• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例

青島市道路貨物運輸行業(yè)管理條例

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會常務(wù)委員會公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強道路貨物運輸行業(yè)管理，維護(hù)運輸市場秩序,，保障道路貨物運輸經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益,，促進(jìn)道路貨物運輸事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家,、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。




第二條 本條例所稱道路貨物運輸行業(yè)包括道路貨物運輸,、搬運裝卸和運輸服務(wù)。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運輸,、搬運裝卸和運輸服務(wù)的單位和個人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例。




第四條 青島市及各縣級市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的主管部門,。

 交通行政主管部門所屬的運輸管理機(jī)關(guān),，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運輸行業(yè)的管理工作。

 公安,、工商,、稅務(wù)、物價、農(nóng)機(jī),、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同交通行政主管部門做好有關(guān)道路貨物運輸管理工作。




第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對道路貨物運輸行業(yè)的宏觀調(diào)控,。全市營業(yè)性貨運車輛的年度投放計劃,，由青島市交通行政主管部門會同計劃、經(jīng)濟(jì),、公安等部門編制,，報青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。




第二章 開業(yè)與停業(yè)




第六條 道路貨物運輸分為營業(yè)性和非營業(yè)性運輸,。

 凡以營利為目的,，發(fā)生費用結(jié)算的道路貨物運輸為營業(yè)性道路貨物運輸；凡不以營利為目的,，僅為本單位和個人服務(wù),，不發(fā)生任何形式費用結(jié)算的道路貨物運輸為非營業(yè)性道路貨物運輸。




第七條 從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人（以下簡稱貨運經(jīng)營者）,，必須具備下列開業(yè)條件：

 （一）符合貨運市場發(fā)展規(guī)劃的要求,；

 （二）有固定的辦公場所和與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、停車場地和設(shè)施,；

 （三）有符合經(jīng)營道路貨物運輸業(yè)務(wù)要求的管理和技術(shù)人員,；

 （四）符合國家、省規(guī)定的其他條件,。




第八條 需從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\輸管理機(jī)關(guān)提出書面申請，填寫道路貨物運輸開業(yè)申請登記表,，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，發(fā)給《道路運輸經(jīng)營許可證》（以下簡稱《許可證》）。

 運輸管理機(jī)關(guān)的審批時限為自接到申請之日起二十日內(nèi),。

 涉外營業(yè)性道路貨物運輸以及外商投資經(jīng)營道路貨物運輸?shù)?，其開業(yè)審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第九條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人必須取得青島市運輸管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營業(yè)性或非營業(yè)性《道路運輸證》,，一車一證,，隨車攜帶。

 非營業(yè)性貨運車輛從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，必須?jīng)青島市運輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得營業(yè)性《道路運輸證》,。




第十條 貨運車輛易主的,，應(yīng)當(dāng)在原車主到運輸管理機(jī)關(guān)辦理停運手續(xù)后，雙方當(dāng)事人到工商、公安部門辦理車輛交易,、過戶手續(xù),；新車主持停運、交易,、過戶手續(xù),，到運輸管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《道路運輸證》。其中,，無道路貨物運輸經(jīng)營資格的新車主擬從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù)。




第十一條 本市以外的營業(yè)性貨運車輛,，駐在本市從事道路貨物運輸經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)接受本市運輸管理機(jī)關(guān)的管理；超過三十日的,，應(yīng)當(dāng)?shù)今v在地運輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




第十二條 貨運經(jīng)營者合并、分立,、遷移,、變更名稱和經(jīng)營項目時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)的運輸管理機(jī)關(guān)和工商,、稅務(wù)部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。

 貨運經(jīng)營者開業(yè)條件發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù),。




第十三條 貨運經(jīng)營者歇業(yè)或終止經(jīng)營的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\輸管理機(jī)關(guān)申報，按照規(guī)定封存或繳銷有關(guān)票證,，并到工商,、稅務(wù)、公安等部門辦理有關(guān)手續(xù),。




第十四條 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,、省和青島市規(guī)定的運價、搬運裝卸費率,、運輸服務(wù)業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)和里程計算標(biāo)準(zhǔn),，并使用專用票據(jù)結(jié)算。嚴(yán)禁任何單位和個人偽造,、涂改,、倒賣、轉(zhuǎn)借有關(guān)道路貨運票證,。




第十五條 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用,、維護(hù)車輛和參加車輛檢測,。

 從事道路貨物運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)當(dāng)接受運輸管理機(jī)關(guān)的年度審驗；未接受審驗超過一年的,，視為自動放棄經(jīng)營資格,。

 貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向運輸管理機(jī)關(guān)報送有關(guān)統(tǒng)計資料。




第十六條 從事搬運裝卸,、道路貨物運輸服務(wù)的單位和個人的開業(yè),、停業(yè)及相關(guān)行為的管理，適用本章規(guī)定,。




第三章 貨物運輸




第十七條 道路貨物運輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則,，貨運經(jīng)營者根據(jù)擁有的運輸工具、設(shè)施設(shè)備,、服務(wù)和技術(shù)條件承接運輸業(yè)務(wù),。




第十八條 營業(yè)性貨運車輛運輸貨物時必須持交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的運單。




第十九條 運輸特種貨物必須符合特種貨物運輸?shù)挠嘘P(guān)要求,。運輸國際集裝箱,、危險品、大型物件的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運手續(xù),。

 承運國家、省,、青島市人民政府規(guī)定禁,、限運的物資，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明,。




第二十條 零擔(dān)貨物運輸應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的班期定線,、定點運輸，在車輛上裝置線路牌,。

 零擔(dān)貨物運輸?shù)木€路,、站點的審批，按有關(guān)規(guī)定辦理,。




第二十一條 縣級以上人民政府確定的搶險,、救災(zāi)、戰(zhàn)備和其他緊急物資運輸,，由運輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織調(diào)度,，貨運經(jīng)營者必須服從調(diào)度，保證完成,。




第二十二條 貨運出租車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志,，安裝里程計價器，不得從事客運經(jīng)營,。貨運出租車輛營運的具體管理辦法,，由青島市人民政府制定,。




第四章 搬運裝卸




第二十三條 搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),，保證裝卸質(zhì)量,。因搬運裝卸經(jīng)營者過錯造成貨損貨差事故的，搬運裝卸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十四條 托運人匿報,、錯報貨物質(zhì)量、性質(zhì)或在貨物中夾帶危險物品,，造成搬運裝卸機(jī)具,、設(shè)備損壞或人身傷害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。由此造成托運人貨物損失的,，搬運裝卸經(jīng)營者不承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十五條 從事營業(yè)性搬家運輸?shù)膯挝缓蛡€人,，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)搬家運輸?shù)囊?guī)定,。




第五章 運輸服務(wù)




第二十六條 道路貨物運輸服務(wù)包括為道路貨物運輸服務(wù)的貨物運輸站（場）、停發(fā)車場的經(jīng)營,，貨運代理,、配載、中轉(zhuǎn),、聯(lián)運,，貨物包裝、倉儲,，運輸信息服務(wù),，中介服務(wù)，車輛租賃,，商品車輛發(fā)送等,。




第二十七條 營業(yè)性道路貨物運輸站、停發(fā)車場的設(shè)立,，必須符合道路運輸發(fā)展規(guī)劃,，達(dá)到規(guī)定的站場級標(biāo)準(zhǔn)。




第二十八條 從事道路貨物運輸信息服務(wù),、中介服務(wù),、配載服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)在貨運交易市場和其他經(jīng)批準(zhǔn)的場所經(jīng)營,。




第三十九條 貨物運輸配載及信息服務(wù)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)為承托雙方提供準(zhǔn)確的車源、貨源信息,，按照規(guī)定收取服務(wù)費,。




第三十條 貨運代理,、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運服務(wù)經(jīng)營者,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù),。發(fā)生貨運質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)先行賠償,，再向有關(guān)責(zé)任者追償,。




第三十一條 倉儲理貨經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì),、保管條件和有效期限分類存放,。因保管不當(dāng)造成的貨物損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十二條 貨運車輛租賃經(jīng)營者出租貨運車輛應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，并使用國家規(guī)定的合同文本。

 貨運車輛租賃經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證車輛技術(shù)狀況良好,，有關(guān)證件齊全有效,。

 貨運車輛承租人承租車輛應(yīng)當(dāng)提供有效證件和保證金或提供擔(dān)保。




第三十三條 貨運車輛承租人租賃車輛后,，不得擅自轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租他人使用。利用租賃車輛從事營業(yè)性運輸活動的,，應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)性運輸手續(xù),。




第三十四條 道路商品汽車發(fā)送經(jīng)營者受理商品汽車發(fā)送業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂商品汽車發(fā)送合同,。

 禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車從事營業(yè)性道路貨物運輸,，但同一產(chǎn)地和到貨地點的中型以上商品貨車馱載商品小型汽車的除外。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例有下列行為之一的,，給予警告,、扣留《道路運輸證》或者《許可證》的處罰，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

 （一）未持有效《道路運輸證》從事道路貨物運輸?shù)模?
 （二）不按規(guī)定辦理停業(yè),、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項經(jīng)營的,；

 （三）擅自增加收費項目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)的；

 （四）使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格的貨運車輛從事道路運輸?shù)模?
 （五）零擔(dān)貨運班車不按規(guī)定線路,、站點或區(qū)域經(jīng)營的,；

 （六）貨運出租車輛不按規(guī)定安裝、使用里程計價器或利用貨運出租車輛從事客運經(jīng)營的,；

 （七）貨運車輛不按規(guī)定使用營運標(biāo)志的,；

 （八）未按規(guī)定參加年度審驗的；

 （九）違反本條例第二十一條規(guī)定的,。




第三十六條 違反本條例有下列行為之一的,，給予警告,、沒收非法所得、扣留《道路運輸證》,、吊銷《許可證》的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

 （一）涂改、偽造,、倒賣道路運輸證件或者營運標(biāo)志的,；

 （二）不按規(guī)定使用道路運輸專用票證的。




第三十七條 未取得《許可證》從事經(jīng)營活動的,，給予警告、責(zé)令停業(yè),、沒收非法所得的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款。




第三十八條 對無《道路運輸證》或者使用無效《道路運輸證》從事營業(yè)性道路貨物運輸?shù)?，可?zé)令其停駛，并到指定地點接受處理,。




第三十九條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運輸管理機(jī)關(guān)和各縣級市,、嶗山區(qū)、黃島區(qū),、城陽區(qū)交通行政主管部門執(zhí)行,。但對當(dāng)事人給予吊銷《許可證》,、《道路運輸證》的處罰，由青島市運輸管理機(jī)關(guān)實施,。

 暫扣《許可證》、《道路運輸證》的時間不得超過十五日,。




第四十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的,，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴,、又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,。




第四十一條 運輸管理機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊,、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十二條 本條例自公布之日起施行,。