• 【發(fā)布單位】82713
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-07-30
• 【生效日期】1994-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南藏族自治州土地管理條例

 海南藏族自治州土地管理條例
 
（1994年3月30日青海省海南藏族自治州第九屆人民代表大會第六次會議通過1994年7月30日青海省第八屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準1994年11月1日起施行）

 第一條 根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》及有關法律,、法規(guī),，結合我州實際，制定本條例,。



 第二條 各級人民政府必須珍惜和合理利用每寸土地,，加強土地管理,，切實保護耕地。



 第三條 本州境內的國有土地和集體所有的土地依法實行有償使用制度,。

 國有土地的使用權可以依法出讓,、轉讓、出租,、抵押,。



 第四條 州、縣人民政府土地管理部門,，負責本行政區(qū)域內的土地和城鄉(xiāng)地政的統(tǒng)一管理工作,。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府具體負責本行政區(qū)域內的土地管理工作。

 國有農(nóng),、林,、牧、漁場負責本單位的土地管理工作,，其業(yè)務受所在縣的土地管理部門領導,。



 第五條 本州境內的土地除下列土地屬于集體所有的以外，均屬于國家所有：

 （一）法律規(guī)定屬于集體所有的農(nóng)村土地和林地,、草場,、水域、荒山,、荒地,；

 （二）村民的宅基地、自留地,、自留山和承包經(jīng)營的土地,；

 （三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企事業(yè)用地。



 第六條 土地權屬不明確的,，由縣級以上人民政府確認其所有權和使用權,。

 未劃撥使用的國有土地由縣土地管理部門登記造冊，負責管理,。



 第七條 因買賣,、轉讓房屋及其它地上附著物而涉及土地所有權、使用權變更的,，或以宅基地為條件聯(lián)合建房的,，應事先辦理土地權屬變更和換證手續(xù)。



 第八條 自治州鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人,，按照土地利用總體規(guī)劃開發(fā)荒山,、荒地、水域和閑散地、廢棄地等土地資源,。

 禁止在河道泄洪區(qū)和水庫保護區(qū)等水利工程保護用地內開荒,；禁止開墾、破壞草原和林地,。



 第九條 開發(fā)宜農(nóng)土地應向土地管理部門提出申請，提交土地開發(fā)規(guī)劃圖以及資金來源,、經(jīng)濟效益等資料,，經(jīng)審查并報縣級以上人民政府批準后實施。所開發(fā)的土地由縣人民政府核發(fā)證書,，確認使用權,。

 開發(fā)宜農(nóng)土地30公頃以下的，報縣人民政府批準,；30以上～60公頃以下的,，報州人民政府批準；60公頃以上的,，報省人民政府批準,。



 第十條 任何單位和個人用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃,。

 非農(nóng)業(yè)建設必須節(jié)約用地,，充分利用原有的宅基地和空閑地。除國家重點建設項目和城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內的建設項目外,，不得占用基本農(nóng)田,。



 第十一條 國家建設用地，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共事業(yè)建設用地,、公益事業(yè)建設用地,，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)使用土地，按國家和省有關規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 農(nóng)牧民建房需要占用耕地的,，由縣人民政府批準；占用非耕地的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準,。每戶宅基地面積標準：占用耕地不得超過270平方米；占用非耕地不得超過400平方米,；牧民建房不得超過530平方米,。

 城鎮(zhèn)居民建房使用集體土地的，應由鎮(zhèn)人民政府會同縣土地和城建部門審查,，報縣人民政府批準,。每戶面積不得超過200平方米。



 第十三條 農(nóng)牧民,、城鎮(zhèn)居民超計劃生育的,，或原有宅基地能解決子女另立門戶的,，不批準建房用地。



 第十四條 農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民發(fā)展個體私營經(jīng)濟,，在城鎮(zhèn)街道和公路兩旁占用土地建房的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同城建、交通部門審查,，縣土地管理部門審批,，核發(fā)臨時土地使用證。



 第十五條 承包集體耕地荒蕪一年的,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或村民委員會向承包者按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費,；荒蕪二年的，收回耕地,，并按該地年產(chǎn)值加一倍收取土地荒蕪費,。



 第十六條 使用集體所有的土地，有下列情形之一的,，收回土地使用權,，注銷土地使用證：

 （一）轉為非農(nóng)業(yè)戶口后，其原承包的耕地,、自留地,、自留山；

 （二）棄耕撂荒或擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地,；

 （三）自批準之日起二年未使用的宅基地,；

 （四）不按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃任意建房或使用的土地。



 第十七條 未經(jīng)批準,，不得在承包經(jīng)營的土地和自留地,、自留山以及園地、林地上建房,、打墻,、燒制磚瓦石灰、采礦,、建墳,。



 第十八條 對違反土地管理法律、法規(guī),，有下列行為之一的,，按以下規(guī)定處理：

 （一）買賣或以其它形式非法轉讓土地的，沒收非法所得,，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設施,，并對雙方處以非法所得50％以下的罰款；對單位主管人員給予行政處分；

 （二）無權批準,、越權批準或化整為零批準土地的,，批準文件無效，對單位主管人員給予行政處分,；

 （三）未經(jīng)批準或騙取批準占用土地的,，責令退還非法占用的土地，限期拆除或沒收新建的建筑物及其它設施,，并處以每平方米5～10元的罰款,，對主管人員給予行政處分；

 （四）臨時用地逾期不還的責令限期歸還,，并處以每月每平方米3元的罰款，直至交出土地為止,；

 （五）未經(jīng)批準在承包地和自留地以及園地,、林地上建房、打墻,、燒制磚瓦石灰,、開礦、建墳的,，責令限期拆除,、復耕或恢復原貌，并處以每平方米2元的罰款,。

 本條規(guī)定的行政處罰由州,、縣土地管理部門決定，其中對農(nóng)牧民的行政處罰由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定,；對有關責任人員的行政處分,，由州、縣土地管理部門提出意見,，按干部管理權限規(guī)定報批,。



 第十九條 在征用和使用土地過程中，當事人一方不執(zhí)行征地,、用地協(xié)議和土地管理部門的裁決,，致使對方遭受經(jīng)濟損失的，除賠償損失外,，處以每平方米5元的罰款,。



 第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定之日起30日內向人民法院起訴,；期滿不起訴又不執(zhí)行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。



 第二十一條 本條例自1994年11月1日起施行。