• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦[1994]58號(hào)
• 【發(fā)布日期】1994-11-01
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局、 省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收 管理意見的通知

 河南省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局,、
 省國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收
 管理意見的通知
 
（豫政辦〔1994〕58號(hào)一九九四年十一月一日）
 省地方稅務(wù)局,、省國家稅務(wù)局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，希結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹落實(shí)，采取有力措施,，切實(shí)加強(qiáng)個(gè)人所得稅的征收管理工作,。



 省地方稅務(wù)局、省國家稅務(wù)局

 關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的意見

 （一九九四年九月十五日）



 最近,，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人所得稅征收管理的意見》（國辦發(fā)〔1994〕81號(hào)）。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔1994〕81號(hào)文件精神,，切實(shí)加強(qiáng)我省個(gè)人所得稅征收管理工作,，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：



 一,、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。個(gè)人所得稅是對(duì)個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得征收的一種稅,。在我國開征這個(gè)稅種,，對(duì)于更好地運(yùn)用稅收杠桿組織財(cái)政收入，緩解社會(huì)分配不公的矛盾,，促進(jìn)社會(huì)安定團(tuán)結(jié),，培養(yǎng)公民依法納稅意識(shí)，都有重要意義和積極作用,。同時(shí),，實(shí)行“分稅制”財(cái)政體制改革以后,，個(gè)人所得稅又是地方財(cái)政收入的重要來源之一。因此,，各級(jí)政府要把個(gè)人所得稅征管工作列入議事日程,，及時(shí)研究解決征管中遇到的困難和問題，支持稅務(wù)部門依法征稅,，組織并協(xié)調(diào)好稅務(wù)部門與銀行,、工商、公安,、司法,、海關(guān)、文化,、宣傳,、勞動(dòng)、人事等部門的聯(lián)系和配合,，為個(gè)人所得稅的征收創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境,。各級(jí)稅務(wù)部門要把個(gè)人所得稅的征收做為建立地方稅收體系、開拓地方稅源的一項(xiàng)重要工作來抓,。要根據(jù)個(gè)人所得稅的特點(diǎn),，深入調(diào)查研究，提高征管水平,，完善目標(biāo)責(zé)任制,，把依法征稅和完成收入任務(wù)做為一項(xiàng)重要的考核內(nèi)容，認(rèn)真做好個(gè)人所得稅的征收管理工作,。



 二,、繼續(xù)做好新稅法的宣傳工作，增強(qiáng)全社會(huì)依法納稅意識(shí),。個(gè)人所得稅是調(diào)整國家和個(gè)人之間利益分配關(guān)系的重要經(jīng)濟(jì)杠桿,，它直接涉及每個(gè)人的切身利益。因此,，提高全體公民依法納稅的意識(shí)是搞好個(gè)人所得稅征收管理的基礎(chǔ),。各級(jí)政府及稅務(wù)部門要充分利用宣傳輿論工具，廣泛宣傳和普及稅法知識(shí),，使
個(gè)人所得稅法家喻戶曉,，人人皆知。對(duì)好的納稅典型要予以宣傳,，對(duì)偷稅,、抗稅事例要有選擇地予以曝光，以樹立納稅光榮、偷稅可恥的社會(huì)風(fēng)尚,。



 三,、維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性，堅(jiān)決制止隨意變通稅收規(guī)定和越權(quán)減免稅的現(xiàn)象,。
個(gè)人所得稅法是全國人民代表大會(huì)制定的稅收法律,，任何地區(qū)、部門和單位均不得下達(dá)與國家稅收法規(guī)相抵觸的文件,。超越權(quán)限自定的減免稅政策一律無效,。對(duì)擅自變通稅法,、越權(quán)減免稅的,，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。



 四,、進(jìn)一步加強(qiáng)納稅申報(bào),、代扣代繳、源泉控管等基礎(chǔ)性工作,。建立個(gè)人應(yīng)稅收入申報(bào)制度,，是個(gè)人所得稅征收管理的有效措施。省地方稅務(wù)局將抓緊制定《河南省
個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅暫行辦法》,。今年各市地都要確定一個(gè)縣級(jí)市或市轄區(qū)進(jìn)行個(gè)人所得稅自行申報(bào)納稅試點(diǎn),，摸索路子，為明年1月1日全面推行個(gè)人應(yīng)稅收入申報(bào)制度奠定基礎(chǔ),。要嚴(yán)格代扣代繳制度,，加強(qiáng)源泉控管。要加強(qiáng)對(duì)代扣代繳義務(wù)人的培訓(xùn)和監(jiān)督管理,，凡向個(gè)人支付所得的單位或者個(gè)人,，都必須依照稅法規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)。今年內(nèi)對(duì)代繳隊(duì)伍進(jìn)行一次整頓,，擴(kuò)大代扣代繳范圍,，使其嚴(yán)格履行代扣代繳義務(wù)。各地要根據(jù)個(gè)人收入偏高行業(yè)的特點(diǎn),，制定行業(yè)管理制度,，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)、娛樂業(yè),、建筑行業(yè),、演出市場的管理。積極探索,，不斷完善個(gè)人所得稅征收辦法,，努力把我省個(gè)人所得稅征管工作提高到一個(gè)新的水平。



 五、加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收管理工作,。進(jìn)一步摸清底數(shù),，全面掌握所轄地區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的數(shù)量、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營規(guī)模,、行業(yè)盈利水平、經(jīng)營特點(diǎn)等基本情況,。對(duì)實(shí)行定期定額征稅的個(gè)體工商戶,，要根據(jù)稅法規(guī)定合理調(diào)整定額，對(duì)沒有達(dá)到稅負(fù)水平的,，要適當(dāng)調(diào)整,。要組織個(gè)體工商戶學(xué)習(xí)
個(gè)人所得稅法，幫助他們建帳建制,，正確進(jìn)行財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)核算。同時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營戶的管理,，消滅漏管戶。



 六,、開展個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查,，努力堵塞征管漏洞。根據(jù)《國務(wù)院
關(guān)于在全國進(jìn)行消費(fèi)基金檢查的通知》（國發(fā)明電〔1994〕11號(hào)）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，在財(cái)稅大檢查中加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅的檢查。在檢查中,，既要抓一般,，又要抓重點(diǎn)；既要檢查納稅人和代扣代繳義務(wù)人的情況,，又要檢查基層稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行情況,。對(duì)偷稅數(shù)額大、情節(jié)惡劣,、屢查屢犯的單位和個(gè)人,，要依法嚴(yán)處。對(duì)大案,、要案的處理結(jié)果,，要公之于眾，以教育群眾和震懾違法分子,。



 七,、充實(shí)征管力量，提高征管人員的素質(zhì)。各地在稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)中要做好業(yè)務(wù)銜接,，保持個(gè)人所得稅征管力量的相對(duì)穩(wěn)定,。機(jī)構(gòu)分設(shè)后，注意把思想素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志充實(shí)到個(gè)人所得稅征管工作中,。各級(jí)稅務(wù)部門要通過多種形式，做好內(nèi)部的業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì),。要重視微機(jī)等現(xiàn)代化工具在征管中的運(yùn)用，建立個(gè)人所得稅重點(diǎn)納稅人檔案,，對(duì)重點(diǎn)代扣單位實(shí)行微機(jī)化管理,。在財(cái)力允許的情況下，逐步解決交通工具,，以改善征管條件,，提高征管水平,。

 以上意見如無不妥,，建議轉(zhuǎn)發(fā)各地、各部門貫徹執(zhí)行,。