對(duì)尚可采取改正措施的,，由市規(guī)劃局責(zé)令有關(guān)當(dāng)事人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)和限期采取規(guī)定的改正措施，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款,。



 第七十一條 已被責(zé)令停止建設(shè)的工程,，不得以任何借口擅自繼續(xù)施工，對(duì)于強(qiáng)行繼續(xù)施工的,，市規(guī)劃局有權(quán)采取措施強(qiáng)行制止,，對(duì)繼續(xù)施工的部分予以強(qiáng)行拆除，并按有關(guān)規(guī)定處以罰款,。



 第七十二條 對(duì)阻礙城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查工作,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰,。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第七十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),，向處罰機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的,，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi),，向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由市規(guī)劃局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第七十四條 市規(guī)劃局及其監(jiān)督分局的工作人員，玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索取賄賂的,，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。


 第十章 附則

 第七十五條 本規(guī)定由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋,。



 第七十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。?？谑性械年P(guān)于城市規(guī)劃管理的規(guī)定,，凡與本規(guī)定抵觸的，均以本規(guī)定為準(zhǔn),。