• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號】內政字[2000]126號
• 【發(fā)布日期】2000-05-30
• 【生效日期】2000-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)工商行政 管理局關于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā) 提供優(yōu)質服務若干政策意見的通知

 內蒙古自治區(qū)人民政府批轉自治區(qū)工商行政
 管理局關于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā)
 提供優(yōu)質服務若干政策意見的通知
 
（內政字〔2000〕126號2000年5月30日）
各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳,、局,，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 現(xiàn)將自治區(qū)工商行政管理局《關于進一步改進工商行政管理工作為西部大開發(fā)提供優(yōu)質服務的若干政策意見》批轉給你們,，請結合實際,，認真貫徹執(zhí)行。



 關于進一步改進工商行政管理工作為

 西部大開發(fā)提供優(yōu)質服務的若干政策意見

 （自治區(qū)工商行政管理局 二000年五月十五日）



 為了推動國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實施,，為工商企業(yè)的發(fā)展提供更好的服務,，現(xiàn)就進一步改進工商行政管理工作的有關問題提出如下政策意見：



 一、放寬企業(yè)設立的條件

 （一）允許公司制企業(yè)注冊資本金分期注入,。設立公司制企業(yè)時,，按《公司法》的規(guī)定注冊。資金有困難時,，注冊資本金在50萬元以下的,，經(jīng)企業(yè)申請,，資本金可分期到位，并在章程中明確認繳出資額及期限,。但首期出資額須達到注冊資本的8％以上,，并在3年內全部到位，同時要在營業(yè)執(zhí)照上注明注冊資本和實繳注冊資本金,。全部資本金到位前,，企業(yè)按注冊資本額由每位股東根據(jù)認繳出資比例對債務承擔相應的民事責任。

 （二）改革企業(yè)設立的前置審批辦法,。除國家法律,、行政法規(guī)、國務院部門規(guī)章規(guī)定必須依法辦理的前置審批手續(xù)外,，對其他規(guī)范性文件規(guī)定前置審批程序予以改革,，取消不必要的前置審批；必須保留的,，由工商部門先行批準名稱,，并主動與有關審批部門聯(lián)系，發(fā)出“企業(yè)設立審批征求意見書”,，審批部門超過10個工作日不予答復的,，視為同意，予以登記注冊,。

 （三）放寬企業(yè)申請冠以自治區(qū)行政區(qū)劃名稱的限制凡注冊資本200萬元以上的流通企業(yè),、注冊資本100萬元以上的生產企業(yè)、注冊資本50萬元以上的中介機構,，申請冠以“內蒙古”字樣的,，只要符合企業(yè)名稱管理規(guī)定，均可予以核準,。

 （四）放寬企業(yè)集團設立登記條件,。凡核心企業(yè)注冊資本在3000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司,，集團合并注冊資本6000萬元以上的,，可辦理集團登記。

 （五）放寬對企業(yè)經(jīng)營范圍的限制,。除國家法律,、法規(guī)限制經(jīng)營的品種外，企業(yè)經(jīng)營范圍可按行業(yè)大類核定,，并可根據(jù)市場情況調整經(jīng)營范圍和方式,。

 企業(yè)法人的非法人分支機構，其生產經(jīng)營范圍超出企業(yè)法人的,，只要不屬國家限制經(jīng)營的均可以批準,；屬許可證管理的,，經(jīng)企業(yè)法人同意，可由該分支機構獨立申請辦理,。

 （六）支持企業(yè)進行資本擴張,。允許公司和非公司企業(yè)法人對外投資超過其凈資產的50％，累計投資后剩余凈資產應不低于法定注冊資金的最低限額,，且應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模,、經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式相適應。

 對鐵路,、郵電,、民航等企業(yè)中不具備法人地位的隸屬單位作為投資主體時，提交上級企業(yè)法人授權文件,，可申請設立企業(yè),。

 （七）便利企業(yè)驗證注冊資本。各級登記注冊機關不得指定驗資機構辦理驗資手續(xù),，凡依法設立的驗資機構提供符合法律,、法規(guī)要求的驗資報告均視為有效。



 二,、改革登記管理體制

 （八）下放登記管理權限,。在堅持分級登記制度的前提下，授權盟工商行政管理局直接行使有限責任公司和其他企業(yè)法人的登記管理職能,，并以盟工商行政管理局的名義依法行使行政處罰權,。

 （九）下放外商投資企業(yè)登記初審權。經(jīng)國家工商行政管理局批準,，代國家工商行政管理局行使對外商投資企業(yè)核準登記權的授權局,，仍按照國家工商行政管理局授權范圍在本轄區(qū)內行使登記管理職能。未授權的盟市工商行政管理局,，可負責本地區(qū)外商投資企業(yè)立項審批的前期審查、登記初審,、年度檢驗和監(jiān)督管理工作,。



 三、支持國有,、集體企業(yè)改革

 （十）允許改制企業(yè)保留原名稱,。原國有企業(yè)名稱中沒有使用字號或沒有標明行業(yè)和經(jīng)營特點的，改制中改制企業(yè)提出申請,，在不構成名稱侵權的前提下,，應予以批準。改制為公司的,，其名稱應標明“有限責任公司（有限公司）”,、“股份有限公司”字樣,。

 （十一）改制企業(yè)可保留原專項經(jīng)營項目。國有,、集體企業(yè)改制為其他企業(yè),，其經(jīng)營范圍涉及專項審批的，企業(yè)原專項經(jīng)營資格在有效期內的仍然有效,。專項經(jīng)營權超過期限或需要變更的,，行業(yè)主管部門應予辦理變更和重新審批手續(xù)。

 （十二）簡化國有,、集體企業(yè)轉制的登記手續(xù),。國有、集體企業(yè)整體改制為公司的,，按設立登記要求提交材料,，按變更登記程序辦理手續(xù)、換發(fā)執(zhí)照,；以原國有資產額投資入股,，或通過合法程序使其產權多元化的，除新增資本外,，只須提交國有資產管理部門出具的資產評估確認文件,，可不再提交驗資報告。

 國有,、集體企業(yè)轉制為公司,，其股東超過50人的，可采取變通方法,，按有限責任公司注冊登記,。



 四、支持科技型企業(yè)發(fā)展

 （十三）鼓勵創(chuàng)辦科技型企業(yè),。除法律,、行政法規(guī)規(guī)定作為登記注冊前置審批的項目外，申請人可先向工商行政管理部門辦理登記注冊,，再向有關行政部門辦理資質審批,。經(jīng)科技管理部門批準的科技型企業(yè)，允許在名稱中使用“高新技術”或“高科技”等字樣,。

 （十四）鼓勵科技成果參與投資,。以專利發(fā)明、高新技術等智力成果作為無形資產投資入股的,，只要具備必要的資金及其他生產經(jīng)營條件,，出資各方又有明確約定，并經(jīng)自治區(qū)科技管理部門認定，無形資產作價金額可占企業(yè)注冊資本金的35％,。

 （十五）鼓勵科技人員自辦企業(yè)或到其他單位兼職,。科技人員經(jīng)本單位同意,，可以到其他單位兼職或自辦科技型企業(yè)或以技術入股方式從事相關的科技咨詢,、開發(fā)、服務等活動,。

 （十六）鼓勵和支持科技人員到農村牧區(qū)興辦科技型企業(yè),。對科技人員到農村牧區(qū)興辦科技咨詢服務、新技術推廣,、新產品開發(fā)的企業(yè),，3年內減免相關費用。

 （十七）鼓勵區(qū)外出國留學人員來我區(qū)申辦科技型企業(yè),。經(jīng)有關部門認定后,，可參照華僑和港、澳,、臺胞投資的有關法律,、法規(guī)辦理登記注冊，并享受有關優(yōu)惠政策,。



 五,、放寬與外商合資合作條件

 （十八）允許外資企業(yè)按內資企業(yè)設立登記。設立中外合資,、合作企業(yè),，外商投資額占注冊資本的25％以下，經(jīng)自治區(qū)外經(jīng)貿部門審核后,，可申請按內資企業(yè)登記,。但企業(yè)法定代表人須由中方人員擔任。

 （十九）允許利用外資對國有企業(yè)資產進行重組,。外國企業(yè)或外商投資企業(yè)可以購買國有企業(yè)的全部或部分資產,，也可收購國有企業(yè)的全部或部分股權。

 （二十）簡化外商投資企業(yè)變更登記手續(xù),。外商投資企業(yè)中外資股份全部轉讓給中方企業(yè)的,，不需要辦理注銷登記手續(xù)，只需辦理變更登記,。



 六,、大力扶持個體私營經(jīng)濟發(fā)展

 （二十一）鼓勵個體私營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革,。支持個體工商戶和私營企業(yè)以參股,、承包、兼并,、購買等方式參與國有中小型企業(yè)的改組,、改制,。

 （二十二）放寬個體私營經(jīng)濟的投資領域。鼓勵個體私營經(jīng)濟積極參與能源,、交通,、水利、生態(tài)治理,、市場和信息網(wǎng)絡等基礎設施的投資與經(jīng)營,；鼓勵個體私營經(jīng)濟介入教育、旅游,、環(huán)保,、市場中介、社區(qū)服務等產業(yè),。

 （二十三）嚴格控制個體工商戶管理費收取標準,。各地工商行政管理機關應嚴格執(zhí)行國家收費項目和標準，嚴禁按戶按人攤派管理費,。



 七,、改進企業(yè)年檢工作

 （二十四）推行企業(yè)免檢制度。各級登記機關應對當?shù)亟?jīng)營狀況良好,、商事信譽較高,，連續(xù)3年以上無違反企業(yè)登記管理法規(guī)行為的各類企業(yè)實行免檢。年檢中企業(yè)只須向工商部門報送年檢有關材料即可,。

 （二十五）簡化年檢手續(xù),。除股份有限公司和登記機關已發(fā)現(xiàn)違法問題確需專項審計的企業(yè)外，其他企業(yè)年檢時不再提交年度審批報告或驗資報告,。

 外商投資企業(yè)只要提交年度審計報告,，即可年檢。除工商行政管理部門按規(guī)定的標準收費外,，聯(lián)合年檢的各部門不得增加新的收費,。

 （二十六）嚴格年檢紀律。登記機關除按規(guī)定的標準收取年檢費外,，不得借年檢之機搭車收取管理費,、會費；不得推銷,、征訂各種書籍,、報紙、雜志,；不允許其它部門和單位進入年檢地點收費或開展推銷,、征訂活動。

 凡因企業(yè)拒絕繳納國家規(guī)定項目之外的費用，登記機關不予換發(fā)執(zhí)照和年檢的,，企業(yè)可向其上級機關或同級行政監(jiān)察機關提出控告,。



 八、減少行政收費

 （二十七）規(guī)范證照收費,。除國家和自治區(qū)人民政府規(guī)定的收費外,，屬行政服務內容的，免收費用,；企業(yè)在辦理審批,、許可、資格（質）確認時,，只收取證照工本費,。

 （二十八）對區(qū)外投資者減半收費。區(qū)外企業(yè)和個人來我區(qū)投資,、兼并,、購買區(qū)內企業(yè)，其出資額達到企業(yè)注冊資本60％以上的,，在規(guī)定的收費標準內減半收取登記注冊費,。

 （二十九）對進入新建市場從事經(jīng)營活動的區(qū)外企業(yè)和個人，免收一年市場管理費,。



 九,、優(yōu)化市場環(huán)境

 （三十）加大對企業(yè)注冊商標專用權的保護力度。各級工商行政管理機關要深入企業(yè),，具體指導和幫助企業(yè)建立商標管理制度,，協(xié)助企業(yè)爭創(chuàng)著名、馳名商標,，增強企業(yè)對商標的正確運用和自我規(guī)范意識,。

 凡列為自治區(qū)著名商標的產品，各級工商行政管理機關應重點加工保護力度,，嚴厲打擊假冒仿冒行為,，為企業(yè)公平競爭和健康發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

 （三十一）推行市場巡查制度,。各級工商行政管理機關要將市場管理方式從駐場式巡查向流動式巡查拓展,，逐步實施轄區(qū)內企業(yè)在工商所建立“經(jīng)濟戶口”制度，依法加強監(jiān)督管理,，加大對違法違章行為的查處力度,，維護企業(yè)的合法權益。

 （三十二）實行風險預警機制,。工商行政管理機關要運用企業(yè)年檢,、日常監(jiān)管等手段,，加強對企業(yè)的照后監(jiān)督管理。對那些喪失經(jīng)營能力,、資產負債超過凈資產，或因經(jīng)營不善嚴重影響社會穩(wěn)定的企業(yè),，應迅速發(fā)出預警,，并及時采取相應措施。



 十,、切實改進服務工作

 （三十三）全面推行“一廳式”服務,，集中辦理登記注冊手續(xù)，提高辦事效率,。

 （三十四）完善登記公示制度,。登記機關應實行“政策、權限,、程序,、收費”四公開制度，凡符合法定注冊登記條件,，設立,、變更、注銷登記的企業(yè)（含分支機構）,，10個工作日內辦理完畢,；辦理企業(yè)名稱預先登記的3個工作日內辦理完畢。

 凡超出期限或沒有正當理由不予辦理的,，申請人可向該機關紀檢,、監(jiān)察機構投訴，并對有關人員追究違示責任,。

 （三十五）登記機關要通過登記回訪,、現(xiàn)場辦公等，為企業(yè)提供法律咨詢服務,，并主動與政府和有關部門加強聯(lián)系和協(xié)調,，及時解決工商管理方面的各種問題，在法律和政策的范圍內千方百計為企業(yè)發(fā)展提供方便條件,。