• 【發(fā)布單位】82713
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州土地管理條例

 海南藏族自治州土地管理條例
 
（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會第六次會議通過1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準1994年11月1日起施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》及有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合我州實際，制定本條例,。



 第二條 各級人民政府必須珍惜和合理利用每寸土地,，加強土地管理，切實保護耕地,。



 第三條 本州境內(nèi)的國有土地和集體所有的土地依法實行有償使用制度,。

 國有土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押。



 第四條 州,、縣人民政府土地管理部門,，負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作,。

 國有農(nóng),、林、牧,、漁場負責本單位的土地管理工作,，其業(yè)務(wù)受所在縣的土地管理部門領(lǐng)導(dǎo)。



 第五條 本州境內(nèi)的土地除下列土地屬于集體所有的以外,，均屬于國家所有：

 （一）法律規(guī)定屬于集體所有的農(nóng)村土地和林地,、草場、水域,、荒山,、荒地；

 （二）村民的宅基地,、自留地,、自留山和承包經(jīng)營的土地；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)用地,。



 第六條 土地權(quán)屬不明確的,，由縣級以上人民政府確認其所有權(quán)和使用權(quán)。

 未劃撥使用的國有土地由縣土地管理部門登記造冊,，負責管理,。



 第七條 因買賣、轉(zhuǎn)讓房屋及其它地上附著物而涉及土地所有權(quán),、使用權(quán)變更的,，或以宅基地為條件聯(lián)合建房的,，應(yīng)事先辦理土地權(quán)屬變更和換證手續(xù)。



 第八條 自治州鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人,，按照土地利用總體規(guī)劃開發(fā)荒山,、荒地、水域和閑散地,、廢棄地等土地資源,。

 禁止在河道泄洪區(qū)和水庫保護區(qū)等水利工程保護用地內(nèi)開荒；禁止開墾,、破壞草原和林地,。



 第九條 開發(fā)宜農(nóng)土地應(yīng)向土地管理部門提出申請，提交土地開發(fā)規(guī)劃圖以及資金來源,、經(jīng)濟效益等資料,，經(jīng)審查并報縣級以上人民政府批準后實施。所開發(fā)的土地由縣人民政府核發(fā)證書,，確認使用權(quán),。

 開發(fā)宜農(nóng)土地30公頃以下的，報縣人民政府批準,；30以上～60公頃以下的,，報州人民政府批準；60公頃以上的,，報省人民政府批準,。



 第十條 任何單位和個人用地,，必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約用地，充分利用原有的宅基地和空閑地,。除國家重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項目外,，不得占用基本農(nóng)田。



 第十一條 國家建設(shè)用地,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共事業(yè)建設(shè)用地,、公益事業(yè)建設(shè)用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用土地,，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 農(nóng)牧民建房需要占用耕地的，由縣人民政府批準,；占用非耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。每戶宅基地面積標準：占用耕地不得超過270平方米,；占用非耕地不得超過400平方米,；牧民建房不得超過530平方米,。

 城鎮(zhèn)居民建房使用集體土地的，應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府會同縣土地和城建部門審查,，報縣人民政府批準,。每戶面積不得超過200平方米。



 第十三條 農(nóng)牧民,、城鎮(zhèn)居民超計劃生育的,，或原有宅基地能解決子女另立門戶的，不批準建房用地,。



 第十四條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民發(fā)展個體私營經(jīng)濟,，在城鎮(zhèn)街道和公路兩旁占用土地建房的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同城建,、交通部門審查,，縣土地管理部門審批，核發(fā)臨時土地使用證,。



 第十五條 承包集體耕地荒蕪一年的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會向承包者按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費；荒蕪二年的,，收回耕地,，并按該地年產(chǎn)值加一倍收取土地荒蕪費。



 第十六條 使用集體所有的土地,，有下列情形之一的,，收回土地使用權(quán)，注銷土地使用證：

 （一）轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口后,，其原承包的耕地,、自留地、自留山,；

 （二）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地,；

 （三）自批準之日起二年未使用的宅基地；

 （四）不按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃任意建房或使用的土地,。



 第十七條 未經(jīng)批準,，不得在承包經(jīng)營的土地和自留地、自留山以及園地,、林地上建房,、打墻、燒制磚瓦石灰,、采礦,、建墳。



 第十八條 對違反土地管理法律、法規(guī),，有下列行為之一的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）買賣或以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒收非法所得,，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施,，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；對單位主管人員給予行政處分,；

 （二）無權(quán)批準,、越權(quán)批準或化整為零批準土地的，批準文件無效,，對單位主管人員給予行政處分,；

 （三）未經(jīng)批準或騙取批準占用土地的，責令退還非法占用的土地,，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設(shè)施,，并處以每平方米5～10元的罰款，對主管人員給予行政處分,；

 （四）臨時用地逾期不還的責令限期歸還,，并處以每月每平方米3元的罰款，直至交出土地為止,；

 （五）未經(jīng)批準在承包地和自留地以及園地,、林地上建房、打墻,、燒制磚瓦石灰,、開礦、建墳的,，責令限期拆除,、復(fù)耕或恢復(fù)原貌，并處以每平方米2元的罰款,。

 本條規(guī)定的行政處罰由州,、縣土地管理部門決定,，其中對農(nóng)牧民的行政處罰由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,；對有關(guān)責任人員的行政處分，由州,、縣土地管理部門提出意見,，按干部管理權(quán)限規(guī)定報批。



 第十九條 在征用和使用土地過程中,，當事人一方不執(zhí)行征地,、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決，致使對方遭受經(jīng)濟損失的，除賠償損失外,，處以每平方米5元的罰款,。



 第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起30日內(nèi)向人民法院起訴,；期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十一條 本條例自1994年11月1日起施行,。