• 【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)人民政府令第61號
• 【發(fā)布日期】2004-02-09
• 【生效日期】2004-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》辦法

西藏自治區(qū)實(shí)施《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》辦法
 
（2004年2月3日西藏自治區(qū)人民政府第1次常務(wù)會議審議通過 2004年2月9日西藏自治區(qū)人民政府令第61號公布 自2004年4月1日起施行）








第一條 為了鞏固行政區(qū)域界線勘定成果,，維護(hù)行政區(qū)域界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定,，促進(jìn)我區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合西藏實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱行政區(qū)域界線,，是指國務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域毗鄰的相關(guān)人民政府行使行政區(qū)域管轄權(quán)的分界線,。



 國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線是法定的行政區(qū)域界線。



 各級人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行行政區(qū)域界線批準(zhǔn)文件和行政區(qū)域界線協(xié)議書的各項(xiàng)規(guī)定,，維護(hù)行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性,、穩(wěn)定性。任何組織或者個人不得擅自變更行政區(qū)域界線,。




第三條 行政區(qū)域界線管理遵循有利于國家的統(tǒng)一管理,、有利于各族人民的團(tuán)結(jié)、有利于自然資源的保護(hù),、開發(fā)和利用的原則,。




第四條 自治區(qū)民政部門負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線管理工作,?？h級以上各級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域界線管理工作。




第五條 行政區(qū)域界線勘定后,，應(yīng)當(dāng)以通告和行政區(qū)域界線詳圖予以公布,。



 自治區(qū)范圍內(nèi)的行政區(qū)域界線由自治區(qū)人民政府公布，由毗鄰的地（市）,、縣（市,、區(qū)）人民政府共同管理；鄉(xiāng)級行政區(qū)域界線由縣人民政府組織毗鄰的各鄉(xiāng)人民政府共同管理,。




第六條 行政區(qū)域界線的實(shí)地位置，以界樁以及作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流,、溝渠,、道路等線狀地物和行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物標(biāo)定。




第七條 行政區(qū)域界線毗鄰的任何一方不得擅自改變作為行政區(qū)域界線標(biāo)志的河流,、溝渠,、道路等線狀地物；因自然原因或者其他原因改變的,，應(yīng)當(dāng)保持行政區(qū)域界線協(xié)議書劃定的界線位置不變,，行政區(qū)域界線協(xié)議書中另有約定的除外。




第八條 行政區(qū)域界線未經(jīng)法定程序不得變更,；確需變更的,，應(yīng)當(dāng)依照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理的規(guī)定》有關(guān)行政區(qū)域界線變更的審批權(quán)限和程序辦理。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)變更行政區(qū)域界線,，毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照勘界測繪技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測繪,、埋設(shè)界樁,、簽定協(xié)議書，并將協(xié)議書報批準(zhǔn)變更該行政區(qū)域界線的機(jī)關(guān)備案,。




第十條 公民,、法人或其他組織對邊界地區(qū)的土地、草原,、礦產(chǎn),、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)的爭議，由當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門依照相關(guān)法律,、法規(guī)處理,；對行政區(qū)域界線實(shí)地走向認(rèn)識不一致引發(fā)的爭議，由行政區(qū)域界線批準(zhǔn)機(jī)關(guān)處理,。



 國務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的行政區(qū)域界線協(xié)議和所附邊界地圖是認(rèn)定行政區(qū)域界線實(shí)地走向的依據(jù),。




第十一條 毗鄰縣（市、區(qū)）行政區(qū)域界線協(xié)議書另有規(guī)定的外,，雙方不得越界遷移住戶,、設(shè)立基層政權(quán)組織以及進(jìn)行工商、稅務(wù),、司法,、戶籍、衛(wèi)生,、教育等行政管轄,。




第十二條 沿行政區(qū)域界線進(jìn)行建設(shè)、開發(fā)的,，應(yīng)當(dāng)離邊界線間隔20米以上,，并由建筑、開發(fā)方按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù),，報請行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。




第十三條 勘界過程中確定的飛地、跨界使用資源用地的管理,，按照雙方人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書或上級人民政府裁決書的規(guī)定執(zhí)行,。




第十四條 行政區(qū)域界線毗鄰的縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查制度，每3年對界樁和界線標(biāo)志物聯(lián)合檢查一次,。



 遇有影響行政區(qū)域界線實(shí)地走向的自然災(zāi)害,、河流改道、道路變化等特殊情況,，由行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府民政部門共同對行政區(qū)域界線的特定地段隨時安排聯(lián)合檢查,。聯(lián)合檢查的結(jié)果，各方人民政府民政部門共同報送該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。




第十五條 任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞界樁,。非法移動界樁的,，其行為無效。



 行政區(qū)域界線毗鄰的各有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)域界線協(xié)議書的規(guī)定,，對界樁進(jìn)行分工管理,。對損壞的界樁，發(fā)現(xiàn)方人民政府應(yīng)當(dāng)立即通知毗鄰方人民政府,，由分工管理該界樁的一方在毗鄰方在場的情況下對界樁進(jìn)行修復(fù),。



 因建設(shè)、開發(fā)等原因需要移動或者增設(shè)界樁的,，行政區(qū)域界線毗鄰的各相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致,，按照規(guī)定共同測繪，增補(bǔ)檔案資料,，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案,。




第十六條 除界樁外，在勘定行政區(qū)域界線協(xié)議書中明確規(guī)定作為指示行政區(qū)域界線走向的其他標(biāo)志物,，應(yīng)當(dāng)維持原貌不得隨意變動或者損壞,。因自然原因或者其他原因使標(biāo)志物發(fā)生變化時，有關(guān)縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)組織測繪,，確定新的標(biāo)志物,，并報該行政區(qū)域界線的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。



 因道路修筑拓寬或防汛疏通河道,、加固堤壩以及新修水利設(shè)施等開挖建設(shè)需要移動界樁位置時,，工程主管部門應(yīng)報請?jiān)摻鐦杜徃鞣焦餐纳霞壝裾块T審批，遇有自然災(zāi)害等緊急情況來不及申報的,，事后應(yīng)向主管部門補(bǔ)報,。




第十七條 未經(jīng)毗鄰的各方民政部門批準(zhǔn)，在行政區(qū)域界線邊界地區(qū)設(shè)置的有關(guān)牌匾,、碑石,、路標(biāo)等，不能作為法定的行政區(qū)域界線標(biāo)志物,。




第十八條 行政區(qū)域界線勘定及管理過程中按照有關(guān)規(guī)定形成的、具有保存價值的各種文字,、圖表,、照片、音像等行政區(qū)域界線檔案材料,，是國家依法進(jìn)行行政區(qū)域界線管理的重要依據(jù),，必須指定專人妥善保管。




第十九條 行政區(qū)域界線檔案實(shí)行多套異地保管,。行政區(qū)域界線檔案工作由各級人民政府民政部門負(fù)責(zé),，在檔案業(yè)務(wù)上接受同級檔案行政管理部門和上級民政部門的指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。




第二十條 行政區(qū)域界線詳圖是反映縣級以上行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法的國家專題地圖,。任何涉及行政區(qū)域的地圖,，其行政區(qū)域界線畫法一律以行政區(qū)域界線詳圖為準(zhǔn)繪制，并依照有關(guān)規(guī)定報民政部或自治區(qū)人民政府審核,。




第二十一條 違反本辦法規(guī)定,，故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區(qū)域界線標(biāo)志物的，應(yīng)當(dāng)支付修復(fù)標(biāo)志物的費(fèi)用,，由所在地負(fù)責(zé)管理該行政區(qū)域界線標(biāo)志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款,；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰,。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定,，擅自編制行政區(qū)域界線詳圖，或者繪制的地圖的行政區(qū)域界線的畫法與行政區(qū)域界線詳圖的畫法不一致的,，由有關(guān)人民政府民政部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法編制的行政區(qū)域界線詳圖和違法所得，并處1萬元以下罰款,。




第二十三條 民政行政主管部門或有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作人員違反本辦法,，濫用職權(quán)、玩忽職守,，致使國家和人民利益遭受損失的,，由所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十四條 本辦法自2004年4月1日起實(shí)施。