• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1987-02-26
• 【生效日期】1987-02-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地利用管理局 關(guān)于國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地 用地實(shí)行指標(biāo)控制的試行辦法的通知

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省土地利用管理局
 關(guān)于國家,、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地
 用地實(shí)行指標(biāo)控制的試行辦法的通知
 
（1987年2月26日）
各地區(qū)行政公署,，各市、縣人民政府,，省人民政府各工作部門,、直屬機(jī)構(gòu)：

 省土地利用管理局制定的《國家、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地實(shí)行指標(biāo)控制的試行辦法》,，已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請遵照執(zhí)行,。

 十分珍惜和合理利用每寸土地,，切實(shí)保護(hù)耕地，是我們的一項(xiàng)基本國策,。但是,，至今我們很多同志對這個(gè)問題的認(rèn)識(shí)還很不夠。一些干部和群眾使用土地只考慮當(dāng)前利益和局部利益,，一些單位在國家建設(shè)征用土地時(shí),，多征少用，早征遲用或征而不用,。農(nóng)村一些地方亂占耕地成風(fēng),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地不搞規(guī)劃,，不經(jīng)審批，隨意占用,；有的干部目無法紀(jì),，隨意批準(zhǔn)用地，甚至自批自用,；個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了買賣,、租賃,、擅自轉(zhuǎn)讓土地的現(xiàn)象,。不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了占用土地失控的嚴(yán)重情況。省人民政府要求各級(jí)人民政府,，務(wù)必充分認(rèn)識(shí)珍惜保護(hù)耕地的重要意義,，堅(jiān)決按照本試行辦法的有關(guān)規(guī)定，對征地,、用地全面試行指標(biāo)控制的管理辦法,，要象做計(jì)劃生育工作一樣，依據(jù)國家關(guān)于土地管理的有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，嚴(yán)格審批，在保證各項(xiàng)建設(shè)合理用地的情況下,，千方百計(jì)節(jié)約用地,，為子孫后代造福。



 陜西省土地利用管理局關(guān)于國家,、集體基本建設(shè)用地

 及家民宅基地用地實(shí)行指標(biāo)控制的試行辦法





 第一條 為了制止基本建設(shè)中無計(jì)劃的占有耕地的現(xiàn)象和農(nóng)民建房中不經(jīng)審批亂占濫用耕的問題,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》的基本要求,，省政府決定,，全省從一九八七年起，對國家,、集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地實(shí)行全面的指標(biāo)管理辦法,。



 第二條 國家、集體基本建設(shè)用地和農(nóng)民宅基地用地每年的控制指標(biāo),，由各級(jí)土地管理部門和計(jì)劃部門提出具體建設(shè),，經(jīng)本級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府土地管理部門和計(jì)劃部門確定,，并列入全省國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,，由計(jì)劃部門下達(dá)執(zhí)行。



 第三條 非農(nóng)業(yè)用地的年度控制指標(biāo)屬指令性指標(biāo),，由省,、地（市）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)人民政府分級(jí)進(jìn)行監(jiān)督管理,，嚴(yán)格按照下達(dá)的控制指標(biāo)包干使用，不準(zhǔn)超過,。



 第四條 實(shí)行按指標(biāo)控制非農(nóng)業(yè)用地的日常管理工作由各級(jí)土地管理部門具體負(fù)責(zé),。



 第五條 國家和集體基本建設(shè)用地及農(nóng)民宅基地用地，分別下達(dá)控制指標(biāo),，專項(xiàng)專用,，不得互相調(diào)劑。



 第六條 對非農(nóng)業(yè)用地實(shí)行指標(biāo)控制辦法后,，所有用地單位和個(gè)人必須履行征地,、用地申請和審批制度，未獲得用地指標(biāo)的單位,，一律不予審批,，擅自占用者按非法搶占耕地處理。



 第七條 國家和地方確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo),，納入全省非農(nóng)業(yè)用地總指標(biāo)之內(nèi)統(tǒng)一安排,，隨國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一同下達(dá)。確有特殊情況需要超指標(biāo)用的地,，原則上在地（市）,、縣（市、區(qū)）的總指標(biāo)內(nèi)調(diào)劑解決,。



 第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)基建和村民個(gè)人建房用地,，以鄉(xiāng)為單位，按上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)進(jìn)行控制,，一律納入年度控制指標(biāo)之內(nèi),。這類用地要充分利用非耕地、舊莊基地和質(zhì)量差的耕地,，必須占用現(xiàn)有好耕地時(shí)一定要從嚴(yán)掌握,。



 第九條 農(nóng)村專業(yè)戶和個(gè)體工商戶以及經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體需要的生產(chǎn)場地，應(yīng)當(dāng)充分使用自己的院落場地解決,。確需另劃場地的,，必須本著節(jié)約用地的原則，按照統(tǒng)一規(guī)劃,，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地指標(biāo)辦理申報(bào)和審批手續(xù),。這些用地一律按臨時(shí)用地對待，使用時(shí)間和使用面積由縣級(jí)土地管理部門嚴(yán)格審查,。經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生產(chǎn)場地內(nèi),，不許建永久性建筑物,，不得隨意改變用途，不得私自轉(zhuǎn)讓,。



 第十條 對于主動(dòng)使用非耕地,、舊莊基地、質(zhì)量差的耕地表現(xiàn)突出的,，對于精打細(xì)算,，節(jié)約用地指標(biāo)成績顯著的，要給予必要的獎(jiǎng)勵(lì),。對于不經(jīng)批準(zhǔn),，擅自占用土地和無故突破用地指標(biāo)的，對于弄虛作假,，欺騙管理部門,，多批多占土地的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任,，并給予經(jīng)濟(jì)的,、行政的處罰。



 第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對土地的管理,，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律,、法規(guī)和制度，管好土地,。要嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)控制非農(nóng)業(yè)用地,，不準(zhǔn)突破。要設(shè)立專職或兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管理員（在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決）,，專管此項(xiàng)工作,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須堅(jiān)決按國家規(guī)定的征地，用地申請,，審批制度辦事,，不準(zhǔn)越權(quán)批準(zhǔn)用地，更不準(zhǔn)自批自用,?？己烁刹繒r(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把土地管理工作的好壞,，作為重要的標(biāo)準(zhǔn)之一。



 第十二條 各級(jí)計(jì)劃部門和土地管理部門要加強(qiáng)對非農(nóng)業(yè)用地情況的檢查監(jiān)督,，每年檢查一至二次,，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決存在問題,，防止造成用地失控,。



 第十三條 本辦法自公布之日起試行,。

 本辦法由省人民政府土地利用管理局負(fù)責(zé)解釋。