• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕20號
• 【發(fā)布日期】2004-04-20
• 【生效日期】2004-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門 關(guān)于山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案的通知

山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門
關(guān)于山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案的通知

（晉政辦發(fā)〔2004〕20號）





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：

 省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、省國土資源廳,、省環(huán)保局,、省質(zhì)監(jiān)局、人民銀行太原中心支行等部門制定的《山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。



 二○○四年四月二十日





 山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案

 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委 省國土資源廳

 省環(huán)保局 省質(zhì)監(jiān)局 人行太原中心支行

 （二○○四年四月十三日）



 《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕103號,，以下簡稱《通知》）,，要求各地區(qū)、各部門要高度重視這些行業(yè)盲目投資,、低水平重復(fù)建設(shè)和違法生產(chǎn)現(xiàn)象所帶來的一系列問題,，堅持以市場為導(dǎo)向，依照產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃,，運用經(jīng)濟(jì),、法律、行政手段,，采取有力措施,，迅速對這些行業(yè)進(jìn)行清理，遏制盲目投資,、低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭,。

 2004年2月4日,，國務(wù)院又召開了“嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”。要求各地,、各部門堅決貫徹《通知》精神,，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，密切配合,，把中央的決策落到實處。

 針對我省近年來焦炭,、鋼鐵等行業(yè)過度投資,、無序發(fā)展，大大超過資源,、環(huán)境可承載能力的特殊情況,，根據(jù)《通知》精神，現(xiàn)提出我省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作方案,。

 一,、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 為加強領(lǐng)導(dǎo)，落實國務(wù)院提出的“盡快組織力量,，對各地鋼鐵,、電解鋁、水泥等投資建設(shè)項目進(jìn)行認(rèn)真清理”的要求,，及早扭轉(zhuǎn)我省部分行業(yè)投資過熱的態(tài)勢,，省人民政府成立了山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資工作領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱省工作領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組成員見附件）,。各級,、各部門必須統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，緊密配合,，充分發(fā)揮各自的職能作用，嚴(yán)格按照國務(wù)院和省人民政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真進(jìn)行相關(guān)行業(yè)過度投資的清理工作,。要盡快做出認(rèn)真安排，將組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),、聯(lián)系人等具體情況報省工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。各地、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥,，具體抓落實。

 二,、清理的重點和范圍

 我省此次清理工作的重點是鋼鐵,、焦炭、水泥和電解鋁四個行業(yè),。清理的范圍是四個行業(yè)所有的企業(yè)和項目,，不論所有制形式，不論企業(yè)規(guī)模大小,，不論已建,、在建、擬建項目,，不論項目是否經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)都在清理范圍之內(nèi),。

 三、工作步驟

 清理工作分為清查摸底和分類處理兩個階段進(jìn)行,。

 （一）認(rèn)真做好清查摸底工作

 第一階段為清查摸底工作階段,。擬從2月20日開始，于4月10日前結(jié)束,。這個階段的主要工作是,，按全省統(tǒng)一要求，對已建,、在建,、擬建項目進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查摸底，并將清理結(jié)果上報山西省嚴(yán)格控制部分行業(yè)過度投資領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,。清查摸底工作由各市人民政府按照屬地原則組織實施,。

 各級領(lǐng)導(dǎo)要以高度認(rèn)真負(fù)責(zé)和實事求是的態(tài)度做好清查摸底工作。按照《通知》精神,，對隱瞞事實真相,、不如實填報的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理,。省人民政府將派出檢查組分赴各市,，督促檢查清查摸底工作。

 （二）妥善做好分類處理工作

 第二階段為分類處理階段,。從4月10日開始,，于4月底結(jié)束。這一階段的主要工作是,，在完成清查摸底工作的基礎(chǔ)上,，根據(jù)實際情況，提出制止部分行業(yè)過度投資建設(shè)項目的分類處理意見,。處理意見由省工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室會同有關(guān)部門提出后,，呈報省工作領(lǐng)導(dǎo)組審定。各主要部門分工：發(fā)展改革委,、經(jīng)委負(fù)責(zé)項目審批,、投資管理的核查,；國土資源部門負(fù)責(zé)采礦許可和土地使用的核查；環(huán)保部門負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和排污達(dá)標(biāo)情況的核查,；水資源管理部門負(fù)責(zé)取水許可的核查,；電力部門負(fù)責(zé)供電許可的檢查；工商行政主管部門負(fù)責(zé)營業(yè)執(zhí)照的核查,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)稅收情況核查,；人民銀行負(fù)責(zé)項目貸款的核查；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的核查,。

有關(guān)部門要依據(jù)《通知》精神和省委,、省人民政府《關(guān)于實施行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》（晉發(fā)〔2003〕16號），《山西省行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實施辦法》（晉政發(fā)〔2003〕28號,，以下簡稱《辦法》）等規(guī)定,，運用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,，制定遏制四個行業(yè)過熱盲目投資勢頭,，積極推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的調(diào)控政策,。建立和完善行業(yè)項目審批制度,、市場信息發(fā)布制度和過熱投資預(yù)警制度，加快全省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化,、新型產(chǎn)業(yè)規(guī)?；牟椒ァ?
 四,、有關(guān)政策

 （一）在全國,、全省這次清理整頓期間，我省暫停鋼鐵,、焦炭,、電解鋁、水泥項目的審批工作,。如有特殊情況需呈報省工作領(lǐng)導(dǎo)組審定,。

 （二）與清理整頓同時，各有關(guān)部門要根據(jù)《通知》規(guī)定的鋼鐵,、電解鋁,、水泥投資新建項目的最低條件要求，結(jié)合省人民政府2003年下達(dá)的《辦法》,，一是抓緊制定我省鋼鐵,、焦炭、電解鋁、水泥建設(shè)的準(zhǔn)入條件和標(biāo)準(zhǔn),。二是抓緊制定對違規(guī)建設(shè)項目實施“五?！保赐Ｋ?、停電,、停煤、停運,、停貸，制止鋼鐵,、焦炭,、電解鋁、水泥過度投資,、無序發(fā)展的具體措施,。這兩項工作由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委聯(lián)合牽頭,，組織相關(guān)部門于4月底前提出意見呈報省人民政府審定,。