• 【發(fā)布單位】山東省青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理?xiàng)l例

青島市道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理?xiàng)l例

（2004年5月11日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 2004年5月27日山東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年5月27日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)管理,，維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益,，促進(jìn)道路貨物運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本條例。




第二條 本條例所稱道路貨物運(yùn)輸行業(yè)包括道路貨物運(yùn)輸,、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù),。




第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸和運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。




第四條 青島市及各縣級(jí)市、嶗山區(qū),、黃島區(qū),、城陽區(qū)交通行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的主管部門。

 交通行政主管部門所屬的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān),，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的管理工作,。

 公安、工商,、稅務(wù),、物價(jià),、農(nóng)機(jī)、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，協(xié)同交通行政主管部門做好有關(guān)道路貨物運(yùn)輸管理工作,。




第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸行業(yè)的宏觀調(diào)控。全市營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛的年度投放計(jì)劃,，由青島市交通行政主管部門會(huì)同計(jì)劃,、經(jīng)濟(jì)、公安等部門編制,，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。




第二章 開業(yè)與停業(yè)




第六條 道路貨物運(yùn)輸分為營(yíng)業(yè)性和非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸。

 凡以營(yíng)利為目的,，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的道路貨物運(yùn)輸為營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸,；凡不以營(yíng)利為目的，僅為本單位和個(gè)人服務(wù),，不發(fā)生任何形式費(fèi)用結(jié)算的道路貨物運(yùn)輸為非營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸,。




第七條 從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者），必須具備下列開業(yè)條件：

 （一）符合貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃的要求,；

 （二）有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金,、停車場(chǎng)地和設(shè)施；

 （三）有符合經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)要求的管理和技術(shù)人員,；

 （四）符合國家,、省規(guī)定的其他條件。




第八條 需從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),，填寫道路貨物運(yùn)輸開業(yè)申請(qǐng)登記表，按規(guī)定程序經(jīng)青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,，發(fā)給《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）,。

 運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的審批時(shí)限為自接到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)。

 涉外營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸以及外商投資經(jīng)營(yíng)道路貨物運(yùn)輸?shù)?，其開業(yè)審批按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,。




第九條 從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人必須取得青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)性或非營(yíng)業(yè)性《道路運(yùn)輸證》，一車一證,，隨車攜帶,。

 非營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)模仨毥?jīng)青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，取得營(yíng)業(yè)性《道路運(yùn)輸證》,。




第十條 貨運(yùn)車輛易主的，應(yīng)當(dāng)在原車主到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理停運(yùn)手續(xù)后,，雙方當(dāng)事人到工商,、公安部門辦理車輛交易,、過戶手續(xù)；新車主持停運(yùn),、交易、過戶手續(xù),，到運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《道路運(yùn)輸證》,。其中，無道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格的新車主擬從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照本條例第八條的規(guī)定辦理開業(yè)審批手續(xù),。




第十一條 本市以外的營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛，駐在本市從事道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)接受本市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的管理,；超過三十日的，應(yīng)當(dāng)?shù)今v在地運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù),。




第十二條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合并,、分立、遷移,、變更名稱和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí),，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)的運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和工商、稅務(wù)部門辦理有關(guān)變更登記手續(xù),。

 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者開業(yè)條件發(fā)生變化時(shí),，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)。




第十三條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者歇業(yè)或終止經(jīng)營(yíng)的,，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸管理機(jī)關(guān)申報(bào),，按照規(guī)定封存或繳銷有關(guān)票證，并到工商,、稅務(wù),、公安等部門辦理有關(guān)手續(xù)。




第十四條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家,、省和青島市規(guī)定的運(yùn)價(jià),、搬運(yùn)裝卸費(fèi)率、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和里程計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),，并使用專用票據(jù)結(jié)算,。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人偽造、涂改,、倒賣,、轉(zhuǎn)借有關(guān)道路貨運(yùn)票證。




第十五條 從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用,、維護(hù)車輛和參加車輛檢測(cè),。

 從事道路貨物運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人應(yīng)當(dāng)接受運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)的年度審驗(yàn),；未接受審驗(yàn)超過一年的，視為自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)資格,。

 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,。




第十六條 從事搬運(yùn)裝卸、道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的單位和個(gè)人的開業(yè),、停業(yè)及相關(guān)行為的管理,，適用本章規(guī)定。




第三章 貨物運(yùn)輸




第十七條 道路貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)擁有的運(yùn)輸工具,、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)和技術(shù)條件承接運(yùn)輸業(yè)務(wù),。




第十八條 營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛運(yùn)輸貨物時(shí)必須持交通行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的運(yùn)單,。




第十九條 運(yùn)輸特種貨物必須符合特種貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)要求。運(yùn)輸國際集裝箱,、危險(xiǎn)品,、大型物件的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù),。

 承運(yùn)國家,、省、青島市人民政府規(guī)定禁,、限運(yùn)的物資,，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明。




第二十條 零擔(dān)貨物運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的班期定線,、定點(diǎn)運(yùn)輸,，在車輛上裝置線路牌。

 零擔(dān)貨物運(yùn)輸?shù)木€路,、站點(diǎn)的審批,，按有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府確定的搶險(xiǎn),、救災(zāi),、戰(zhàn)備和其他緊急物資運(yùn)輸，由運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織調(diào)度,，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必須服從調(diào)度,，保證完成。




第二十二條 貨運(yùn)出租車輛應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)志,，安裝里程計(jì)價(jià)器,，不得從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。貨運(yùn)出租車輛營(yíng)運(yùn)的具體管理辦法,，由青島市人民政府制定,。




第四章 搬運(yùn)裝卸




第二十三條 搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè),，保證裝卸質(zhì)量。因搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者過錯(cuò)造成貨損貨差事故的,，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十四條 托運(yùn)人匿報(bào)、錯(cuò)報(bào)貨物質(zhì)量,、性質(zhì)或在貨物中夾帶危險(xiǎn)物品,，造成搬運(yùn)裝卸機(jī)具、設(shè)備損壞或人身傷害的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由此造成托運(yùn)人貨物損失的,，搬運(yùn)裝卸經(jīng)營(yíng)者不承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十五條 從事營(yíng)業(yè)性搬家運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)搬家運(yùn)輸?shù)囊?guī)定,。




第五章 運(yùn)輸服務(wù)




第二十六條 道路貨物運(yùn)輸服務(wù)包括為道路貨物運(yùn)輸服務(wù)的貨物運(yùn)輸站（場(chǎng)）,、停發(fā)車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，貨運(yùn)代理,、配載,、中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn),，貨物包裝,、倉儲(chǔ)，運(yùn)輸信息服務(wù),，中介服務(wù),，車輛租賃，商品車輛發(fā)送等,。




第二十七條 營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸站,、停發(fā)車場(chǎng)的設(shè)立，必須符合道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,，達(dá)到規(guī)定的站場(chǎng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。




第二十八條 從事道路貨物運(yùn)輸信息服務(wù)、中介服務(wù),、配載服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)在貨運(yùn)交易市場(chǎng)和其他經(jīng)批準(zhǔn)的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)。




第三十九條 貨物運(yùn)輸配載及信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)為承托雙方提供準(zhǔn)確的車源,、貨源信息，按照規(guī)定收取服務(wù)費(fèi),。




第三十條 貨運(yùn)代理,、中轉(zhuǎn),、聯(lián)運(yùn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照協(xié)議履行義務(wù),。發(fā)生貨運(yùn)質(zhì)量事故,，應(yīng)當(dāng)先行賠償，再向有關(guān)責(zé)任者追償,。




第三十一條 倉儲(chǔ)理貨經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)當(dāng)按照貨物的性質(zhì)、保管條件和有效期限分類存放,。因保管不當(dāng)造成的貨物損失,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十二條 貨運(yùn)車輛租賃經(jīng)營(yíng)者出租貨運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)與承租人簽訂租賃合同,，并使用國家規(guī)定的合同文本,。

 貨運(yùn)車輛租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證車輛技術(shù)狀況良好，有關(guān)證件齊全有效,。

 貨運(yùn)車輛承租人承租車輛應(yīng)當(dāng)提供有效證件和保證金或提供擔(dān)保,。




第三十三條 貨運(yùn)車輛承租人租賃車輛后，不得擅自轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)租他人使用,。利用租賃車輛從事營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸手續(xù),。




第三十四條 道路商品汽車發(fā)送經(jīng)營(yíng)者受理商品汽車發(fā)送業(yè)務(wù),，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂商品汽車發(fā)送合同。

 禁止在發(fā)送途中使用發(fā)送的商品汽車從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸,，但同一產(chǎn)地和到貨地點(diǎn)的中型以上商品貨車馱載商品小型汽車的除外,。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 違反本條例有下列行為之一的，給予警告,、扣留《道路運(yùn)輸證》或者《許可證》的處罰,，可并處以二百元以上一千元以下罰款：

 （一）未持有效《道路運(yùn)輸證》從事道路貨物運(yùn)輸?shù)模?
 （二）不按規(guī)定辦理停業(yè)、歇業(yè)手續(xù)或不按登記事項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的,；

 （三）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者不執(zhí)行規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,；

 （四）使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的貨運(yùn)車輛從事道路運(yùn)輸?shù)模?
 （五）零擔(dān)貨運(yùn)班車不按規(guī)定線路、站點(diǎn)或區(qū)域經(jīng)營(yíng)的,；

 （六）貨運(yùn)出租車輛不按規(guī)定安裝,、使用里程計(jì)價(jià)器或利用貨運(yùn)出租車輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

 （七）貨運(yùn)車輛不按規(guī)定使用營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的,；

 （八）未按規(guī)定參加年度審驗(yàn)的,；

 （九）違反本條例第二十一條規(guī)定的。




第三十六條 違反本條例有下列行為之一的，給予警告,、沒收非法所得,、扣留《道路運(yùn)輸證》、吊銷《許可證》的處罰,，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款：

 （一）涂改,、偽造、倒賣道路運(yùn)輸證件或者營(yíng)運(yùn)標(biāo)志的,；

 （二）不按規(guī)定使用道路運(yùn)輸專用票證的,。




第三十七條 未取得《許可證》從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，給予警告,、責(zé)令停業(yè),、沒收非法所得的處罰，可并處以非法所得三倍以下或者五千元以下罰款,。




第三十八條 對(duì)無《道路運(yùn)輸證》或者使用無效《道路運(yùn)輸證》從事營(yíng)業(yè)性道路貨物運(yùn)輸?shù)?，可?zé)令其停駛，并到指定地點(diǎn)接受處理,。




第三十九條 本條例所規(guī)定的行政處罰，由青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)和各縣級(jí)市,、嶗山區(qū),、黃島區(qū)、城陽區(qū)交通行政主管部門執(zhí)行,。但對(duì)當(dāng)事人給予吊銷《許可證》,、《道路運(yùn)輸證》的處罰，由青島市運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)實(shí)施,。

 暫扣《許可證》,、《道路運(yùn)輸證》的時(shí)間不得超過十五日。




第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以自接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人也可以依法直接向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴,、又不履行處罰決定的,，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第四十一條 運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十二條 本條例自公布之日起施行,。