• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-28
• 【生效日期】2006-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省信訪條例》的決定

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《甘肅省信訪條例》的決定
 
（2006年9月28日甘肅省第十屆人大常委會第二十四次會議通過 自公布之日起施行）





 甘肅省第十屆人大常委會第二十四次會議決定對《甘肅省信訪條例》作如下修改：



 一,、第一條修改為“為了規(guī)范信訪工作,，密切國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督,，暢通信訪渠道,，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國憲法》,、國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例?！?


 二、刪去第三條,。



 三,、第四條修改為“信訪工作應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負責(zé),，誰主管,、誰負責(zé)，依法,、及時,、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。”作為第三條,。



 四,、第五條修改為“國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定一位負責(zé)人主管信訪工作,。



 主要負責(zé)人對信訪工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主管負責(zé)人負主管責(zé)任，其他負責(zé)人按照分工負分管責(zé)任,?！弊鳛榈谒臈l。



 五,、增加一條：“國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立以下信訪工作制度：



 （一）信訪工作目標(biāo)管理制度,；



 （二）信訪工作聯(lián)席會議制度；



 （三）國家機關(guān)負責(zé)人閱批重要來信,、接待重要來訪,、包案處理重大信訪事項制度和定期研究信訪工作制度；



 （四）重要信訪事項督查督辦制度,；



 （五）國家機關(guān)之間信訪受理情況相互通報制度,；



 （六）重大、緊急信訪事項應(yīng)急處置制度,；



 （七）信訪矛盾糾紛排查調(diào)處制度,；



 （八）信訪督查員制度；



 （九）信訪事項的登記,、受理,、辦理、回復(fù),、報告,、歸檔、保密制度,；



 （十）對信訪問題突出單位通報制度和對其負責(zé)人談話誡勉制度,；



 （十一）信訪工作中失職、瀆職行為責(zé)任追究制度,；



 （十二）其他信訪工作制度,。



 信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所的顯著位置張貼信訪工作制度，接受社會和信訪人的監(jiān)督,?！弊鳛榈谖鍡l。



 六,、增加一條：“公民,、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)自覺維護信訪秩序,，支持、配合國家機關(guān),、信訪工作機構(gòu)及其工作人員依法處理信訪事項,。”作為第六條,。



 七,、刪去第六條第二款，作為第七條,。



 八,、第七條修改為“信訪人在信訪過程中依法享有下列權(quán)利：



 （一）對涉及自身、他人或者公共合法權(quán)益的事項向有關(guān)國家機關(guān)反映情況,，提出投訴請求,；



 （二）對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、建議,；



 （三）對國家機關(guān)及其工作人員的違法,、失職行為提出申訴、控告或者檢舉,；



 （四）詢問,、了解信訪法律、法規(guī),、制度和信訪事項處理程序,；



 （五）要求國家機關(guān)及其工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù)；



 （六）依照規(guī)定程序,，要求處理,、答復(fù)其信訪事項或者提出復(fù)查、復(fù)核和聽證信訪事項的申請,；



 （七）向受理或者辦理機關(guān)查詢其信訪事項辦理情況及結(jié)果,；



 （八）對與信訪事項有直接利害關(guān)系的國家機關(guān)工作人員提出回避請求；



 （九）要求對個人信息以及隱私保密,；



 （十）使用本民族語言文字,；



 （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利,?！弊鳛榈诎藯l。



 九,、第九條修改為“信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律,、法規(guī),，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：



 （一）沖擊、圍堵國家機關(guān),，攔截車輛,，阻斷交通；



 （二）煽動,、雇傭,、脅迫他人進行信訪活動或者以信訪為名借機斂財；



 （三）不履行符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、政策的處理決定,，無理反復(fù)走訪或者滯留上訪,；



 （四）將無民事行為能力人、限制民事行為能力人,、生活不能自理的人棄留在國家機關(guān)或者信訪接待場所,；



 （五）侮辱、威脅,、毆打國家機關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由,；



 （六）法律、法規(guī)禁止的其他行為,?！?


 十、第十條修改為：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項,，由其監(jiān)護人代為提出,。



 不能正常表述本人意愿者的信訪事項，應(yīng)當(dāng)委托他人代為提出,。



 受委托人向國家機關(guān)提出信訪請求時,，應(yīng)當(dāng)出示信訪授權(quán)委托書?！弊鳛榈诙粭l,。



 十一、刪去第十一條,。



 十二,、第十二條修改為：“信訪工作機構(gòu)是代表國家機關(guān)處理信訪事項的工作部門。



 縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會,、人民政府,、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)設(shè)立信訪工作機構(gòu),，配備專職工作人員,。



 縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立或者確定負責(zé)信訪工作的機構(gòu)，配備相應(yīng)的專,、兼職工作人員,。”作為第十條,。



 十三,、第十三條修改為“國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)履行下列職責(zé)：



 （一）受理屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項，并向信訪人出具受理憑據(jù),；



 （二）登記,、受理上級機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項,；



 （三）向有權(quán)處理的國家機關(guān)及其工作部門,、下級機關(guān)或者有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項,；



 （四）協(xié)調(diào)處理所轄地區(qū),、單位之間的信訪事項；



 （五）對本級其他部門和下級機關(guān)的信訪工作進行業(yè)務(wù)聯(lián)系,、指導(dǎo)和檢查,，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗；



 （六）綜合,、研究信訪情況,，開展調(diào)查研究，及時向本機關(guān)和有關(guān)部門提出完善法律,、法規(guī)和政策的意見,、建議；



 （七）向信訪人宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，提供有關(guān)信訪事項的咨詢服務(wù)；



 （八）督促檢查信訪事項的處理情況,，提出改進工作和追究責(zé)任的建議,；



 （九）其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?！弊鳛榈谑粭l,。



 十四、第十四條修改為：“信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在信訪接待場所,、本機關(guān)網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布以下事項：



 （一）信訪工作機構(gòu)的通信地址,、電子信箱、受理電話,、接待場所,、接待時間,；



 （二）本機關(guān)信訪事項受理范圍；



 （三）與信訪工作有關(guān)的法律,、法規(guī)、規(guī)章,、工作規(guī)范及信訪事項的處理程序,；



 （四）查詢信訪事項辦理情況的方式；



 （五）負責(zé)人信訪接待日的安排,；



 （六）其他方便信訪人的事項,。”作為第十二條,。



 十五,、第十五條修改為：“國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定相對獨立的信訪接待場所,，提供安全保障,，配置相應(yīng)的隔離、監(jiān)控,、防護,、消毒、消防等設(shè)施,。



 信訪工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本級年度財政預(yù)算,，保障其工作的開展。



 有計劃地培訓(xùn)信訪工作人員,，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,。”作為第十三條,。



 十六,、第十七條修改為：“國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)整合信訪信息資源，利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng),，達到信訪信息資源共享,。”作為第十五條,。



 十七,、第十八條修改為：“國家機關(guān)信訪工作人員應(yīng)當(dāng)堅持原則、作風(fēng)正派,、公正廉潔,、忠于職守，具有相應(yīng)的法律知識,、政策水平和一定的協(xié)調(diào)能力,，并自覺遵守信訪工作相關(guān)規(guī)定,。”作為第十六條,。



 十八,、增加一條：“信訪人提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理其信訪事項的國家機關(guān)提出,。



 對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟,、復(fù)議、仲裁,、調(diào)解解決的信訪事項,，信訪事項受理機關(guān)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)信訪人按訴訟、復(fù)議,、仲裁,、調(diào)解程序向相應(yīng)的機關(guān)或者組織提出?！弊鳛榈谑艞l,。



 十九、第二十一條增加兩項：“對本級人民政府,、人民法院,、人民檢察院的決定、規(guī)范性文件的意見,、建議和行政,、司法行為的意見、批評”,；“對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q議,、決定的意見和建議”，分別作為第二十二條的第（四）,、（六）項,；將其第（四）項修改為：“不服人民法院、人民檢察院辦理終結(jié)或者發(fā)生法律效力的判決,、決定,、裁定、調(diào)解的申訴”,，作為第二十二條第（五）項,。



 二十、第二十二條修改為“各級行政機關(guān)負責(zé)受理下列信訪事項：



 （一）對行政機關(guān)頒布的規(guī)章等規(guī)范性文件的意見,、建議以及法定職責(zé)范圍內(nèi)工作的咨詢,；



 （二）對行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者對其違法,、失職行為的申訴,、控告或者檢舉；



 （三）對法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的職務(wù)行為反映情況,、提出建議、意見或者投訴,；



 （四）對提供公共服務(wù)的企業(yè),、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議,、意見或者投訴；



 （五）對社會團體或者其他企業(yè),、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命,、派出的人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議,、意見或者投訴,；



 （六）對村民委員會、居民委員會（社區(qū)）及其成員的職務(wù)行為反映情況,、提出建議,、意見或者投訴；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)受理的其他信訪事項,?！弊鳛榈诙龡l。



 二十一,、第二十三條增加三項：“對相關(guān)法律適用,、法律程序問題的咨詢”；“對人民法院執(zhí)行案件的申訴”,；“同級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和分管信訪工作的負責(zé)人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項”,，分別作為第二十四條的第（一）,、（五）、（六）項,。



 二十二,、第二十四條修改為“各級人民檢察院受理下列信訪事項：



 （一）對相關(guān)法律程序問題的咨詢；



 （二）對人民檢察院工作的意見,、建議和批評,；



 （三）不服人民檢察院發(fā)生法律效力的決定的申訴；



 （四）對人民檢察院檢察人員及其他工作人員違法,、失職行為的申訴,、控告或者檢舉,；



 （五）對公安機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動中的違法,、失職行為的舉報,、控告或者申訴；



 （六）對監(jiān)獄,、勞教所,、看守所等管教場所及其工作人員違法行為的舉報、控告或者申訴,；



 （七）同級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議,、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和分管信訪工作的負責(zé)人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項,；



 （八）依法應(yīng)當(dāng)由人民檢察院處理的其他信訪事項,。”作為第二十五條,。



 二十三,、第二十五條修改為“信訪事項除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定受理：



 （一）對屬于本級國家機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,，該機關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并書面告知信訪人,；



 （二）對不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項,，應(yīng)當(dāng)告知信訪人向負責(zé)受理的國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)提出。如信訪人同意,，接收機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接收之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān),；



 （三）對涉及幾個國家機關(guān)職責(zé)的信訪事項，由首先接收的機關(guān)與所涉及的其他機關(guān)協(xié)商受理,。受理有爭議或者職責(zé)不清的,，由共同的上一級機關(guān)決定受理機關(guān)；



 （四）有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān)已經(jīng)分立,、合并,、撤銷的，信訪事項由繼續(xù)履行其職責(zé)的國家機關(guān)受理,?！弊鳛榈诙鶙l。



 二十四,、刪去第二十六條,。



 二十五、刪去第二十七條。



 二十六,、增加一條：“有下列情形之一的,，信訪人向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)提出同一信訪事項的,，該上級機關(guān)不予受理：



 （一）依照法律程序正在審理之中的,；



 （二）信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的?！弊鳛榈诙邨l,。



 二十七、增加一條：“國家機關(guān)及其工作人員接到可能造成不良社會影響的重大,、緊急信訪事項或者信訪信息時,，應(yīng)當(dāng)立即向上一級國家機關(guān)及相關(guān)國家機關(guān)報告，并迅速在職責(zé)范圍內(nèi)依法采取措施,，防止不良影響的產(chǎn)生,、擴大?！弊鳛榈诙藯l。



 二十八,、第二十九條第一款第（一）,、（二）項修改為：“（一）有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項受理之日起60日內(nèi)辦結(jié),；情況復(fù)雜的,，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準可以延長，但延長期限不得超過30日,；（二）對轉(zhuǎn)辦,、交辦的信訪事項，承辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果報送轉(zhuǎn)辦,、交辦機關(guān),；轉(zhuǎn)辦、交辦機關(guān)認為事實不清,、處理不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)退回承辦機關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過30日,?！眲h去第二款。作為第三十條,。



 二十九,、增加一條：“有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在信訪事項辦結(jié)時限內(nèi)，將辦理結(jié)果書面告知信訪人。書面答復(fù)意見應(yīng)包括下列事項：



 （一）信訪人的投訴請求,；



 （二）辦理機關(guān)對事實的認定,；



 （三）依據(jù)的法律、法規(guī),、政策,；



 （四）信訪事項處理意見；



 （五）信訪人不服處理意見尋求救濟的法定途徑,?！弊鳛榈谌粭l。



 三十,、增加一條：“國家機關(guān)對于以下信訪情形,，分別按照下列方式處理：



 （一）信訪事項涉及多個有權(quán)處理機關(guān)辦理的，由主辦機關(guān)集中相關(guān)辦理意見,，書面答復(fù)信訪人,；



 （二）多人提出共同信訪事項的，對其代表人作出書面答復(fù),；



 （三）咨詢,、建議、意見類信訪事項,，可以口頭告知,、答復(fù)；



 （四）因信訪事項內(nèi)容或者信訪人的姓名（名稱）,、住址,、聯(lián)系方式不清等原因無法告知、答復(fù)的,，存檔備查,。”作為第三十二條,。



 三十一,、第三十條修改為“信訪人對信訪事項的處理決定不服需要申請復(fù)查的，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理：



 （一）信訪人應(yīng)當(dāng)在收到處理決定書之日起30日內(nèi)，持處理決定書向原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)查,；復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,，書面告知信訪人，并抄送原辦理機關(guān),；



 （二）復(fù)查后,，確認原處理決定正確的,，復(fù)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持，并在復(fù)查結(jié)束之日起5日內(nèi)向信訪人出具信訪事項復(fù)查決定書,，并告知原辦理機關(guān),；



 （三）復(fù)查后，確認原處理決定事實不清,，處理不當(dāng)?shù)?，?fù)查機關(guān)可以退回原辦理機關(guān)重新辦理，必要時可以直接辦理,，并告知信訪人,。”作為第三十三條,。



 三十二,、增加一條：“信訪人對行政機關(guān)復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核,。復(fù)核機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見,，書面告知信訪人，并抄送原復(fù)查機關(guān)和辦理機關(guān),?！弊鳛榈谌臈l。



 三十三,、增加一條：“信訪事項處理程序終結(jié)后,，信訪人應(yīng)當(dāng)履行已經(jīng)生效的信訪事項處理意見。有下列情形之一的,，各級行政機關(guān)不再受理，但應(yīng)當(dāng)對信訪人做好思想疏導(dǎo)和說服教育工作：



 （一）信訪人未在法定期限內(nèi)提出復(fù)查,、復(fù)核信訪事項申請的,；



 （二）信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪事項的,?！弊鳛榈谌鍡l。



 三十四,、刪去第三十一條第二款,，作為第三十六條。



 三十五,、增加一條：“上級國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時對轉(zhuǎn)送,、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，并提出督辦意見和改進工作的建議,。



 收到督辦意見和改進工作建議的有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況,；未采納的,，應(yīng)當(dāng)說明理由?！弊鳛榈谌邨l,。



 三十六、第三十四條修改為：“國家機關(guān)負責(zé)人和其他工作人員在信訪工作中有下列行為之一的,，由本機關(guān)或者上級國家機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或者行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）緩報,、隱瞞重大,、緊急信訪事項和信訪信息或者不及時采取措施處理的；



 （二）拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)作出的信訪事項處理意見的,；



 （三）在維護信訪秩序中不履行職責(zé)或者采取措施不力,，導(dǎo)致事態(tài)擴大，造成不良后果的,；



 （四）拒不受理,、辦理信訪事項的；應(yīng)當(dāng)向信訪人告知或者答復(fù),，拒不告知或者答復(fù)的,；



 （五）辦理信訪事項推諉、敷衍,、拖延,，無正當(dāng)理由超過辦理時限或者謊報、不報辦理結(jié)果的,；



 （六）丟棄,、隱匿或者擅自篡改、銷毀信訪材料的,；



 （七）泄露信訪秘密或者將控告,、檢舉材料擅自轉(zhuǎn)交或者泄露給被控告、檢舉單位和人員的,；



 （八）對信訪人進行刁難,、壓制、歧視或者打擊報復(fù)的,；



 （九）利用職權(quán)徇私舞弊,、索賄受賄的；



 （十）應(yīng)當(dāng)回避,，拒不回避的,；



 （十一）其他違法違紀行為?！弊鳛榈谒氖畻l,。



 三十七,、刪去第三十六條。



 本決定自公布之日起施行,。



 《甘肅省信訪條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,，重新公布。