• 【發(fā)布單位】82501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-04-26
• 【生效日期】1990-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省財政預(yù)算管理條例

 陜西省財政預(yù)算管理條例
 
（1990年4月26日陜西省第七屆
 人民代表大會第三次會議通過）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 預(yù)算的編制

 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督

 第五章 預(yù)算外資金管理

 第六章 決算

 第七章 法律責(zé)任

 第八章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強財政預(yù)算管理，促進國民經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》和《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實際，制定本條例,。



 第二條 本條例適用于省,、市,、縣（市,、區(qū)）各級地方預(yù)算的管理,。

 預(yù)算管理包括預(yù)算的編制,、審批、執(zhí)行,、監(jiān)督,、決算的管理。

 本條例還適用于預(yù)算外資金的管理,。



 第三條 預(yù)算,、決算每一財政年度辦理一次,。財政年度采用日歷年制,，自公歷1月1日起,，至12月31日止。



 第四條 地方各級人民政府（以下簡稱人民政府）就其全部財政收入和支出編制的預(yù)算,、決算為總預(yù)算,、總決算。本級與下級人民政府的財政收入和支出應(yīng)分別編列,。



 第五條 財政預(yù)算實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，分級管理,。預(yù)算管理必須堅持量入為出、收支平衡,、略有結(jié)余的原則,。



 第六條 預(yù)算經(jīng)人民代表大會審查批準(zhǔn)后具有法律效力,。未經(jīng)人民代表大會常務(wù)委員會同意，任何單位和個人無權(quán)變更,。



 第七條 人民政府負(fù)責(zé)組織本級預(yù)算實施,。各級財政部門是本級預(yù)算編制,、執(zhí)行和管理的主管部門,。




 第二章 預(yù)算的編制





 第八條 人民政府的財政部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的預(yù)算草案,。

 預(yù)算草案應(yīng)包括收支的總預(yù)算和分款分項的明細(xì)預(yù)算以及預(yù)算說明書,。



 第九條 預(yù)算編制必須按照國家現(xiàn)行財政管理體制，依據(jù)國家和上級人民政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟和各項事業(yè)的方針政策,，符合本行政區(qū)域的實際情況,。



 第十條 預(yù)算按照當(dāng)年財政部制定的年度預(yù)算收入和支出科目進行編制,，不得隨意變動。



 第十一條 收入預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級政府下達的收入計劃,，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況編制。



 第十二條 支出預(yù)算根據(jù)本行政區(qū)域全年可用財力進行安排,，做到保證重點,，兼顧一般，量力而行,。



 第十三條 各級預(yù)算設(shè)置預(yù)備費,。預(yù)備費應(yīng)當(dāng)占本級當(dāng)年預(yù)算支出總額的百分之二至五,，具體比例由各級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會確定。



 第十四條 各級預(yù)算根據(jù)收支規(guī)模和財力可能,，設(shè)置必要的預(yù)算周轉(zhuǎn)金,，由財政部門在執(zhí)行預(yù)算中按規(guī)定范圍調(diào)度使用,，但不得用于增列支出,。



 第十五條 在下一財政年度開始前，預(yù)算因故不能成立,，人民政府應(yīng)比照當(dāng)年預(yù)算作出下一年人民代表大會召開前的財政收支預(yù)算安排，報同級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。




 第三章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)





 第十六條 人民代表大會舉行會議三十日前，人民政府將預(yù)算草案提交本級人民代表大會常務(wù)委員會,。

 省、市人民代表大會常務(wù)委員會將預(yù)算草案交由人民代表大會財政經(jīng)濟委員會進行初步審查,，重點審查預(yù)算編制的指導(dǎo)思想。新增財力的分配原則以及本級收入預(yù)算的增長比例,、支出預(yù)算安排等。

 縣（市,、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以對預(yù)算草案進行調(diào)查研究,，做好人民代表大會審議前的準(zhǔn)備工作。



 第十七條 人民代表大會舉行會議的時候,，由本級人民政府向大會作預(yù)算草案的報告。

 預(yù)算草案報告的內(nèi)容主要包括預(yù)算的指標(biāo),、安排依據(jù)和實現(xiàn)的措施,。



 第十八條 人民代表大會舉行會議的時候，人民代表大會財政經(jīng)濟委員會,，或者人民代表大會臨時選舉產(chǎn)行的預(yù)算審查委員會，根據(jù)代表審議意見,，向大會主席團提出對預(yù)算草案審查結(jié)果的報告,。



 第十九條 大會主席團通過預(yù)算草案審查報告后，將預(yù)算草案及報告,，提請大會全體會議表決,。



 第二十條 人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算和預(yù)算報告以及通過的決議，由人民代表大會主席團予以公布,。




 第四章 預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督





 第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強資金管理,，采取措施，保證預(yù)算實施,。

 預(yù)算在執(zhí)行過程中,，發(fā)現(xiàn)年度預(yù)算難以完成時，應(yīng)當(dāng)采取補救措施,，做到預(yù)算收支平衡,。



 第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算執(zhí)行情況按月報送本級人民政府和人民代表大會常務(wù)委員會、財政經(jīng)濟委員會,。



 第二十三條 預(yù)備費主要用于當(dāng)年預(yù)料不到的特殊開支,，由人民政府決定動用，并將動用情況及時報送本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,。



 第二十四條 本行政區(qū)域內(nèi)由于經(jīng)濟的或者自然的變化引起預(yù)算總額的追加追減,、預(yù)算的劃轉(zhuǎn),、預(yù)算科目的流動，屬預(yù)算部分變更,。

 預(yù)算部分變更,，人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算期的第三季度內(nèi)向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出建議，由常務(wù)委員會會議審查決定,。



 第二十五條 預(yù)算執(zhí)行中，收入支出的重大變化,，人民政府應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民代表大會常務(wù)委員會,。



 第二十六條 預(yù)算執(zhí)行過程中由于上級人民政府追加追減，預(yù)算收支總額內(nèi)的科目流動,、預(yù)算劃轉(zhuǎn)或者代編預(yù)算引起的本行政區(qū)域內(nèi)的預(yù)算的變動等預(yù)算調(diào)整,，由人民政府執(zhí)行，在報告年度預(yù)算執(zhí)行情況或者決算時予以說明,。



 第二十七條 各級人民代表大會常務(wù)委員會對本級人民政府預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督,。

 人民政府監(jiān)督本級預(yù)算單位和下一級人民政府對預(yù)算的執(zhí)行。

 財政部門應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,。

 審計部門依法對預(yù)算單位預(yù)算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督,。



 第二十八條 各級人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題進行調(diào)查,，也可以責(zé)成人民代表大會財政經(jīng)濟委員會或者人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)對預(yù)算執(zhí)行中的問題進行調(diào)查,。



 第二十九條 預(yù)算收入的繳庫、退庫,，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理,，一切有預(yù)算收入征收任務(wù)的機關(guān)、單位,，必須將應(yīng)征收的款項及時足額地收繳國庫,。

 預(yù)算支出必須按預(yù)算進度分次撥付。任何單位和個人不得截留,、挪用,、侵占、轉(zhuǎn)移,、浪費預(yù)算資金,。各級預(yù)算單位不得隱瞞、謊報財務(wù)、財政收支情況,。

 各地區(qū),、各部門不得超越權(quán)限擅自減收增支。




 第五章 預(yù)算外資金管理





 第三十條 各地區(qū),、各部門,、各單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提留的不納入國家預(yù)算的資金，屬于預(yù)算外資金,。



 第三十一條 各級行政,、事業(yè)單位預(yù)算外資金，在不改變所有權(quán)的原則下,，實行專戶儲存,、計劃管理、財政審批,、銀行監(jiān)督的管理辦法,。



 第三十二條 企業(yè)的預(yù)算外資金必須按國家核準(zhǔn)范圍動用，不得自立項目亂支亂用,。



 第三十三條 人民政府應(yīng)當(dāng)加強對預(yù)算外資金的管理,。預(yù)算外資金管理的具體辦法由省人民政府制定。




 第六章 決算





 第三十四條 財政年度終結(jié)后,，財政部門應(yīng)當(dāng)及時審編本級決算草案,。



 第三十五條 決算的收入和支出按年度收付實現(xiàn)制編制。編制的決算草案內(nèi)容主要包括收支決算總表,、收支決算明細(xì)表和基本數(shù)字表以及決算說明書,。

 決算編制必須真實，編列的收支數(shù)字要準(zhǔn)確,，做到無虛假、無遺漏,、無重復(fù),。



 第三十六條 人民代表大會舉行會議的時候，由人民政府向本級人民代表大會提交決算草案,，并作決算草案的報告,。

 決算報告應(yīng)當(dāng)說明預(yù)算執(zhí)行情況和效果，并對預(yù)算的調(diào)整,、專項資金,、預(yù)備費的使用等情況作出說明。

 決算草案因故不能編出,，人民代表大會可以授權(quán)常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)決算及報告,。



 第三十七條 決算審查批準(zhǔn)的程序同預(yù)算。



 第三十八條 人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為必要時，可以授權(quán)審計機關(guān)對決算進行審計,。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十九條 違反本條例有關(guān)規(guī)定的單位或者個人,，依照《
國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和國家其他有關(guān)規(guī)定處理。



 第四十條 人民政府有不如實編報預(yù)算,、決算的,，不依照法定程序擅自變更預(yù)算的，因違反預(yù)算給本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟或者其它事業(yè)造成重大損失的,，本級人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)情況提出糾正意見,、質(zhì)詢，做出撤銷預(yù)算變更的決定,，直至依法罷免有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政職務(wù),。




 第八章 附則



 第四十一條 本條例自公布之日起施行。