• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號】上海市人民政府令第41號
• 【發(fā)布日期】2005-06-27
• 【生效日期】2005-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】上海市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的決定

上海市人民政府關(guān)于修改《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的決定

(上海市人民政府令第41號)





 《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法〉的決定》已經(jīng)2004年11月22日市政府第57次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予發(fā)布，自2005年8月1日起施行,。



市長韓正

二○○五年六月二十七日



上海市人民政府關(guān)于修改《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》的決定



 上海市人民政府決定,，對《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》作如下修改：



 一、第三條修改為：（綜合協(xié)調(diào),、實施和配合部門）



 上海市建設(shè)和交通委員會負責城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的綜合協(xié)調(diào),，以及相關(guān)綜合性政策的起草和制訂工作。



 上海市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是負責全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作的行政機關(guān),。市城管執(zhí)法局所屬的上海市城市管理執(zhí)法總隊受其委托,，承擔城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù),。



 區(qū)縣城市管理綜合執(zhí)法部門（以下簡稱區(qū)縣城管執(zhí)法部門）按照本辦法規(guī)定的權(quán)限,，在轄區(qū)內(nèi)行使相對集中行政處罰權(quán)，并接受市城管執(zhí)法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。



 各級建設(shè),、市容環(huán)衛(wèi)、市政工程,、綠化,、水務(wù)、環(huán)保,、公安,、工商、房地資源和規(guī)劃等行政管理部門應(yīng)當配合市城管執(zhí)法局,、區(qū)縣城管執(zhí)法部門做好城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作,。



 二、增加一條,，作為第五條（市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門的權(quán)限分工）：



 市城管執(zhí)法局負責查處下列情形的違法行為：



 （一）在全市有重大影響的,；



 （二）涉及市管河道的,；



 （三）需要集中整治的；



 （四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當由市級行政機關(guān)負責查處的。



 區(qū)縣城管執(zhí)法部門負責查處在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為,。兩個或者兩個以上區(qū)縣城管執(zhí)法部門在查處違法行為時對職權(quán)發(fā)生爭議的,，由市城管執(zhí)法局確定。對應(yīng)當由區(qū)縣城管執(zhí)法部門查處的違法行為,，區(qū)縣城管執(zhí)法部門未予查處的,，市城管執(zhí)法局可以責令其查處，也可以直接查處,。



 三,、第六條改為第七條，并修改為：



 市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的違法行為行使行政處罰權(quán)。



 四,、第九條改為第十條,，并修改為：



 市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)水務(wù)管理方面法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對違反河道管理的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：



 （一）傾倒工業(yè),、農(nóng)業(yè)、建筑等廢棄物及生活垃圾,、糞便,；



 （二）清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器,；



 （三）擅自搭建房屋,、棚舍等建筑物或者構(gòu)筑物。



 五,、第十條改為第十一條,，并將第二項、第五項分別修改為：



 （二）道路運輸,、堆場作業(yè)等產(chǎn)生揚塵,，污染環(huán)境；



 （五）未經(jīng)批準或者未按批準要求從事夜間建筑施工,，造成噪聲污染,；



 六、第十二條改為第十三條,，并修改為：



 市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)工商管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對占用道路無照經(jīng)營或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告的違法行為行使行政處罰權(quán),。



 七,、第十四條改為第十五條，并修改為：



 市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門依據(jù)房地產(chǎn)管理方面法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，對在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的下列違法行為行使行政處罰權(quán)：



 （一）在公共綠化、道路或者其他場地擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物,；



 （二）破壞房屋外貌。



 八,、第十六條改為第十七條（拆除違法建筑）,，并將第一款、第四款分別修改為：



 市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門按照本辦法規(guī)定對擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物的違法行為進行查處時,，應(yīng)當依法進行取證和認定，并作出限期拆除的決定,。



 對擅自搭建建筑物,、構(gòu)筑物且正在施工的，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)當責令當事人立即停止施工并限期拆除,。當事人拒不停止施工或者在限期內(nèi)拒不拆除的,，市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門可以代為拆除或者立即強制拆除。代為拆除的費用由當事人承擔,。



 九,、第十九條改為第十八條，并修改為：



 有關(guān)管理部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門處理的涉嫌違法行為的,，應(yīng)當及時移送市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門處理,。市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門在監(jiān)督檢查活動中發(fā)現(xiàn)超出職責范圍的涉嫌違法行為的,，應(yīng)當及時移送有關(guān)管理部門處理,。



 有關(guān)管理部門與市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門無正當理由，不得拒絕接受移送部門移送的案件,，并應(yīng)當在作出處理決定后,，及時通報移送部門。



 十,、第二十一條改為第二十二條,，并修改為：



 拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù),，未使用暴力,、威脅方式的,，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進行處罰；使用暴力,、威脅方式構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 十一,、第二十三條改為第二十四條,，并修改為：



 當事人對市城管執(zhí)法局作出的具體行政行為不服的，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定,，向市人民政府申請行政復(fù)議,；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，直接向人民法院提起訴訟,。



 當事人對區(qū)縣城管執(zhí)法部門作出的具體行政行為不服的,，可以依據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，向區(qū)縣人民政府或者市城管執(zhí)法局申請行政復(fù)議,；也可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,，直接向人民法院提起訴訟。



 十二,、其他修改



 第四條中的“區(qū)縣城管大隊”修改為“市城管執(zhí)法局,、區(qū)縣城管執(zhí)法部門（以下統(tǒng)稱市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門）”。第五至二十三條中的“區(qū)縣城管大隊”均修改為“市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門”,。



 第五條中的“區(qū)縣行政機關(guān)”修改為“市和區(qū)縣行政機關(guān)”,。第十六條第三款中的“區(qū)縣人民政府”修改為“市和區(qū)縣人民政府”。第二十條中的“區(qū)縣有關(guān)行政管理部門”修改為“市和區(qū)縣有關(guān)行政管理部門”,。



 第十八條中的“重罰條款”修改為“處罰較重的條款”,。



 第二十二條中的“城市管理監(jiān)察人員”修改為“市和區(qū)縣城管執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員”。



 此外,，根據(jù)本決定,，對部分文字和條文的順序作相應(yīng)調(diào)整。



 本決定自2005年8月1日起施行,?！渡虾Ｊ谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布,。