• 【發(fā)布單位】深圳市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市社會團體財務(wù)管理規(guī)定》的決定

深圳市民政局關(guān)于重新發(fā)布《深圳市社會團體財務(wù)管理規(guī)定》的決定

(深民法〔2002〕4號)



（2002年7月16日）





 根據(jù)深圳市人民政府辦公廳《關(guān)于組織修訂和重新發(fā)布市政府及各工作部門規(guī)范性文件的通知》（深府辦〔2001〕98號）的要求,，我局對2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進行了全面清理,，對需要繼續(xù)執(zhí)行的規(guī)范性文件作了必要的技術(shù)性修改。現(xiàn)決定將《關(guān)于全市性社會團體管理若干問題的通知》等7件規(guī)范性文件重新發(fā)布,。我局2000年12月31日以前制定的規(guī)范性文件本次未重新發(fā)布的,，今后不再執(zhí)行,。















附：



 重新發(fā)布的規(guī)范性文件目錄



 1．關(guān)于全市性社會團體管理若干問題的通知（深民字〔1995〕17號）



 2．深圳市社會團體財務(wù)管理規(guī)定（深民字〔1995〕54號）



 3．深圳市社會團體組織通則若干規(guī)定（深民字〔1995〕56號）



 4．關(guān)于民政,、公安部門加強社會團體管理工作的辦法（深民字〔1995〕92號）



 5．關(guān)于加強社會團體會費管理有關(guān)問題的通知（深民社〔1997〕12號）



 6．關(guān)于搞好村務(wù)公開的若干意見（深民基〔1998〕3號）



 7．轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳 公安廳 司法廳 衛(wèi)生廳 計劃生育委員會關(guān)于貫徹實施



 《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》有關(guān)問題的通知（深民福〔1999〕10號）







深圳市社會團體財務(wù)管理規(guī)定



（深圳市民政局 深圳市財政局 1995年5月5日）











深民字〔1995〕54號








第一章 總 則








第一條 為維護社會團體的合法權(quán)益,，加強社會團體的財務(wù)管理，確保社會團體的正?；顒雍徒】蛋l(fā)展,，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實際情況,，制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定適用于深圳市、區(qū)民政部門核準(zhǔn)登記的各類社會團體,。




第三條 社會團體財務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確,、合理地籌集、管理,、使用資金,，努力降低費用，節(jié)約開支,，增強經(jīng)濟自立能力,；



 （二）開展財務(wù)分析，參與制定社團經(jīng)濟決策,，加強經(jīng)濟核算,，提高資金使用效益；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會計核算制度,，按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計科目和會計帳簿,，有條件的可實行會計電算化管理，及時、準(zhǔn)確,、完整地記帳,、結(jié)帳、報帳,，編制財務(wù)預(yù)決算,；



 （四）建立和完善社團內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強會計監(jiān)督,，對違法行為應(yīng)予以制止和糾正,，對嚴(yán)重違法、損害國家和社會公眾利益的收支應(yīng)及時向社團業(yè)務(wù)主管單位,、社團登記管理機關(guān)和有關(guān)部門報告,、檢舉。



 （五）防止財產(chǎn)物資流失,，確保財產(chǎn)物資完整和安全,。注1




第四條 社會團體實行財務(wù)自收自支、獨立核算的原則 ,。社會團體應(yīng)根據(jù)財務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置財務(wù)機構(gòu),，配齊專、兼職財會人員,，財會人員需持會計證上崗，實行錢帳分管制度,。注2




第五條 社會團體財務(wù)機構(gòu)和會計人員必須遵守國家有關(guān)法律,、法規(guī)和深圳市預(yù)算外資金管理暫行辦法的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)財務(wù),、會計制度,，遵守財經(jīng)紀(jì)律。定期向社團登記管理機關(guān),、業(yè)務(wù)主管單位和財政部門報送社團年度預(yù)算、決算和資金平衡表,，并自覺接受審計,、財政,、稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督,。




第六條 社會團體財務(wù)管理實行"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理"的原則,，社會團體的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對社會團體的全部財務(wù)活動負(fù)責(zé),。








第二章 財務(wù)收入管理








第七條 社會團體的財務(wù)收入包括：



 （一）會費收入：包括個人會員會費和團體會員會費。個人會員會費由個人負(fù)擔(dān),；團體會員中,，企業(yè)單位交納的會費從企業(yè)管理費中列支,，行政,、事業(yè)單位、社會團體交納的會費從預(yù)算外收入中列支,；



 （二）國內(nèi)外有關(guān)團體,、單位、個人的捐贈和資助,，包括現(xiàn)金,、實物及其他有價證券等；



 （三）有償服務(wù)收入：包括科技,、信息的咨詢與服務(wù),、人才培訓(xùn)、社會辦學(xué)以及舉辦展覽,、展銷訂貨會和編輯出版刊物收入,，會議活動收入等,；



 （四）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體的經(jīng)營性收入和入股紅利收入,；



 （五）政府部門或其他部門對社會團體的經(jīng)費資助及委托某項事務(wù)所撥付的活動經(jīng)費收入；



 （六）利息,、匯兌收入,、社團下屬機構(gòu)上交的管理費收入、其他合法收入等,。




第八條 社會團體財務(wù)收入的原則：



 （一）社會團體的各項財務(wù)收入,，必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)收費政策的規(guī)定；



 （二）社會團體接受社會各界的捐贈和資助,，必須建立在完全自愿的基礎(chǔ)上,，不得搞任何形式的攤派，也不能以損害國家和集體利益作為交換條件,。對于國外組織和個人的捐贈（包括實物）,，社團應(yīng)向登記管理機關(guān)提交有關(guān)捐贈文件的副本和清單；



 （三）社會團體每年可向其獨資創(chuàng)辦的經(jīng)濟實體提取一定數(shù)額的資金,，其比例最低不少于年稅后利潤的20%,；



 （四）社會團體經(jīng)過有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的研究所、學(xué)校,、出版社,、雜志社,、中心等實體，社會團體可通過書面協(xié)議向上述實體收取一定數(shù)額的管理費,；



 （五）社會團體舉辦國際展覽,、國際會議和其他交流活動所得的外匯收入為合法外匯收入，可以開立外匯存款帳戶,。




第九條 社會團體的各項收入,，必須使用深圳市財政部門或稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，并到原發(fā)售機關(guān)驗舊領(lǐng)新,。注3








第三章 財務(wù)支出管理








第十條 社會團體的財務(wù)支出包括：



 （一）業(yè)務(wù)活動費開支：社會團體開展與其宗旨,、任務(wù)相關(guān)的各項業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費。如召開年會,、理事會,、學(xué)術(shù)報告會、研討會,、表彰獎勵會等各種工作會議費,；咨詢活動費、培訓(xùn)活動費,、科技活動費,、編輯出版費、接待費,、資料費,、業(yè)務(wù)稅等；



 （二）人員經(jīng)費及管理費開支：包括社團工作人員的工資,、福利費,、聘用費、辦公費,、差旅費,、租賃費,、職工教育費,、勞動保險費、行業(yè)保險費,；



 （三）創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和其他事業(yè)性實體的成本費開支,；



 （四）有償服務(wù)成本費開支；



 （五）其他合理開支,。




第十一條 社會團體財務(wù)支出的原則：



 （一）社會團體應(yīng)本著收支平衡,、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算。其中業(yè)務(wù)活動費（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二,；人員經(jīng)費及管理費開支應(yīng)限于三分之一以內(nèi),；



 （二）社會團體根據(jù)經(jīng)費結(jié)余情況,，可提取事業(yè)發(fā)展基金，職工福利基金,、職工獎勵基金,。提取比例為事業(yè)發(fā)展基金50%，職工福利基金25%,，職工獎勵基金25%,。



 （三）社會團體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和事業(yè)性實體以及入股其他經(jīng)濟實體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支；



 （四）社會團體召開各種會議的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),，參照深圳市財政局現(xiàn)行會議費用開支標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；



 （五）社會團體的專職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資、福利待遇,，參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會團體的經(jīng)濟情況辦理,。社會團體應(yīng)為專職工作人員辦理社會保險，包括醫(yī)療,、養(yǎng)老保險等,；



 在社會團體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利。



 （六）社會團體的外匯開支應(yīng)主要用于出國考察,、學(xué)習(xí)費,、接待費、進口儀器,、設(shè)備,、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支,。注4








第四章 貨幣資金,、財產(chǎn)物資管理








第十二條 社會團體必須在銀行開立帳戶,，貨幣資金往來,，除要根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》規(guī)定辦理現(xiàn)金收支結(jié)算業(yè)務(wù)外，其余都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算,。不屬于社會團體的經(jīng)濟往來,，不得在社會團體的銀行帳戶中辦理結(jié)算。注5




第十三條 社會團體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù),，加強管理,，指定專職或兼職出納員辦理。建立現(xiàn)金日記帳,，逐步登記現(xiàn)金收支,，做到日清月結(jié)，帳帳相符,，帳實相符,。注6




第十四條 社會團體的現(xiàn)金,，除按現(xiàn)金管理規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備用外，都必須存入銀行帳戶,。社會團體的現(xiàn)金收付,，主要用于發(fā)給職工的工資、獎金,、津貼,、勞酬費、差旅費以及支票起點以下的零星現(xiàn)金支付等,。注7




第十五條 社會團體的財產(chǎn)物資是資金實物形態(tài),，是社會團體開展各項活動所必需的物質(zhì)條件，因而應(yīng)加強對財產(chǎn)物資的管理工作,，配備專職和兼職管理人員,。




第十六條 社會團體的財產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品：



 （一）固定資產(chǎn)包括房屋,、建筑物,、專用設(shè)備、一般設(shè)備,、文物,、陳列品、大宗圖書音像和其它固定資產(chǎn),。單位價值在500元以上,，使用期在一年以上物品，可視為固定資產(chǎn)登記造冊,；



 （二）材料是指使用后即消耗掉或逐漸消耗掉不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)材料,。對材料的使用實行定額管理；



 （三）低值易耗品指單位價值較低,，容易損耗,，不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于材料范圍的各種工具等,。對低值易耗品的使用實行以舊換新的辦法,。




第十七條 社會團體的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立健全驗收,、領(lǐng)發(fā),、保管和清查制度。注8




第十八條 社會團體的財產(chǎn)物資屬于社團的共有財產(chǎn),任何個人或組織不得侵占和挪用,。








第五章 財務(wù)監(jiān)督管理








第十九條 社會團體應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和本財務(wù)管理規(guī)定,，對于不執(zhí)行或違反財務(wù)管理制度的行為，應(yīng)按《會計法》規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任,。




第二十條 社會團體的財務(wù)人員,，應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),，對所有經(jīng)濟活動實施財務(wù)監(jiān)督。社團各項重大活動計劃的研究制定,，如涉及數(shù)額較大的經(jīng)費收支,，都應(yīng)有財務(wù)人員參加，對于不符合財務(wù)規(guī)定的支出,，財會人員有權(quán)拒付,。




第二十一條 （此條廢止）注9




第二十二條 社會團體可根據(jù)宗旨、任務(wù)和捐贈人的意愿設(shè)立專項基金,，實行?？顚Ｓ谩?



第二十三條 社會團體的財務(wù)工作接受其會員代表大會的監(jiān)督,，實行財務(wù)公開,。社會團體應(yīng)定期向會員代表大會或理事會報告財務(wù)工作，社團的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會審定后實行,。注10




第二十四條 社會團體應(yīng)定期向為該團體提供捐贈,、資助資金的國內(nèi)外組織、單位和個人匯報資金使用情況,，并接受其監(jiān)督和檢查,。




第二十五條 社會團體創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和其它事業(yè)性實體，應(yīng)實行獨立核算,，自負(fù)盈虧的原則,。社會團體應(yīng)監(jiān)督上述實體嚴(yán)格遵守國家法律和有關(guān)規(guī)定，合法經(jīng)營,、照章納稅,。




第二十六條 社會團體變更銀行帳號和刻制財務(wù)專用章等事宜，按民政部門有關(guān)規(guī)定辦理,。社會團體的銀行帳號不得出租,、外借和轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人使用。




第二十七條 社會團體財務(wù)人員的調(diào)動和離職,，必須與接管人員辦清交接手續(xù),。




第二十八條 社會團體自行終止和被社團登記管理機關(guān)撤銷登記的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和社團登記管理機關(guān)的監(jiān)督下清理資產(chǎn)和債權(quán),、債務(wù)。








第六章 附 則








第二十九條 本規(guī)定由深圳市民政局,、財政局負(fù)責(zé)解釋,。




第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。







 注1 此條原文為：社會團體財務(wù)管理的主要任務(wù)是：



 （一）正確,、合理地籌集,、管理,、使用資金，努力降低費用,，節(jié)約開支,，增強經(jīng)濟自立能力；



 （二）開展財務(wù)分析,，參與制定社團經(jīng)濟決策,，加強經(jīng)濟核算，提高資金使用效益,；



 （三）認(rèn)真執(zhí)行會計核算制度,，按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計科目和會計帳目，及時,、準(zhǔn)確,、完整地記帳、結(jié)帳,、報帳,，編制財務(wù)預(yù)決算；



 （四）建立和完善社團內(nèi)部財務(wù)管理制度,，加強會計監(jiān)督,，對違法行為應(yīng)予以制止和糾正，對嚴(yán)重違法,、損害國家和社會公眾利益的收支應(yīng)及時向社團業(yè)務(wù)主管單位,，社團登記管理機關(guān)報和有關(guān)部門報告、檢舉,。



 （五）維護財產(chǎn)物資的完整和安全,，不斷挖掘潛力，充分發(fā)揮財產(chǎn)物資的經(jīng)濟效益,。



 注2 此條原文為：社會團體實行財務(wù)自收自支,、獨立核算的原則 。社團體應(yīng)根據(jù)財務(wù)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置機構(gòu)或?qū)＜媛氊敃藛T,，會計不得兼任出納,。



 注3 此條原文為：社會團體的各項收入，必須使用深圳市稅務(wù)部門統(tǒng)一印制,、民政部門代發(fā)售的《廣東省深圳市其它收入專用發(fā)票》,，并應(yīng)交社團財務(wù)人員及時入帳，不得坐支,。



 注4 此條原文為：社會團體財務(wù)支出的原則：



 （一）社會團體應(yīng)本著收支平衡,、略有結(jié)余的原則編制預(yù)算。其中業(yè)務(wù)活動費（包括有償服務(wù)成本支出）不得低于總支出的三分之二；人員經(jīng)費及管理費開支應(yīng)限于三分之一以內(nèi)社會團體根據(jù)經(jīng)費結(jié)余情況,，可提取事業(yè)發(fā)展基金,，職工福利基金、職工獎勵基金,。其中事業(yè)發(fā)展基金不低于50%,，職工福利基金不高于25%，職工獎勵基金不高于25%,。



 （三）社會團體投資創(chuàng)辦經(jīng)濟實體和事業(yè)性實體以及入股其他經(jīng)濟實體的支出從事業(yè)發(fā)展基金中列支,；



 （四）社會團體召開各種會議的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，參照財政部門現(xiàn)行會議費用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,；



 （五）社會團體的專職工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇以及離退休后的工資,、福利待遇，參照國家現(xiàn)行統(tǒng)一的事業(yè)單位職工工資系列標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定并根據(jù)社會團體的經(jīng)濟情況辦理,。社會團體應(yīng)積極為專職工作人員參加社會保險,，包括醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老基金等,；



 在社會團體中兼職的政府部門行政人員不得在社會團體中領(lǐng)取工資和享受勞保福利。



 （六）社會團體的外匯開支應(yīng)主要用于出國考察,、學(xué)習(xí)費,、接待費、進口儀器,、設(shè)備,、材料、資料以及其它用于涉外活動的外匯開支,。



 注5 此條原文為：社會團體的貨幣資金往來,，必須按照國家規(guī)定的現(xiàn)金管理辦法在銀行開立帳戶，辦理財務(wù)收支的結(jié)算業(yè)務(wù),。不屬于社會團體的經(jīng)濟往來,，不得在社會團體的銀行帳戶中辦理結(jié)算。



 注6 此條原文為：社會團體的現(xiàn)金收付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格手續(xù),，加強管理,，執(zhí)行錢帳分管的原則，指定專職或兼職出納員辦理,。建立現(xiàn)金日記帳,，逐步登記現(xiàn)金收支，做到日清月結(jié),，帳帳相符,，帳實相符,。



 注7 此條原文為：社會團體的現(xiàn)金,，除按銀行規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備用外,，都必須存入銀行帳戶。社會團體的現(xiàn)金收付,，除發(fā)給職工的工資,、獎金、津貼,、勞酬費,、差旅費以及支票起點以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切經(jīng)濟往來,，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算,，不得直接以現(xiàn)金收付。



 注8 此條原文為：社會團體的固定資產(chǎn),、材料和低值易耗品要建立收付明細(xì)帳,要建立驗收,、領(lǐng)發(fā)、保管和檢查制度,。



 注9 此條原文為：基金會資金管理與使用,，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行注冊資金不得動用的原則?；顒淤Y金和基金利息必須按其章程的規(guī)定和捐贈人的意愿每年向社會提供一定數(shù)量的資金資助,，捐贈和獎勵。



 注10 此條原文為：社會團體的財務(wù)工作接受其會員代表大會的監(jiān)督,。社會團體應(yīng)定期向會員代表大會或理事會報告財務(wù)工作,。社團的年度預(yù)算須經(jīng)常務(wù)理事會審定后實行。