• 【發(fā)布單位】80705
• 【發(fā)布文號】長府發(fā)[1990]80號
• 【發(fā)布日期】1990-11-20
• 【生效日期】1990-11-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

長春市動物及動物性產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理辦法

 長春市動物及動物性產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理辦法
 
（1990年11月20日長府發(fā)〔1990〕80號）
 第一章 總則





 第一條 為保障人民身體健康,，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，加強動物性產(chǎn)品檢疫（以下簡稱動檢）的監(jiān)督管理,，根據(jù)國家《
食品衛(wèi)生法》（試行）和《
家畜家禽防疫條例》等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法,。



 第二條 動檢監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱動檢監(jiān)管機構(gòu)）及其獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員（以下簡稱監(jiān)督員）進行動檢監(jiān)督管理,，處理動檢違法行為和動檢案件，均適用本辦法,。



 第三條 動檢監(jiān)督管理必須遵循下列原則：

 （一）有法必依,，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則,。

 （二）實事求是,，秉公處理的原則。

 （三）管幫結(jié)合的原則,。



 第四條 動檢監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)督員實行動檢監(jiān)督管理,，要依照常規(guī)監(jiān)督管理、復(fù)議監(jiān)督管理、移送處理和申請強制執(zhí)行的程序進行,。



 第五條 各縣（市）,、區(qū)人民政府要加強動物、動物性產(chǎn)品檢疫監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，搞好動檢監(jiān)管機構(gòu)建設(shè),。

 工商、公安,、衛(wèi)生,、商業(yè)、交通,、城建,、稅務(wù)、財政等部門要密切配合動檢監(jiān)管機構(gòu)共同做好動檢監(jiān)督管理工作,。



 第六條 任何單位和個人對違反動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為,，均有檢舉,、揭發(fā)、制止的權(quán)利,，有關(guān)部門應(yīng)為其保守秘密,，查證屬實的，應(yīng)給予獎勵,。




 第二章 動檢監(jiān)管機構(gòu)及其職責(zé)





 第七條 市,、縣（市）、區(qū)畜牧行政部門為動檢監(jiān)督管理的主管部門,。市、縣（市）,、區(qū)動檢機構(gòu)為動檢監(jiān)督管理機構(gòu),，在所轄區(qū)域管理權(quán)限內(nèi)負責(zé)動檢監(jiān)督管理工作。

 下級動檢監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督管理工作受上級動檢監(jiān)管機構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),。



 第八條 動檢監(jiān)管機構(gòu)的職責(zé)：

 （一）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營動物,、動物性產(chǎn)品及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生的監(jiān)測、檢疫工作,；對單位,、個人執(zhí)行有關(guān)動檢法律、法規(guī),、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查,。

 （二）負責(zé)糾正和制裁違反有關(guān)動檢法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,，處理動檢糾紛,，受理動檢案件。

 （三）負責(zé)《
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》的審批,、發(fā)放和管理工作,。

 （四）負責(zé)對動檢工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和有關(guān)動檢法律、法規(guī),、規(guī)章的宣傳工作,。

 （五）負責(zé)動檢監(jiān)督管理工作的調(diào)研和信息交流工作。

 （六）負責(zé)其他動檢監(jiān)督管理工作,。



 第九條 動檢監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)設(shè)監(jiān)督員,。監(jiān)督員經(jīng)市畜牧行政部門審核后，按程序報經(jīng)國家主管部門批準(zhǔn),，并發(fā)給監(jiān)督員證書,、證章。

 監(jiān)督員的工作受同級動檢監(jiān)管機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)并受上級動檢監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo),。



 第十條 動檢監(jiān)管機構(gòu)處理動檢違法行為及案件,，實行地域管轄和級別管轄：

 （一）縣（市）、區(qū)級動檢監(jiān)管機構(gòu)管轄下列動檢違法行為及案件：

 1,、本轄區(qū)內(nèi)的動檢違法行為及案件,。

 2、畜牧行政部門和上級動檢監(jiān)管機構(gòu)指定辦理的動檢案件,。

 （二）市動檢監(jiān)管機構(gòu)管轄下列動檢違法行為及案件

 1,、跨越兩個縣（市）、區(qū)以上的動檢案件,。

 2,、畜牧行政部門和上級動檢監(jiān)管機構(gòu)指定辦理的動檢案件。

 3,、在本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響的動檢案件,。



 第十一條 動檢監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督員必須具備以下條件：

 （一）應(yīng)是畜牧行政部門及其動檢監(jiān)管機構(gòu)的工作人員，并具有中等以上獸醫(yī)專業(yè)學(xué)歷,。

 （二）熟悉獸醫(yī)業(yè)務(wù),，連續(xù)從事獸醫(yī)工作五年以上，具有獨立動檢監(jiān)督管理工作能力,。

 （三）熟悉和掌握有關(guān)動檢法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策,。



 第十二條 監(jiān)督員職責(zé)：

 （一）有權(quán)進入動物飼養(yǎng),、動物性產(chǎn)品經(jīng)營及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生場所進行監(jiān)督,、檢查，合理采樣,，索取資料,。

 （二）有權(quán)糾正和處理單位或個人違反動檢法律、法規(guī),、規(guī)章的行為,。

 （三）負責(zé)所轄區(qū)域的國營、集體和個人所屬的動物,、動物性產(chǎn)品的經(jīng)營,、屠宰、加工,、貯藏,、運輸?shù)痊F(xiàn)場及各個流通環(huán)節(jié)的動檢監(jiān)督檢查，根據(jù)情況進行抽檢,、補檢,、重檢，發(fā)現(xiàn)有擴散病源的動物,、動物性產(chǎn)品有權(quán)封存檢驗,。

 （四）負責(zé)獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員檢疫結(jié)果和處理情況的監(jiān)督檢查。

 （五）負責(zé)承辦畜牧行政部門和動檢監(jiān)管機構(gòu)交辦的動檢監(jiān)督管理工作,。



 第十三條 動檢監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)督員應(yīng)嚴格依法行使職權(quán),，充分保護動物、動物性產(chǎn)品經(jīng)營,、屠宰,、加工、運輸,、銷售者的合法權(quán)益,，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私,、無故拖延或拒絕案件的處理,。凡有上述行為者，畜牧行政部門應(yīng)嚴肅處理,，追究責(zé)任。

 任何單位或個人,，均有權(quán)檢舉,、控告動檢監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)督員的非法行為，維護自身的合法權(quán)益,。




 第三章 常規(guī)監(jiān)督管理





 第十四條 動檢監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常派出監(jiān)督員執(zhí)行現(xiàn)場巡回或指定監(jiān)督檢查任務(wù),，依照有關(guān)動檢法律、法規(guī)、規(guī)章監(jiān)督檢查執(zhí)法情況和查處違法案件,，履行監(jiān)督管理職責(zé),。



 第十五條 監(jiān)督員執(zhí)行職務(wù)應(yīng)遵循下列規(guī)定：

 （一）出勤時要著裝整潔，標(biāo)志明顯,，攜帶工具,，據(jù)證齊全。

 （二）對被檢的當(dāng)事人要出示證件,，講明政策,。

 （三）全面巡回檢查，認真了解情況,，糾正一般違法行為,。

 （四）對需要給予行政處罰的違法行為,，應(yīng)及時向當(dāng)事人,、見證人了解情況，做好調(diào)查筆錄,。

 （五）通過合法手段和途徑收集有關(guān)的證據(jù)材料,。

 （六）根據(jù)證據(jù)所認定的事實、危害程度,、非法所得數(shù)額,、社會影響等情況，依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章做出處理決定。

 （七）依據(jù)權(quán)限范圍自行決定或報動檢監(jiān)管機構(gòu),、縣級以上人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行處理決定,。

 （八）監(jiān)督檢查后，經(jīng)處理的案件應(yīng)有完整的材料,，歸檔立卷,。并要定期向動檢監(jiān)管機構(gòu)報告工作。



 第十六條 動檢監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)督員查處違法案件和行政糾紛所依據(jù)的證據(jù)有書證,、物證,、證人證言、當(dāng)事人陳述,、現(xiàn)場勘驗筆錄,、鑒定結(jié)論、視聽材料,。



 第十七條 監(jiān)督員可直接決定的行政處罰：

 （一）警告,，限期改進,。

 （二）責(zé)令公開檢查，具結(jié)保證,。

 （三）罰款額一元以上,，一千元以下。

 （四）責(zé)令停業(yè)改進期限五日以內(nèi),。

 （五）追回,、扣押、沒收或銷毀違禁動物,、動物性產(chǎn)品,。



 第十八條 動檢監(jiān)管機構(gòu)可直接決定的行政處罰：

 （一）通報批評。

 （二）責(zé)令賠償損失,，沒收非法所得,。

 （三）罰款額一千元以上，五千元以下,。

 （四）責(zé)令停業(yè)改進期限五日至十五日,。

 （五）吊銷《
獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》。



 第十九條 動檢監(jiān)管機構(gòu)報請縣級以上人民政府批準(zhǔn)的行政處罰：

 （一）罰款額五千元以上,，三萬元以下,。

 （二）其它應(yīng)報請批準(zhǔn)的行政處罰事項。



 第二十條 本辦法第十七,、十八,、十九條規(guī)定的行政處罰，必須簽發(fā)《行政處罰決定通知書》,，并送達被處罰單位或個人,，限期執(zhí)行；扣押,、沒收,、銷毀實物或罰款兌現(xiàn)時，必須簽發(fā)正式收據(jù)或證明書,。

 各項行政處罰可以單獨或合并適用,。



 第二十一條 沒收的動物、動物性產(chǎn)品,，必須在獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫人員監(jiān)督下,，按不同情況進行無害化處理，處理費用一律由畜,、貨主承擔(dān),。扣押的動物,、動物性產(chǎn)品,，動檢監(jiān)管機構(gòu)必須妥善保管，保管費用由畜,、貨主承擔(dān),。超過保管期限不履行行政處罰，又不申請復(fù)議或向人民法院起拆的,，動檢監(jiān)管機構(gòu)可以會同有關(guān)部門定點拍賣扣押的動物,、動物性產(chǎn)品，拍賣的收入全部上繳同級財政,。



 第二十二條 動檢監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)督員直接決定的行政處罰,，當(dāng)事人當(dāng)場表示服從并立即兌現(xiàn)，或現(xiàn)場能立即解決的糾紛,，可免去立案程序,，但必須有當(dāng)事人簽字（蓋章）的完整記錄。



 第二十三條 符合下列情況之一的應(yīng)當(dāng)立案處理：

 （一）超越處罰權(quán)限,，或者當(dāng)場處罰不服的案件,。

 （二）有檢舉揭發(fā)材料，同時又具備基本違法事實的案件,。

 （三）有關(guān)行政機關(guān)移送處理,，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的案件。

 （四）上級動檢監(jiān)管機構(gòu)指定辦理的案件,。

 （五）其它應(yīng)立案處理的案件,。



 第二十四條 符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷原案：

 （一）經(jīng)調(diào)查核實,，沒有違法事實的,。

 （二）有違法事實，但情節(jié)輕微不需予以行政處罰的,。

 （三）其它有必要理由和原因撤銷原案的,。



 第二十五條 符合下列情況之一的，可以結(jié)案：

 （一）已履行處罰或處理決定的,。

 （二）全案移送有關(guān)部門處理的,。

 （三）當(dāng)事人申請復(fù)議，復(fù)議機構(gòu)已作出復(fù)議處理決定的,。

 （四）由于當(dāng)事人死亡,、失蹤等原因無法追究責(zé)任的。

 （五）其他原因應(yīng)予結(jié)案的,。



 第二十六條 由于動檢監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人或辦案人員玩忽職守,、循私舞弊等原因造成無法結(jié)案的，對有關(guān)人員除責(zé)令賠償辦案所耗費用外,，所在畜牧行政部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分,。構(gòu)成犯罪的,，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 動檢監(jiān)管機構(gòu)立案辦理案件,，應(yīng)由一名監(jiān)督員,、兩名檢疫員組成合議組處理案件，合議組應(yīng)審查證據(jù),、認定事實,、提出處理意見，并將處理意見呈報動檢監(jiān)管機構(gòu)負責(zé)人審簽后執(zhí)行,。



 第二十八條 當(dāng)事人違反本辦法,，辱罵、毆打執(zhí)行職務(wù)監(jiān)督員和妨礙監(jiān)督員行使職權(quán)的,，由公安機關(guān)依法給予處罰,，觸犯刑律的，提交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第四章 復(fù)議監(jiān)督管理





 第二十九條 當(dāng)事人對動檢監(jiān)管機構(gòu)及其監(jiān)督員,、檢疫員給予的行政處罰不服的，在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi),，可以申請復(fù)議,。但對違禁動物、動物性產(chǎn)品的處理決定,，必須立即執(zhí)行,。



 第三十條 復(fù)議機構(gòu)作出復(fù)議決定后，當(dāng)事人在限期內(nèi)不向人民法院起訴的,，交付原案件處理機構(gòu)執(zhí)行,。原案件處理機構(gòu)將執(zhí)行情況報復(fù)議機構(gòu)備案。



 第三十一條 復(fù)議處理的案件,，可根據(jù)不同情況采取書面處理或立案處理的形式,，復(fù)議立案處理的案件可參照常規(guī)監(jiān)督有關(guān)立案處理的規(guī)定執(zhí)行。



 第三十二條 申請復(fù)議的當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。




 第五章 申請強制執(zhí)行和移送處理





 第三十三條 被處罰的單位或個人不履行處罰決定，又不申請復(fù)議或向人民法院起訴的,，動檢監(jiān)管機構(gòu)可以申請人民法院強制執(zhí)行,，對罰款的處理決定，每拖延一日交罰款額5‰的滯納金,。



 第三十四條 申請強制執(zhí)行的案件,，動檢監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人民法院提交強制執(zhí)行申請書和有關(guān)案件材料，強制執(zhí)行費用由被處罰的單位和個人承擔(dān)。



 第三十五條 動檢監(jiān)管機構(gòu)在監(jiān)督管理或復(fù)議處理案件時,，發(fā)現(xiàn)不屬于本機構(gòu)所轄案件,，應(yīng)當(dāng)主動填發(fā)《移送處理通知書》，連同有關(guān)案卷和證據(jù)材料移送有管轄權(quán)的機構(gòu)處理,。動檢監(jiān)管機構(gòu)也可根據(jù)需要協(xié)商聯(lián)合辦案,。



 第三十六條 應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的案件，動檢監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)填發(fā)《移送處理通知書》,，并連同有關(guān)案件的證據(jù)材料移送司法部門處理。




 第六章 附則



 第三十七條 動檢監(jiān)管理機構(gòu)的檢疫員可參照監(jiān)督員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，但其處罰權(quán)限為一元以上,，五百元以下。



 第三十八條 本辦法由市畜牧局負責(zé)組織實施,。



 第三十九條 本辦法自公布之日起施行,。